南中國海骷髏旗橫行 有沿岸國軍人參與(組圖)

資料圖:中國海軍航空兵殲-8D戰(zhàn)機在南海上空進行空中加油訓(xùn)練

    反海盜區(qū)域合作阻力不小

    到底是冒充軍人或警察的海盜？還是充當(dāng)海盜的軍人或警察？受害者往往難以明辨，這也給反海盜增添了難度。

    國外

    “組織犯罪型”的海盜活動，目前在南中國海地區(qū)愈演愈烈，它們牽涉到龐大的銷贓渠道及相關(guān)船籍注冊資料的偽造、船員雇用等作業(yè)，已非傳統(tǒng)海盜所能做到，其背后有嚴(yán)密的國際運作網(wǎng)絡(luò)，堪稱海盜“行業(yè)”中的“托拉斯”，這種海盜行為造成的危害最為嚴(yán)重。

    國際海事組織證實，“有組織的犯罪集團”幕后操縱了這類海盜行為。比如，2000年12月遭劫持的日本商船“阿隆德拉－彩虹號”，一部分貨物被海盜運到泰國換成武器，然后轉(zhuǎn)移到斯里蘭卡反叛武裝的手里。另一部分鋁材則被運到了菲律賓的馬尼拉。國際海事局得到的情報顯示，有很多船只遭劫持后在這片海域消失，一段時間后，通過涂改油漆，更換船名和船籍，在另一個港口大搖大擺地出現(xiàn)，海盜甚至搖身一變成了“合法”船員。

    南中國海地區(qū)海盜形勢的復(fù)雜性，決定了反海盜的不確定性。在南中國海地區(qū)，存在廣大的主權(quán)爭議海域，一些海域出現(xiàn)多國爭相執(zhí)法的情況，而另一些海域則淪為無政府管轄狀態(tài)。海盜正是抓住了這一點，經(jīng)常從一國海域逃到另一國海域，令各國執(zhí)法機構(gòu)在追捕中束手無策。

    在任懷鋒副研究員看來，解決南中國海地區(qū)海盜問題的出路，只能是加強區(qū)域國家的合作。但他同時指出，相關(guān)國家對于“海盜”的界定不一，這給區(qū)域合作制造了障礙。比如，根據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，“海盜”包括：在公海上對另一船舶或飛機，或?qū)α硪淮盎蝻w機上的人或財物等的襲擊行為，突出了遇襲地的“公?！备拍?。國際海事局則把“海盜”定義為：“登船意圖實施盜竊或任何其他犯罪，以及為實現(xiàn)該行為意圖使用暴力或以暴力相威脅的行為”，界定更加寬泛，其中涉及到沿岸國對海盜事件發(fā)生海域的主權(quán)管轄。

    顯然，周邊國家聯(lián)合應(yīng)對海盜的行動，在具體實施的層面上面臨著主權(quán)和法理等棘手問題。