以區(qū)域性集體協(xié)商為抓手
維護職工隊伍穩(wěn)定，保障職工實現(xiàn)體面勞動
——城陽區(qū)總工會試點以社區(qū)為單位進行區(qū)域性集體協(xié)商

????青島新聞網(wǎng)訊 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，青島城陽區(qū)的非公企業(yè)大量增加，職工隊伍不斷壯大，同時，侵犯職工合法權(quán)益事件也時有發(fā)生。特別是自去年下半年以來出現(xiàn)的“用工荒”也影響到該區(qū)的企業(yè)，企業(yè)出現(xiàn)了招工難及開工不足等問題?！坝霉せ摹钡某霈F(xiàn)，使職工選擇工作崗位的空間加大，職工流動性加快，職工的維權(quán)意識也明顯提高，勞資矛盾日益突出，職工隊伍不穩(wěn)定因素增加。針對出現(xiàn)的新情況和新問題，城陽區(qū)總工會非常重視，專門召開黨組會議，專題研究如何發(fā)揮各級工會作用幫助企業(yè)解決遇到的用工荒問題以及如何在新情況下更好地維護職工的合法權(quán)益，促進職工實現(xiàn)體面勞動，保持職工隊伍的穩(wěn)定。

????城陽區(qū)總工會成立專門的工作班子，深入社區(qū)和企業(yè)進行調(diào)研，掌握了大量第一手資料，認(rèn)為造成當(dāng)前用工荒問題的原因，從表面上看，經(jīng)濟回暖、訂單回升是此次招工難的導(dǎo)火索，但背后的根本原因，一是區(qū)域經(jīng)濟帶的迅速崛起和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得中、西部在勞動力需求方面與東部展開競爭；二是我區(qū)職工的工資水平與其他地區(qū)相比，已經(jīng)很難構(gòu)成優(yōu)勢。同時，某些企業(yè)加班時間長，加班工資低，勞動強度大，福利待遇差等問題的存在，對農(nóng)民工越來越?jīng)]有吸引力；三是用工荒的出現(xiàn)，也使企業(yè)和職工雙方的“供需關(guān)系”發(fā)生變化，職工擇業(yè)的主動性增強，職工主動維權(quán)意識明顯提高，職工流動性加快，這也加劇了企業(yè)的用工緊張。區(qū)總工會認(rèn)為：一方面應(yīng)努力發(fā)揮各級工會的作用，穩(wěn)定職工隊伍，進一步調(diào)動職工的積極性，安心生產(chǎn)，幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，渡過難關(guān)；另一方面，用工荒問題的出現(xiàn)，也自然形成了一種“倒逼機制”，迫使企業(yè)產(chǎn)生了以提高職工工資及其他待遇來留住職工的愿望，這為工會更好地發(fā)揮作用，更加充分地維護職工的合法權(quán)益提供了一種有利時機。

????區(qū)總工會針對中小企業(yè)比較多的實際，大力開展以社區(qū)為單位的區(qū)域性集體協(xié)商工作，由社區(qū)工會聯(lián)合會代表職工發(fā)起，與資方開展區(qū)域性集體協(xié)商，將職工工資、工作時間以及保險福利等關(guān)系職工切身利益的問題以集體合同的形式固定下來，并簽訂區(qū)域性集體合同。

????區(qū)總工會首先在條件較成熟的流亭街道洼里社區(qū)進行了試點。3月22日，區(qū)總工會召開專題會議，流亭街道總工會、洼里社區(qū)工會聯(lián)合會及下屬部分企業(yè)工會主席參加。會議決定由區(qū)總工會、流亭街道總工會及洼里社區(qū)工會聯(lián)合會相關(guān)人員組成洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施。區(qū)總工會法律部負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)，并做好協(xié)調(diào)工作；流亭街道總工會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實；洼里社區(qū)工會聯(lián)合會具體負(fù)責(zé)組織實施。確立了每周例會制度，及時匯報工作進度，研究部署下步工作，各項工作明確分工，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。

????自三月下旬開始，在區(qū)總工會和街道總工會積極指導(dǎo)和參與下，結(jié)合街道和社區(qū)實際制定出了詳細(xì)工作方案，確定了工作進程，以社區(qū)工會聯(lián)合會為主，分三個組深入社區(qū)企業(yè)對開展區(qū)域性集體協(xié)商工作進行前期宣傳，并就企業(yè)的經(jīng)營情況、企業(yè)建會情況、職工權(quán)益保護情況及區(qū)域性集體協(xié)商相關(guān)內(nèi)容分別向企業(yè)經(jīng)營者和職工進行了解。

????洼里社區(qū)共有內(nèi)外資企業(yè)54家。通過宣傳發(fā)動、座談走訪和溝通協(xié)調(diào)，47家20人以上的企業(yè)已全部建立起工會組織，另外7家人數(shù)較少的企業(yè)就不再單獨建會，由社區(qū)工會聯(lián)合會統(tǒng)一管理。

????四月下旬，按照有關(guān)法律和上級文件規(guī)定，由社區(qū)工會聯(lián)合會選派胡德緒等7名同志為職工方協(xié)商代表，社區(qū)工會聯(lián)合會主席胡德緒同志擔(dān)任職工方首席協(xié)商代表；由社區(qū)經(jīng)貿(mào)辦牽頭，并與社區(qū)內(nèi)的韓國工藝品協(xié)會及部分企業(yè)主協(xié)商，初步確定石鎮(zhèn)城（青島新源進工藝品有限公司董事長）等7名企業(yè)負(fù)責(zé)人（其中外方6人，中方1人；工藝品行業(yè)4人，箱包、服裝、海綿行業(yè)各1人）為企業(yè)方協(xié)商代表，然后以社區(qū)經(jīng)貿(mào)辦的名義向社區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)發(fā)了《關(guān)于推選區(qū)域性集體協(xié)商代表的征求意見函》，所有企業(yè)均在征求意見函上簽字蓋章，同意由石鎮(zhèn)城等7名企業(yè)負(fù)責(zé)人做為企業(yè)方協(xié)商代表。隨后社區(qū)經(jīng)貿(mào)辦又向所有企業(yè)發(fā)了《關(guān)于明確區(qū)域性集體協(xié)商代表人選的函》，對征求意見整體情況進行了反饋。

????同時，由社區(qū)工會聯(lián)合會和社區(qū)經(jīng)貿(mào)部分頭組織雙方代表在協(xié)商前熟悉有關(guān)法律法規(guī)，了解現(xiàn)行的經(jīng)濟政策和勞動用工、工資分配、工時制度、安全生產(chǎn)等方面的有關(guān)規(guī)定，并按照草擬的區(qū)域性集體合同文本，結(jié)合社區(qū)內(nèi)企業(yè)和職工的實際情況，確定了協(xié)商議題。

????4月28日，職工方首席協(xié)商代表胡德緒主席向企業(yè)方首席協(xié)商代表石鎮(zhèn)城董事長發(fā)出《洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商要約書》，對方于5月5日復(fù)函，同意要約書中提出的5月12日進行區(qū)域性集體協(xié)商的建議，并按要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，同時表示將以良好的合作態(tài)度與職工方進行充分協(xié)商，為建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系共同努力。

????5月12日上午九點，在洼里社區(qū)四樓會議室，協(xié)商雙方準(zhǔn)時到會，在坦誠友好的氣氛下，按照規(guī)定程序進行了區(qū)域性集體協(xié)商。通過協(xié)商，雙方對包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的所有協(xié)商議題均達(dá)成一致，雙方首席代表在協(xié)商會議記錄上簽字確認(rèn)，并起草了區(qū)域性集體合同文本草案。

????5月14日，召開了洼里社區(qū)第一屆一次區(qū)域職工代表大會，會議審議通過了洼里社區(qū)區(qū)域性集體合同草案，并由集體協(xié)商雙方首席代表在合同文本上簽字。會后，企業(yè)方協(xié)商代表已將集體合同報送區(qū)勞動和社會保障局審核備案，區(qū)勞動和社會保障局經(jīng)過審核，認(rèn)為該集體合同國家的有關(guān)法律規(guī)定，沒有提出異議，洼里社區(qū)區(qū)域性集體合同生效。隨后，各企業(yè)方采取了召開職工大會宣讀，在企業(yè)宣傳欄張貼等方式及時向全體職工進行了公布。

????洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商并簽訂區(qū)域性集體合同試點工作已經(jīng)圓滿完成，在此基礎(chǔ)上，區(qū)總工會制定了《城陽區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商工作指導(dǎo)手冊》?！吨笇?dǎo)手冊》對洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商試點工作進行了總結(jié)，對區(qū)域性集體協(xié)商的相關(guān)知識進行了介紹，并對區(qū)域性集體協(xié)商的操作程序、集體合同的履行及有關(guān)的文本進行了明確的界定，形成了一個指導(dǎo)性強、可操作性高的規(guī)范性文本，待召開區(qū)域性集體協(xié)商工作現(xiàn)場會后，下發(fā)到各社區(qū)工會聯(lián)合會，把洼里社區(qū)的成功經(jīng)驗在全區(qū)推廣。

????洼里社區(qū)區(qū)域性集體合同生效后，經(jīng)過這段時間的實踐，取得了良好的效果。流亭街道黨工委副書記趙建讓認(rèn)為，洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商工作的成功試點，對于社區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、園區(qū)內(nèi)的企業(yè)管理以及社區(qū)對外的影響度都有了很大的提升。同時，區(qū)域性集體合同的簽訂，確實起到了和諧勞資關(guān)系，穩(wěn)定職工隊伍的作用。近期，洼里社區(qū)沒有發(fā)生一起因勞資關(guān)系糾紛而產(chǎn)生的上訪事件。洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商企業(yè)方首席協(xié)商代表、韓國工藝品協(xié)會副會長石鎮(zhèn)城董事長也表示，由社區(qū)工會聯(lián)合會代表職工發(fā)起的區(qū)域性集體協(xié)商并簽訂區(qū)域性集體合同工作，確實對企業(yè)起到了有益的作用。雖然職工工資的提高使企業(yè)的成本有所增加，但是正面的效果也是很明顯的。主要表現(xiàn)在：一是職工的勞動積極性和勞動生產(chǎn)率明顯提高，職工流動性減緩，職工隊伍趨于穩(wěn)定；二是招工難情況有所改善。隨著區(qū)域性集體合同的簽訂，社區(qū)內(nèi)企業(yè)的外部形象顯著提高，不少打工者慕名而來，使企業(yè)招工難和開工不足的問題基本得到緩解。社區(qū)內(nèi)企業(yè)職工也表達(dá)了自己的心聲：洼里社區(qū)區(qū)域性集體合同的簽訂，不但提高了我們的工資，維護了我們的權(quán)益，更重要的是我們有了表達(dá)自己意見的渠道，有了幫我們維權(quán)的組織，現(xiàn)在我們感覺自己的心情爽了，底氣足了，腰板硬了！我們真心的感謝工會組織！

????實踐證明，洼里社區(qū)區(qū)域性集體協(xié)商工作達(dá)到了“以社區(qū)為單位的區(qū)域性集體合同為載體，促進工會組建和民主管理全面發(fā)展”的目的；實現(xiàn)了組建全覆蓋、民主管理規(guī)范化和真正意義上的勞資雙方的平等協(xié)商；向“維護職工合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定職工隊伍，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”的目標(biāo)邁出了堅實的一步，為真正實現(xiàn)工會工作職工滿意、企業(yè)滿意、政府滿意“三滿意”奠定了良好基礎(chǔ)。