中國職業(yè)病鑒定困難 監(jiān)管僅覆蓋主動(dòng)備案企業(yè)

????《職業(yè)的創(chuàng)傷》

????演播室：不久前，我們接到一個(gè)叫唐建友的觀眾來信，信中說他在廣東打工期間突患急性白病，醫(yī)生說他只有兩個(gè)多月的生命了。因?yàn)殚L期從事噴漆工作，唐建友認(rèn)為自己得的是職業(yè)病，但是當(dāng)他決定申請職業(yè)病診斷的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)困難重重?！缎侣?wù){(diào)查》記者前往調(diào)查，而就在調(diào)查過程當(dāng)中，記者發(fā)現(xiàn)面臨職業(yè)病診斷鑒定之苦的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是他一個(gè)人。

????解說：唐建友的家在湖南永州的一個(gè)偏僻山村，我們到訪時(shí)，距離醫(yī)生給他做出的只有兩三個(gè)月生命的診斷已經(jīng)過去了一個(gè)月的時(shí)間，唐建友已經(jīng)臥病在床，現(xiàn)在是不能起床。

????唐建友：不能起，最多走到那個(gè)門口，這個(gè)大門口那里就要暈倒了。

????解說：來自長沙湘雅醫(yī)院的診斷，唐建友得的是急性淋巴細(xì)胞白血病需要更換骨髓才能保住生命。

????唐建友：醫(yī)生說找到50萬，就去他那里住院，家里這么窮哪里找到那么多錢。

????解說：唐建友父親患腦溢血后遺癥，沒有勞動(dòng)能力，母親務(wù)農(nóng)，還有兩個(gè)正在上學(xué)的孩子。三年前，正是因?yàn)樵诩沂杖胛⒈?，唐建友和弟弟兩夫婦都去了廣東東莞打工，唐建友在一家名為金泓的電器廠做油漆工。

????唐建友：第一次進(jìn)去的肯定人受不了，那個(gè)氣味很難聞，油漆味，后來慢慢地就適應(yīng)了。

????記者：怎么叫慢慢地適應(yīng)了呢？

????唐建友：就聞著那里面沒有什么氣味了。

????記者：大概過了多長時(shí)間是這樣？

????唐建友：過了大概兩三個(gè)月。

????解說：唐建友在這家工廠一直干了三年多。今年三月，他感到腰部和上臂疼痛，并伴有發(fā)燒，唐建友到東莞的一家醫(yī)院檢查，被醫(yī)生要求立即轉(zhuǎn)院，身上只有幾百塊錢的唐建友夫婦，沒敢去醫(yī)生建議的廣州大醫(yī)院，而是回到了老家湖南，在老鄉(xiāng)的幫助下到長沙做了檢查，被確診為急性白血病。一個(gè)月前，唐建友還是自己走回家來的，如今他卻已經(jīng)不能走出這間屋門，因?yàn)闆]有錢，他幾乎沒有采取任何治療措施。

????唐建友：我的妹夫，他說喝蛇血好一點(diǎn)。

????記者：這有什么依據(jù)嗎？

????唐建友：這個(gè)也沒有什么依據(jù)，這個(gè)反正是快要死的人了，不管怎么搞也是試一下。

????解說：唐建友說醫(yī)生認(rèn)為他的病可能和他從事的職業(yè)有關(guān)，在親戚的建議下，他決定申請職業(yè)病診斷,但是兩個(gè)月的時(shí)間過去,唐建友在安監(jiān)部門工作的表哥,龍定華雖然不斷地往廣東跑,但連一份材料都沒有拿到。

????龍定華（唐建友的表哥）：它這個(gè)資料要求特別嚴(yán)格，特別嚴(yán)格。如果要做這個(gè)職業(yè)病鑒定，要我們提供12個(gè)方面的資料。

????解說：唐建友家人說的資料指的是這份廣東省要求職業(yè)病診斷的須知，這上面規(guī)定了需要提交給職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的12個(gè)大項(xiàng)的材料，包括勞動(dòng)者與企業(yè)的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)檔案等等，而當(dāng)中很多資料都在工廠手里。

????龍定華：12個(gè)方面，其中一個(gè)重要的方面，就是勞動(dòng)合同，這個(gè)勞動(dòng)合同我們就需要到廠里面去拿。

????記者：按照道理講來的話，這個(gè)合同應(yīng)該是工廠一份，然后工人一份啊？

????唐建友：簽了他就拿走了，他就是一份。

????解說：盡管唐建友有在工廠上班的工牌、社?？ǖ龋凑枕氈囊?，這些還不能作為唐建友和工廠的勞動(dòng)關(guān)系的證明。

????龍定華：找他廠里面，廠里面見我們?nèi)チ?，就不允許我們進(jìn)廠，待了一個(gè)禮拜就是跑來跑去，惟一的一個(gè)收獲就是這個(gè)勞動(dòng)部門受理了我的勞動(dòng)仲裁申請。

????解說：唐建友的家人說目前他們只能等待著勞動(dòng)部門的仲裁，來確定唐建友和工廠的勞動(dòng)關(guān)系。他的家人擔(dān)心這樣拖下去唐建友等不到材料湊齊，申請職業(yè)病診斷的那一天。

????龍定華：家里面，他的父親和母親就是每天以淚洗面，有什么辦法呢？

????解說：唐建友工作的工廠究竟是個(gè)什么樣的企業(yè)？唐家人說的是不是事實(shí)呢?我們趕往廣東東莞。

????解說：這里就是唐建友打工的東莞厚街鎮(zhèn)，雖說是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但完全是繁華都市的樣子。根據(jù)政府網(wǎng)站的數(shù)字，一個(gè)厚街鎮(zhèn)就有外資企業(yè)1100多家，民營個(gè)體企業(yè)28564家，2009年的GDP已經(jīng)達(dá)到170億，這里聚集了來自全國各地?cái)?shù)以萬計(jì)的外來務(wù)工者。在一處出租房里，我們找到了唐建友的妻子龍新娥，她現(xiàn)在還在金泓電器廠上班。

????記者：你愛人已經(jīng)生病，而且你們懷疑他的生病，跟他的工作有關(guān)系。你現(xiàn)在怎么還在這個(gè)工廠上班呢？

????龍新娥（唐建友的妻子）：我一辭工，把工辭掉廠里面我就進(jìn)去不了，就是這樣。所以我現(xiàn)在把我老公的這個(gè)事情搞清楚了，我就馬上回家。他現(xiàn)在在家里那個(gè)地步，你想我哪里有心情在這里做事？

????解說：龍新娥說，她之所以留在廠里，為的就是能夠進(jìn)廠要合同和廠里拖欠唐建友的工資，她原本和丈夫唐建友在一個(gè)車間工作。

????記者：你能給我們描述一下車間是什么樣子嗎？

????龍新娥：車間里面臟得要命，這里是垃圾，那里是垃圾，也不通風(fēng)，他們噴起油漆來，那個(gè)里面就像是硝火一樣的煙，煙霧很大。

????解說：唐建友工作的車間究竟是什么樣子呢？我們來到了金泓電器廠，門口的保安電話聯(lián)系廠里。

????同期：經(jīng)理在不在？出差去了是吧？那個(gè)老總呢？也不在是吧？好的。

????解說：保安以所有負(fù)責(zé)人都不在廠為由，拒絕了我們的拍攝要求。但是我們碰到了剛剛下班的龍新娥，她告訴我們負(fù)責(zé)工廠日常事務(wù)的行政主管一直都在工廠。

????龍新娥：就是那個(gè)吳主管一直在廠里。

????記者：你今天下午見到他了？

????龍新娥：嗯。

????解說：之后龍新娥給我們提供了一份她拍攝的錄像，是噴油部工作的場景。

????解說：按照唐建友夫婦的描述，這家企業(yè)主要生產(chǎn)燈具，唐建友所在的油漆部是負(fù)責(zé)往各種零部件上噴漆。每天工作12個(gè)小時(shí)，晚上10點(diǎn)半才下班，每周只有周日的晚上不加班。

????記者：你去做這個(gè)油漆工之前，企業(yè)這方的人有沒有給你有些什么樣的培訓(xùn)呢？

????唐建友：沒有培訓(xùn)。

????記者：有講這個(gè)油漆有可能會(huì)對人的傷害嗎？

????唐建友：沒有說。

????記者：有給你們配備一些防護(hù)的用品嗎？

????唐建友：就是那個(gè)一次性的口罩，要用三天才發(fā)一個(gè)，我覺得也不管什么用，要吐幾次，才沒有油漆什么東西的。

????記者：你是說唾液當(dāng)中會(huì)有油漆的成份？

????唐建友：就是噴紅色的就有紅色，噴什么色就有什么色。

????記者：其他的工友有沒有你們會(huì)談起來，相互有誰會(huì)不舒服嗎？

????唐建友：不舒服他就辭工走了。

????解說：據(jù)唐建友說，龍新娥的妹夫幾年前就是在這個(gè)車間患腦溢血暈倒，不治身亡。但工人們沒有把生產(chǎn)環(huán)境的惡劣和自己的身體狀況聯(lián)系起來。這次如果不是親戚的提醒，他也不知道有職業(yè)病這回事。在唐建友的診斷書上，醫(yī)生懷疑他的病是苯中毒引起的，按照《職業(yè)病防治法》的要求，有職業(yè)危害項(xiàng)目的企業(yè)要在衛(wèi)生主管部門備案，并要嚴(yán)格做好空氣和有毒有害物質(zhì)的檢測及工人培訓(xùn)、防護(hù)等方面的工作。金泓電器廠是否做到了呢？我們找到了東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所。此前，唐建友的家人曾經(jīng)向他們投訴過。我們來訪時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員告訴我們，他們剛剛到金泓廠做了調(diào)查。

????記者：這家企業(yè)之前在你們這兒有過備案嗎？

????李鏡棠（廣東省東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科 科長）：查不到它的資料。

????記者：就是說它的狀況不在你們掌握之中。

????李鏡棠：它們沒申報(bào)的話，我們基本上是覆蓋不到。

????解說：衛(wèi)生監(jiān)督所介紹，金泓電器廠是一家港資企業(yè)，成立于2005年。但是沒有按照法律的規(guī)定，就職業(yè)危害項(xiàng)目在衛(wèi)生主管部門備案。工廠也沒有日常對有毒有害物質(zhì)的檢測，

????記者：它這個(gè)車間通風(fēng)的設(shè)備齊備嗎？

????李鏡棠：不太理想。

????記者：在這個(gè)車間工作的工人防護(hù)用品到位嗎？

????李鏡棠：欠缺。他只用紗布口罩，有一點(diǎn)作用，但是真正起到預(yù)防有機(jī)溶劑，它是沒有效果的。

????記者：這個(gè)公司在和工人簽訂合同的時(shí)候，這個(gè)合同上是否注明從事的崗位有可能有職業(yè)危害？

????李鏡棠：沒有。

????記者：也沒有，那就是按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，金泓這個(gè)公司一條都沒有遵守。

????李鏡棠：應(yīng)該是這樣。

????解說：衛(wèi)生監(jiān)督所已對金泓廠下達(dá)了限期整改通知，6月1號是整改期限，如果依然沒有整改，將被處以罰款，但是行政部門即使對金泓違背《職業(yè)病防治法》的行為進(jìn)行了處罰。對于唐建友來說也沒有任何幫助，衛(wèi)生監(jiān)督所也沒有幫他去要相關(guān)資料的權(quán)力，而僅僅是要回勞動(dòng)合同這一項(xiàng)，唐家人就感受到了巨大的無助。

????龍定華：不給你怎么樣？你能把我怎么樣？就是不給。這是第一次，第二次，他就說那個(gè)合同找不到了，找不到了，我們就沒辦法。

????解說：唐家人曾經(jīng)找東莞的勞動(dòng)部門求助。我們到東莞時(shí)，在龍新娥那里看到了一份勞動(dòng)合同的復(fù)印件，龍新娥說這是前兩天工廠剛剛給她的，但是我們發(fā)現(xiàn)依據(jù)須知要求，這樣的復(fù)印件是無效的，必須要廠方注明“此件與原件相符”的字樣，并蓋章才有效。龍新娥這才決定再找廠方，并拍下了錄像。

????工廠主管：你告我啊，去啊，你去告我啊。

????解說：蓋章再次被拒絕，龍新娥說她已經(jīng)記不得多少次和工廠的交涉了。

????記者：是說不管是提出任何要求，廠里都不理睬？

????龍新娥：不回應(yīng)，反正他們不理睬你。那天我去請假，他的意思就是要我給他辭工，給他辭工他們就一點(diǎn)責(zé)任沒有了，他們就是這樣的想法。

????解說：已經(jīng)違反《職業(yè)病防治法》的金泓廠，面對身患重癥的員工，為什么如此冷漠？我們第二次來到金泓電器廠，一番聯(lián)系之后，保安再次告知主管沒在，我們向保安要了總經(jīng)理的電話，但是無法接通。

????手機(jī)提示：您的來電將以短信方式通知機(jī)主。

????解說：我們深深體會(huì)到了唐建友家人的無助，他們沒有想到要做職業(yè)病診斷，申請就這么難。面對職業(yè)病診斷須知上，長長一串需要提交的材料，很多都需要廠方的配合才可以拿到，唐建友的家人甚至有些絕望。

????龍定華：他的愛人看到我跑了幾天，就說是不是算了，到時(shí)候她說，反正我愛人已經(jīng)是這個(gè)樣子了，很難治好了，現(xiàn)在你們跑也需要資金，也需要錢，她說萬一搞不下來，到時(shí)候不是勞民傷財(cái)嗎？

????記者：你聽到這些話是怎么想？

????龍定華：當(dāng)時(shí)我就想起了魯迅的一句話：“哀其不幸，怒其不爭”，我們中國的農(nóng)民在自己受到傷害的時(shí)候，他們的態(tài)度就是這個(gè)樣子。

????記者：我聽你表哥說，你也曾經(jīng)想放棄過是嗎？

????龍新娥：這個(gè)事情好難辦，我就有一點(diǎn)后悔，我就怕搞不清這個(gè)事情。

????解說：在我們采訪期間，唐建友還在等待著勞動(dòng)仲裁的開庭，他會(huì)得到支持嗎？他的職業(yè)病診斷申請能夠被受理嗎？唐建友能等到診斷的那一天嗎？他在未來還會(huì)遇到怎樣的障礙，就在我們在廣東采訪期間，我們又接到了一個(gè)叫胡旭容的女工的投訴，唐建友遭遇的她都曾經(jīng)遭遇，但最終也沒有被認(rèn)定為職業(yè)病，至今在深圳生活無著，還在做著維權(quán)的努力。

????解說： 我們見到胡旭容是在深圳寶安區(qū)的一個(gè)居民小區(qū)，在一套簡陋的單元房里胡旭容租住了用木板隔出的一個(gè)房間三四平方米的地方，一個(gè)月的租金是100元。

????記者：是你自己在這兒嗎？

????胡旭容：我丈夫一個(gè)星期回來一次。

????記者：每天在這兒能做些什么呢？

????胡旭容：每天在這兒我偶爾會(huì)去上一下網(wǎng)，然后看一下關(guān)于職業(yè)病診斷這方面的法律法規(guī)，去取證。

????解說：胡旭容，來自四川，2005年來到深圳打工，2007年患上再生障礙性貧血，曾經(jīng)多次病危。

????胡旭容：今年已經(jīng)很不錯(cuò)，到目前為止我還沒有住過院。

????記者：你現(xiàn)在每天還要吃藥嗎？

????胡旭容：要，我就是現(xiàn)在因?yàn)樗幒苜F，我就是差不多一個(gè)月吃半個(gè)月的藥。

????記者：減半？

????胡旭容：對，減半。因?yàn)槲业慕?jīng)濟(jì)條件不允許我長期吃。

????解說：胡旭容告訴我們，她的丈夫吃住在單位，每月1400塊錢的收入，全部用于小胡的支出，除了每月固定的900塊錢的藥費(fèi)，其余500塊錢用于租房和日常生活。

????胡旭容：這就是我小孩。

????記者：他現(xiàn)在在哪兒呢？

????胡旭容：他在老家，跟著我爸爸媽媽。

????記者：多久沒見他了？

????胡旭容：差不多兩年。

????記者：他不會(huì)說想你嗎？

????胡旭容：會(huì)，其它方面我都挺滿足的，就是最想我的孩子。

????記者：是怕花路費(fèi)嗎？

????胡旭容：對。

????解說：5年前，胡旭容夫婦帶著孩子、父母，來到深圳時(shí)，是滿懷著對這座城市的憧憬和希望的。

????胡旭容：剛來到深圳，覺得這個(gè)地方很繁華，應(yīng)該是可以創(chuàng)造一片天地的，我想這個(gè)地方應(yīng)該是我下半生能度過的地方。

????解說：那時(shí)候，胡旭容的丈夫開了一家小餐館，而胡旭容進(jìn)了一家生產(chǎn)手機(jī)充電器的工廠。雖然每天要工作11個(gè)小時(shí)，但當(dāng)時(shí)的日子平穩(wěn)喜樂，胡旭容絲毫沒有想到，她每天接觸的一些化學(xué)品可能會(huì)對身體有什么危害，她所在的半成品車間共有三個(gè)崗位，洗板、目檢和執(zhí)錫。胡旭容在這三個(gè)崗位都做過。

????記者：這個(gè)過程當(dāng)中會(huì)接觸什么東西呢？

????胡旭容：我們會(huì)接觸很多，比如說白膠、錫線，洗板清潔水里面有苯、二甲苯、三氯烯、正已烷這些東西。

????記者：這個(gè)洗板水是每天都要接觸嗎？

????胡旭容：對，每天都會(huì)。

????解說：2006年國慶，劇烈的頭痛、心慌讓胡旭容難以支撐，隨后被送往醫(yī)院。經(jīng)過診斷，她患上了再生障礙性貧血。從那之后，胡旭容無法上班，回到了四川老家，經(jīng)過四川省華西人民醫(yī)院診斷，懷疑胡旭容的病是由苯中毒引起的。根據(jù)《職業(yè)病防治法》的要求，勞動(dòng)者要在用人單位所在地或者本人居住地的職業(yè)病診斷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。2008年8月，胡旭容回到深圳申請職業(yè)病診斷，按照我國職業(yè)病診斷鑒定程序，有資質(zhì)的診斷機(jī)構(gòu)下診斷結(jié)論，勞動(dòng)者如果對診斷結(jié)論不服，可申請鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定，勞動(dòng)者共有兩次申請鑒定的機(jī)會(huì)，省級鑒定部門的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。目前胡旭容的一次診斷，兩次鑒定都已經(jīng)完成，均認(rèn)為她的病不是苯中毒引起的職業(yè)病。但是，胡旭容對這個(gè)結(jié)果不服。

????記者：為什么這樣一些有資質(zhì)的單位，做出來的鑒定不被你所信服呢？

????胡旭容：因?yàn)橛羞@么多的疑問在里面，我就是不明白，他們采信的到底是什么？他們只是把這些東西寫在那張紙上面，我要一個(gè)很明確的，到底我哪個(gè)地方不構(gòu)成職業(yè)?。繘]有回答，回答不了。

????解說：我們仔細(xì)查看了胡旭容的診斷和鑒定結(jié)論，三份結(jié)論內(nèi)容大致相同，分別羅列了職業(yè)接觸史、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果等內(nèi)容，但確實(shí)看不出最終結(jié)論是依據(jù)哪一項(xiàng)得出的。我們找到了深圳市職業(yè)病防治院，希望能夠了解對胡旭容診斷和鑒定的情況，院方表示，要對當(dāng)時(shí)的診斷鑒定結(jié)論作解釋，要征求診斷專家的意見，因?yàn)閷＜叶嗍峭庹埖?，院方表示?lián)系后再通知我們，胡旭容說她這兩年來一直也希望就自己的疑問，向診斷專家咨詢，但沒有結(jié)果。

????胡旭容：我一直申請，就是說因?yàn)槲业奈淖仲Y料寫得不好，我說我當(dāng)這個(gè)專家的面陳述，如果說專家不方便讓我去陳述，可以給我一個(gè)回信嗎？沒有，什么都沒有，也不給我陳述，也不給我回信。

????解說：去年，一直沒有獲得答復(fù)的胡旭容，以政府信息公開的名義要求深圳市衛(wèi)生局公開用于給她做職業(yè)病診斷的全部資料。

????胡旭容：然后我就覺得很荒唐，我發(fā)現(xiàn)了工廠提交給我做職業(yè)病鑒定的全套資料應(yīng)該說是空白的，他們提交的一些檢測報(bào)告是其它車間的，然后化學(xué)物品的毒性說明書，來料、輔料這些東西，只有一點(diǎn)點(diǎn)，很少。

????解說：胡旭容說，看到公開的資料，她才發(fā)現(xiàn)工廠提供給診斷機(jī)構(gòu)的資料不完整，甚至跟她無關(guān)。比如按照《職業(yè)病防治法》的要求，有職業(yè)危害的企業(yè)要委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期對工廠的空氣及有毒有害物質(zhì)做監(jiān)測，在勞動(dòng)者要求做職業(yè)病診斷申請時(shí)，這些要向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)上交，而胡旭容發(fā)現(xiàn)，工廠向診斷委員會(huì)遞交的，她在廠期間的2005年至2007年的空氣檢測報(bào)告分別是焗油車間和SMC車間的，并不是胡旭容所在的PCBA車間的，但這三份報(bào)告的結(jié)論均稱該車間的苯系物低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

????胡旭容：這些檢測報(bào)告不是我們車間的，這些檢測報(bào)告它對我根本都沒有關(guān)系。

????解說：這樣的檢測報(bào)告是否可以作為胡旭容職業(yè)病診斷的空氣監(jiān)測報(bào)告提交呢？我們向長期從事農(nóng)民工法律援助與研究的律師做了咨詢。

????記者：工廠向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)提供的她在廠期間的2005到2007年的空氣檢測報(bào)告，并不是胡旭容所在車間的，像這樣的檢測報(bào)告是否有效力？

????時(shí)福茂（北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心 執(zhí)行主任）：應(yīng)該是沒有效力，因?yàn)槁殬I(yè)病史，因?yàn)橹宰屗峤灰郧暗膱?bào)告，就是看一看胡旭容本人在這單位工作的時(shí)候，接觸的哪些東西，你不是這個(gè)車間里的報(bào)告，那對醫(yī)生診斷她是不是有接觸史，那是沒有意義的。

????記者：也許有人會(huì)說，您從法律的角度來判定它的效力來評價(jià)一個(gè)醫(yī)學(xué)問題，是否妥當(dāng)呢？

????時(shí)福茂：作為法律工作者肯定跟醫(yī)學(xué)專家是不一樣的，法律是法律，醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)，可能對認(rèn)定不認(rèn)定，這應(yīng)該是由專家說了算。

????記者：對。

????時(shí)福茂：但是我覺得，如果作為一個(gè)證據(jù)評斷的話，我覺得都應(yīng)該是相通的。

????解說：在胡旭容的診斷證明上，還有一份檢測報(bào)告被列舉。就是2008年10月寶安區(qū)沙井保健所出具的對胡旭容車間的檢測報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為該車間的苯、甲苯、二甲苯，短時(shí)間接觸濃度低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

????記者：還有一個(gè)證據(jù)，就是2008年的10月份，到胡旭容工作的車間進(jìn)行的空氣檢測，這個(gè)報(bào)告也顯示，苯的濃度是低于國家標(biāo)準(zhǔn)的，但是這里面有一個(gè)問題，就是胡旭容在2007年9月份，就已經(jīng)離開企業(yè)了，那這樣一個(gè)檢測是否有效力呢？

????時(shí)福茂：應(yīng)該是沒有效力的。

????記者：以這樣一個(gè)證據(jù)來證明，胡旭容所在的車間和崗位，在2005年到2007年也是合乎國家標(biāo)準(zhǔn)的，是否適當(dāng)？

????時(shí)福茂：我覺得就更不應(yīng)該這種斷定了。2008年已經(jīng)達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，你沒法證實(shí)2007年就一定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

????解說：在深圳，我們找到了一個(gè)2009年才離開飛煌電器廠的女工，她也向我們證明2008年的時(shí)候，工廠的生產(chǎn)條件較以前是有改進(jìn)的。

????記者：你工作的那個(gè)車間環(huán)境怎么樣？

????胡旭榮工友：2006年的時(shí)候環(huán)境好熱，冷氣經(jīng)常壞，它的空氣不流暢。

????記者：那后來有改觀嗎？

????胡旭榮工友：后來改了，把空調(diào)換了，2008年就把抽風(fēng)機(jī)過濾罩換了，相對好一點(diǎn)。

????解說：在鑒定書中還列舉了沙井保健所在2009年4月，對胡旭容同工種工人進(jìn)行的血常規(guī)檢查，未見異常。

????記者：但是這個(gè)檢測時(shí)間也是在2009年的4月份，距離胡旭容離廠大概是一年半的時(shí)間，您是否覺得這個(gè)證據(jù)有說服力？

????時(shí)福茂：職業(yè)病防治法的診斷以及職業(yè)病診斷和鑒定辦法里邊，并沒有說一定要比照她的同事，人的體質(zhì)因人而異，另外這些人的工作時(shí)間，是不是也工作到了一定的期限，另一個(gè)現(xiàn)在的工作環(huán)境是不是有所改善？所以說拿著別人沒有得，別人很健康，胡旭容就一定不是職業(yè)病，這種推斷肯定是不能成立的。

????解說：而工人也向我們證明，到2009年和胡旭容同時(shí)期的工人基本都已離職，參與體檢的都是后來到廠的員工。

????胡旭榮工友：條件不好、又熱，進(jìn)進(jìn)出出的人都很多，到2008年幾乎我們車間都沒有老員工了，都走完了。

????解說：此外，胡旭容認(rèn)為工廠提交的有毒有害物質(zhì)的檢測也是不全面的，她曾經(jīng)接觸過錫線、洗板水、白膠、松香水，而工廠只提交了洗板水和錫線的原料說明，而通常情況下，苯含量較高的白膠成分說明并沒有被提交。此外，按照《職業(yè)病防治法》的要求，有職業(yè)病危害的企業(yè)要在職工入廠前、入職中、離職時(shí)，都要有由職業(yè)體檢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，做的職工健康體檢這也是最直接體現(xiàn)員工身體狀況的證據(jù)。但工廠并沒有向診斷機(jī)構(gòu)提供胡旭容的健康檔案，而在胡旭容的印象里，她在廠時(shí)，廠里就沒有做過職業(yè)健康體檢。

????胡旭容：勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病健康檢查結(jié)果，這個(gè)應(yīng)該是在工廠要做的，但是工廠沒給我們做，就沒有。

????時(shí)福茂：實(shí)際上法律上已經(jīng)明確規(guī)定，應(yīng)該由用人單位來提交哪些報(bào)告，所有的勞動(dòng)者的健康體檢報(bào)告以及監(jiān)測環(huán)境的報(bào)告，那肯定是單位來留存，如果說在職業(yè)病診斷或鑒定的時(shí)候，通知你提交，你不能提交，那你只能承擔(dān)提交不能、舉證不能的責(zé)任了。

????解說：胡旭容說在2005年進(jìn)入工廠之前，她是做過健康檢查的，血液檢查沒有問題，而這幾年來，她在醫(yī)院做了很多檢查，排除了家族遺傳、自身問題等導(dǎo)致患病的可能。在她的診斷結(jié)論上，專家所羅列的臨床檢查結(jié)果，也都是2007年之后她離職后的檢查結(jié)果。沒有證據(jù)表明胡旭容在2005年進(jìn)廠前身體有異常，按照《職業(yè)病防治法》第四十二條規(guī)定，沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其它致病因素后應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病，那么關(guān)于胡旭容不是苯引起的職業(yè)病的結(jié)論，究竟是怎么得出的呢？也許只有參加診斷的專家能解釋清楚。可是，我們接到了，職業(yè)病防治院拒絕采訪的電話。

????深圳職業(yè)病防治院電話：他們現(xiàn)在也沒有義務(wù)接受媒體采訪。

????解說：6月2號，是唐建友勞動(dòng)仲裁開庭的日子?？墒牵?dāng)天他的弟弟還是給我們打來電話稱，廠方還在拖延。唐建友的遭遇在申請職業(yè)病診斷過程中并非個(gè)案。

????時(shí)福茂：就是有一些用人單位，應(yīng)該做得是非常不人道，明明知道應(yīng)該屬于職業(yè)病或者是工傷，他卻故意拖延，我曾經(jīng)見到過個(gè)別老板說過，我要拖死他。

????記者：目前比如說對于這些工廠老板的故意拖延或者是故意否認(rèn)這種勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)有的法律沒有辦法進(jìn)行制裁嗎？

????時(shí)福茂：應(yīng)該說有制裁，但是制裁的力度并不大。對于這種故意違法的就應(yīng)該判處企業(yè)“死刑”，也就是說應(yīng)該吊銷營業(yè)執(zhí)照，所以說我們現(xiàn)在相關(guān)的部門正在推動(dòng)《職業(yè)病防治法》以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》，或者《工傷保險(xiǎn)條例》的修改。

????解說：不僅僅是勞動(dòng)合同的問題。在我們調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，法律對于企業(yè)的約束缺乏強(qiáng)制性。比如《職業(yè)病防治法》規(guī)定，有職業(yè)病危害因素的企業(yè)要在建設(shè)之初，就要到衛(wèi)生行政主管部門備案。但事實(shí)上，很多企業(yè)并不想接受監(jiān)督，拿東莞來說，20000家企業(yè)當(dāng)中，在衛(wèi)生部門申報(bào)的僅有6000多家。

????李鏡棠：它們沒申報(bào)的話，我們基本上是覆蓋不到。

????記者：那就等于說，其實(shí)法律的規(guī)定等于是完全依托于企業(yè)的自覺自律？

????李鏡棠：自覺自律以及行政監(jiān)督。

????記者：但是它都沒有申報(bào)，主管部門根本就都不知道它們的存在，怎么去監(jiān)督呢？

????李鏡棠：就是有這個(gè)矛盾存在。

????解說：而這些未申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的企業(yè)，更不會(huì)去做空氣及有毒有害物質(zhì)的檢測以及工人的防護(hù)，因此發(fā)生職業(yè)病的幾率很高。有報(bào)道稱，東莞98.63%的職業(yè)病人來自未申報(bào)企業(yè)。而從全國的范圍看，我國有近2.5億農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工在職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)工作，由于勞動(dòng)時(shí)間長、勞動(dòng)關(guān)系不固定，流動(dòng)性大，接觸職業(yè)病危害情況十分復(fù)雜，他們的健康狀況難以準(zhǔn)確估計(jì)。

????時(shí)福茂：職業(yè)病防治法2001年制定，它的原則就是預(yù)防為主、防治結(jié)合。

????記者：但是目前來講這個(gè)防做到了嗎？

????時(shí)福茂：這個(gè)防應(yīng)該做得非常不好，就目前來看應(yīng)該做得非常不好。一個(gè)我覺得還是立法有一定問題，但更重要的是相關(guān)的執(zhí)法部門或者叫權(quán)責(zé)不清，或者有一些部門，尤其基層一些單位沒有很好地履行自己的職責(zé)。

????解說：在調(diào)查當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)對于不備案的企業(yè)，主管部門很難做到監(jiān)管，而在主管部門掌握之中的企業(yè)情況也并不樂觀，像胡旭容所在的飛煌電器廠，原本是在衛(wèi)生監(jiān)督部門備了案的。但是為什么工廠沒有提供2005到2007年間胡旭容所在車間的空氣檢測報(bào)告呢，因?yàn)轱w煌廠早已被賣掉，我們曾經(jīng)找到所在轄區(qū)的沙井衛(wèi)生監(jiān)督所了解情況，辦公室的工作人員在請示了一個(gè)小時(shí)之后，給了我們這樣的答復(fù)。

????沙井衛(wèi)生監(jiān)督所：上級也是接受我們請示了，我們的情況還都在上面寶安區(qū)衛(wèi)生局。

????記者：這個(gè)是區(qū)衛(wèi)生局給你們的答復(fù)，還是市里給你們的答復(fù)？

????沙井衛(wèi)生監(jiān)督所：區(qū)里，區(qū)衛(wèi)生局。

????解說：我們來到了寶安區(qū)衛(wèi)生局，但意外的是，區(qū)衛(wèi)生局表示，他們根本沒有接到沙井衛(wèi)生監(jiān)督所的采訪請示。那么，沙井衛(wèi)生監(jiān)督所究竟想回避什么呢？在區(qū)衛(wèi)生局的協(xié)調(diào)下，沙井衛(wèi)生監(jiān)督所接受了我們的采訪。

????記者：這個(gè)工廠曾經(jīng)向你們申報(bào)了危害因素的項(xiàng)目是嗎？

????呂惠中（深圳市寶安區(qū)沙井衛(wèi)生監(jiān)督所副所長）：對。

????記者：這個(gè)廠主要存在職業(yè)病危害因素，還是有苯、甲苯、正已烷、噪聲等，像對這個(gè)企業(yè)，像你們的監(jiān)督檢查是多長時(shí)間一次？

????呂惠中：我們進(jìn)行分類的管理，有些企業(yè)危害比較嚴(yán)重的，我們?nèi)サ念l率要多一點(diǎn)。

????記者：那飛煌廠屬于哪種類型的？

????呂惠中：我們是作為一類。

????記者：一類，嚴(yán)重是嗎？

????呂惠中：對。

????記者：那對于這樣的企業(yè)，你們是每年去檢查幾次？

????呂惠中：至少一次。

????記者：每一個(gè)車間，每年都會(huì)有監(jiān)督檢查嗎？

????呂惠中：對。

????記者：按照職業(yè)病防治法的要求，衛(wèi)生監(jiān)督部門要對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)做好工人的衛(wèi)生防護(hù)、空氣及有毒有害物質(zhì)的檢測等工作。那胡旭容所在的車間，連續(xù)三年都沒有空氣檢測報(bào)告，衛(wèi)生監(jiān)督所是否知情呢？為什么胡旭容所在的車間在三年的過程當(dāng)中都沒有檢測報(bào)告呢？

????呂惠中：那個(gè)車間有啊。

????解說：我們現(xiàn)場提出讓工作人員去找檢測報(bào)告，查找的結(jié)果是沒有。

????現(xiàn)場工作人員：確實(shí)是沒有，沒有的話是因?yàn)楣S沒有委托。

????解說：而所長也換了說法。

????呂惠中：相同工種、類似的工種進(jìn)行抽樣的檢測，不可能每個(gè)工人的崗位，我都要檢測有沒有超標(biāo)。

????記者：這個(gè)PCBA車間據(jù)我們了解，是含有職業(yè)病危害因素的。如果它在連續(xù)三年當(dāng)中都沒有檢測，您覺得正常嗎？

????呂惠中：相同工種我們就進(jìn)行了參照，就是說相同、類似，相同工種的車間我們進(jìn)行檢測。

????解說：實(shí)際上，飛煌廠提交的檢測報(bào)告是由沙井預(yù)防保健所做出的，而沙井預(yù)防保健所和衛(wèi)生監(jiān)督所是兩個(gè)牌子，一套人馬，也就是說作為預(yù)防保健部門，他們是接受企業(yè)委托、提供服務(wù)。但是如果廠方?jīng)]有將全部有職業(yè)危害的車間做檢測，作為執(zhí)法監(jiān)督部門，也應(yīng)當(dāng)是知情的。

????記者：你們又是衛(wèi)生監(jiān)督部門，如果就是說這個(gè)企業(yè)委托的檢測車間不全面，你們是有權(quán)要求它必須進(jìn)行檢測的。

????呂惠中：胡旭容的崗位，她在2008年幾月份我記不得，她來了以后，我們就到她車間里進(jìn)行了檢測。

????記者：那個(gè)是在她反映情況之后是2008年，而且她已經(jīng)離職將近一年的時(shí)間了。我指的就是說在她入職的這三年。她的車間沒有檢測，對嗎？

????呂惠中：其它車間有。

????解說：在做職業(yè)病診斷時(shí)，工廠也沒有提交胡旭容的職工健康監(jiān)護(hù)檔案。按照規(guī)定，這也應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生監(jiān)督部門的職責(zé)之內(nèi)。

????呂惠中：我們檢查發(fā)現(xiàn)它都有建立職工的健康監(jiān)護(hù)檔案。

????記者：為什么胡旭容沒有呢？

????呂惠中：胡旭容，不是說每個(gè)員工都要建立這個(gè)職業(yè)健康檔案，企業(yè)認(rèn)為她這個(gè)人接觸這個(gè)工種，是有職業(yè)病危害因素，那么她就去進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

????記者：但是據(jù)您了解，PCBA車間是否接觸有毒有害物質(zhì)呢？

????呂惠中：這個(gè)我要看那個(gè)報(bào)告。

????解說：PCBA車間在胡旭容在職的三年間是沒有檢測報(bào)告的，當(dāng)然是無法查找，是否存在有毒有害物質(zhì)。但是，我們在胡旭容的職業(yè)接觸史當(dāng)中，可以明確看出胡旭容曾經(jīng)接觸的洗板水、白膠、松香水、錫線等，都不同程度存在職業(yè)危害。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在法律強(qiáng)制力不足，執(zhí)法又不利的情況下，身處生產(chǎn)職業(yè)危害一線的工人的健康是無法得到保障的，而當(dāng)他們身染重病，很可能還將面臨著更大的困境。

????解說： 胡旭容生病之后，工廠就與她解除了勞動(dòng)合同，而她獲得的職業(yè)病診斷和鑒定，又疑云重重。兩年來，生活無著的她把全部精力都投入到維權(quán)當(dāng)中。

????記者：你是一定要被鑒定為職業(yè)病嗎？

????胡旭容：我不是一定要被鑒定為職業(yè)病，我只是想弄一個(gè)很清楚的一個(gè)答案。

????解說：實(shí)際上，在胡旭容沒有被鑒定為職業(yè)病后，寶安區(qū)衛(wèi)生局曾經(jīng)有一個(gè)紅十字的項(xiàng)目要提供給她幫助，卻被她拒絕了。

????記者：你為什么放棄救助呢？

????胡旭容：我要的是一個(gè)真相，這個(gè)救助給真正需要的人，因?yàn)槲矣X得我們這種病沒有的治，我不想浪費(fèi)太多的資源。

????記者：可是你覺得這種堅(jiān)持重要呢，還是得到生命的延續(xù)重要呢？

????胡旭容：每個(gè)人都有每個(gè)人做事做人的一種方式，如果我認(rèn)為他們這種救助是他們給不到我真正的答案，給我這種救助的話，我不需要，我要的是答案。

????記者：你不希望在一個(gè)不明白的狀態(tài)下，有人來同情你，是這樣嗎？

????胡旭容：對。

????解說：就在我們對她采訪的時(shí)候，她又帶了一個(gè)19歲的男孩過來。

????胡旭容：他也是這樣一個(gè)受害者年齡太小了，他還沒意識到他以后的路。

????解說：這個(gè)初中畢業(yè)，就來深圳打工的男孩曾經(jīng)在一家小廠從事用白電油擦拭音響的工作，一段時(shí)間后，手掌肌肉開始萎縮。

????記者：這個(gè)筋好像在抖是嗎？

????閆興：用力的時(shí)候它就會(huì)發(fā)抖，還有那種觸電的感覺。這里，這一部分。

????記者：你把這個(gè)手翻過來，我看一下，這個(gè)都伸不直啊。

????閆興：是的。

????記者：那你現(xiàn)在手能抓住什么東西嗎？

????閆興：抓東西能抓，就是抓起來就掉了。

????記者：多長時(shí)間變成這個(gè)樣子的？

????閆興：我也不知道什么時(shí)候變成這樣，反正就一直在進(jìn)展。

????解說：閆興的手是在2008年出現(xiàn)狀況的，當(dāng)年工廠的老板也是百般抵賴不承認(rèn)和閆興的勞動(dòng)關(guān)系，同樣是歷經(jīng)艱難，閆興才被深圳市職業(yè)病防治院受理，但最后認(rèn)為他的手是神經(jīng)元損傷，不屬于職業(yè)病。兩年來，閆興輾轉(zhuǎn)各地求醫(yī)，中山大學(xué)附屬醫(yī)院和北京朝陽醫(yī)院都認(rèn)為他的手是正已烷中毒，但目前由于法律規(guī)定，做職業(yè)病的診斷和鑒定，要有法定的診斷機(jī)構(gòu)來完成，這些醫(yī)院的診斷對于閆興來說沒有什么幫助。閆興目前還在通過各種渠道尋求解決的辦法。

????解說：去年，衛(wèi)生部部長陳竺曾表示，一些引發(fā)社會(huì)巨大爭議的職業(yè)病診斷事件，反映出職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)歷史欠賬比較多，而社會(huì)上呼吁改進(jìn)職業(yè)病診斷鑒定機(jī)制的呼聲，日漸高漲。

????時(shí)福茂：就像法律一樣，你可以一審二審，但是還有一個(gè)檢察院給予監(jiān)督，而對于職業(yè)病診斷，雖然有一個(gè)上級部門所謂的鑒定機(jī)構(gòu)，但是他們畢竟還是一個(gè)系統(tǒng)的，尤其可能本身就在一個(gè)部門工作，我們也看到了現(xiàn)在仍然是有一些問題，給勞動(dòng)者更多的選擇的權(quán)利，可能會(huì)更好一些。

????記者：您也認(rèn)為對于職業(yè)病診斷和鑒定，如果有一個(gè)相應(yīng)的監(jiān)督部門或者說是程序會(huì)好一些是嗎？

????時(shí)福茂：對。

????解說：目前已經(jīng)走完職業(yè)病診斷和鑒定程序的胡旭容，已經(jīng)不知道該做些什么了。

????胡旭容：現(xiàn)在也是不斷在網(wǎng)上查，我到底應(yīng)該去起訴衛(wèi)生行政部門呢？還是去起訴工廠呢？我起訴工廠我又以什么樣形式去起訴工廠呢？勞動(dòng)糾紛不屬于、工傷不屬于，那我告工廠什么呢？

????解說：通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)民工的職業(yè)病診斷依然存在著申請難、舉證難、鑒定難的一系列問題，除了法律的欠缺之外，主管部門的執(zhí)法監(jiān)督也存在漏洞。今年兩會(huì)后，衛(wèi)生部會(huì)同安監(jiān)總局等部門研究建立職業(yè)病防治工作，部級聯(lián)席會(huì)議目的在于完善工作機(jī)制形成監(jiān)管合力。

????6月2日，唐建友的勞動(dòng)仲裁因?yàn)槠髽I(yè)否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系而調(diào)解失敗。6月10號，東莞市勞動(dòng)仲裁部門下達(dá)了，認(rèn)定唐建友與金泓電器廠的勞動(dòng)關(guān)系的裁決，他的家人隨即向職業(yè)病防治院遞交了職業(yè)病診斷申請。

????字幕：就在我們節(jié)目播出前一天，6月18日夜晚，唐建友離世。

????采訪人物

????唐建友

????龍定華 唐建友的表哥

????龍新娥 唐建友的妻子

????李鏡棠 廣東省東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科科長

????胡旭榮

????時(shí)福茂 北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心 執(zhí)行主任

????呂惠中 深圳市寶安區(qū)沙井衛(wèi)生監(jiān)督所副所長