專訪陳光：黃三角建設(shè)的希望在走向海洋

陳光向齊魯網(wǎng)記者介紹黃三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 （記者 張曉博 攝）

 　　始終把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置

　　——堅決不上高耗能、高耗水、高耗原材料，多占地和有污染的項目

　　【齊魯網(wǎng)】：作為中國最后一個待開發(fā)的大河三角洲，黃河三角洲的建設(shè)被冠以"高效生態(tài)"的名稱，這似乎有別于其它的三角洲開發(fā)以及經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)要求。您如何理解這里的"高效"和"生態(tài)"？省委、省政府對此有怎樣的要求？

　　陳光：所謂"高效生態(tài)"，從理論上講，就是要建設(shè)具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群；在生產(chǎn)工藝上，做到無廢或少廢，實現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)再利用，最終表現(xiàn)為整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系高效運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。省委省政府對這方面的要求是十分明確的，就是要始終把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置，始終把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為中心環(huán)節(jié)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)遇到矛盾的時候，毫不猶豫地堅持生態(tài)優(yōu)先，堅決不上高耗能、高耗水、高耗原材料，多占地和有污染的項目，堅持低碳，循環(huán)發(fā)展。要按照規(guī)劃要求，新上一批生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的大項目，也要有大投入。

　　十年開發(fā)建設(shè) 黃三角必將媲美長三角、珠三角

　　——探索一些新的做法，走出自己的路子

　　【齊魯網(wǎng)】：珠江三角洲和長江三角洲的開發(fā)會給我們帶來什么樣的經(jīng)驗？在今后建設(shè)中我們將汲取他們哪方面的經(jīng)驗？您能預(yù)測一下將來黃河三角洲在中國的地位會像長三角、珠三角這么重要嗎？

　　陳光：珠三角和長三角從上世紀(jì)八十年代率先開放開發(fā)，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗，最突出的是：以思想解放引領(lǐng)開發(fā)建設(shè)，以科技進(jìn)步促進(jìn)開發(fā)建設(shè)，以民營經(jīng)濟(jì)搞活開發(fā)建設(shè)，以人才聚集支持開發(fā)建設(shè)，以黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)保證開發(fā)建設(shè)，等等。這些經(jīng)驗都值得我們在黃河三角洲開發(fā)建設(shè)中學(xué)習(xí)和借鑒。同時，我們也要與時俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，關(guān)注民生改善民生，促進(jìn)公共服務(wù)均等化等方面探索一些新的做法，走出自己的路子。

　　黃三角與長三角、珠三角相比較，資源優(yōu)勢更突出，區(qū)位優(yōu)勢更獨特，發(fā)展的腹地更廣闊，功能定位更高，經(jīng)過十年開發(fā)建設(shè)，在全國率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮，環(huán)境優(yōu)美，生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其在中國的地位將會像珠三角、長三角同樣重要，對此我深信不疑。

　　起草《黃三角條例》 爭取早日立法

　　——黃三角區(qū)內(nèi)6市19縣都是主戰(zhàn)場，一千萬人民都是主力軍

　　【齊魯網(wǎng)】：黃三角涉及6個地市19個縣區(qū)，形成"四點"、"四區(qū)"、" 一帶"的布局框架，您能簡要解釋一下這個布局以及各地市在整個開發(fā)中的地位和作用嗎？規(guī)劃出臺之后，坊間就有在黃河三角洲建設(shè)中東營、濱州誰主沉浮之說，濱州和東營有沒有真的主戰(zhàn)場？如何處理各個地區(qū)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，做好整體發(fā)展？

　　陳光：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個整體，規(guī)劃對四點、四區(qū)的功能特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點做了具體規(guī)劃，提出了明確要求，就是要揚長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)，不搞惡性競爭。國家和省對黃三角建設(shè)實行區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。陸地海洋統(tǒng)一布局，重要資源統(tǒng)一管理，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理調(diào)動和優(yōu)化配置。黃三角區(qū)內(nèi)6市19縣都是主戰(zhàn)場，一千萬人民都是主力軍。濱州和東營都要擴大城市規(guī)模，提升綜合實力，完善服務(wù)功能，增強輻射帶動能力，建成適宜創(chuàng)業(yè)和人居的大城市?？h城都要加快發(fā)展，爭取成為中等城市。加強重點城鎮(zhèn)建設(shè)，對臨港小城鎮(zhèn)賦予必要的城市管理權(quán)限。

　　為了正確處理好各市縣之間的關(guān)系，省里主要采取三項措施：一是抓規(guī)劃的學(xué)習(xí)和宣傳，同時制定好三十一個專項規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)和制約各市縣的行動。二是抓園區(qū)審批和重大項目的立項，各個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點必須明確，不能想干什么干什么。對不符合規(guī)劃要求的重大項目，不立項，不供地，金融不支持，環(huán)保部門不審批。三是起草《黃三角條例》，爭取早日立法，用法律規(guī)范各市縣的行為，保證黃三角真正實現(xiàn)一體化發(fā)展。