副鎮(zhèn)長率上百警察暴力強拆 農(nóng)民上訪無故被扣

????廣河高速上兩村鎮(zhèn)頻現(xiàn)暴力拆遷扣留農(nóng)民等現(xiàn)象

????廣河高速增城段：野蠻拆遷一路怨

????一種無處不在的恐懼和焦慮，時刻纏繞在每一個被拆遷農(nóng)戶的心頭。2010年6月4日，記者沿廣河高速增城段拆遷點一路走訪，從小樓鎮(zhèn)到正果鎮(zhèn)，不時有村民反映未賠強拆的案例，大多涉及養(yǎng)殖場、房屋、果園、農(nóng)田等。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩個鎮(zhèn)暴力拆遷、濫用警力、扣留農(nóng)民、補償不到位等亂象叢生。這種野蠻拆遷行為既是對公平正義的褻瀆扭曲，同時又埋下社會治安不穩(wěn)定的隱患。

????小樓鎮(zhèn)：暴力拆遷補償不足

????廣州市增城小樓鎮(zhèn)何新水產(chǎn)養(yǎng)殖場訴稱：2009年4月9日，在沒有接到廣河高速征地通知和補償?shù)那闆r下，養(yǎng)殖場無端被人強行停電，致養(yǎng)殖場數(shù)頭豬生病死亡。9月9日下午2時30分，施工隊100多人、兩臺挖掘機強行施工，養(yǎng)殖場職工阻止時遭毆打，7人被打傷，其中兩人重傷住院治療。當時小樓鎮(zhèn)政府官員和警察均在現(xiàn)場，直到17時30分派出所領導聞訊趕來調(diào)解才離開。當日晚上11時30分，施工隊再次到養(yǎng)殖場挖開魚塘，造成20畝魚塘的魚跑掉，直接經(jīng)濟損失 50多萬元。10日下午4時，施工隊又一次挖開一個9畝的魚塘，造成直接經(jīng)濟損失20多萬元。

????一個不得不說的細節(jié)是：9月11日，養(yǎng)殖場主何灶新找到該鎮(zhèn)黨委副書記韋先勝反映上述情況，沒想到韋書記說： “他們是爛仔，不要和他們斗，如果制止開工，他們就會打死你們，同時征收魚苗的青苗款你們也得不到補償。”

????2010年6月4日下午，記者趕至小樓鎮(zhèn)政府采訪，黨委秘書湯勇勤聲稱何新養(yǎng)殖場征地拆遷已處理完畢，并向記者提供了一份《關(guān)于何灶新信訪事項的調(diào)處意見》。從中可以看出矛盾的焦點在于補償金額的不足：何灶新要求補償160萬以上，而廣河公司一共僅補償43.5022萬。另外，調(diào)處意見書直接否認了施工隊打傷養(yǎng)殖場人員的事實。但從另一份小樓鎮(zhèn)政府和何新養(yǎng)殖場簽訂的《補充協(xié)議》中，記者卻發(fā)現(xiàn)，第二條竟是承認強行施工打傷人員并且愿意支付相關(guān)賠償?shù)臈l款，小樓鎮(zhèn)政府簽字的代表人是韋先勝。

????正果鎮(zhèn)：濫用警力扣留農(nóng)民

????正果鎮(zhèn)鳳崗養(yǎng)殖場也是廣河高速增城段被拆遷的對象。2009年9月22日，經(jīng)廣東國眾資產(chǎn)評估公司和廣州市蘿崗公證處評估及公證，養(yǎng)殖場僅成本投入就達25萬元，但正果鎮(zhèn)政府只按評估標準補償凈收益6.25萬元。另外，養(yǎng)殖場合同期還有10年，且住房、家具、生產(chǎn)工具等并未計算在內(nèi)。為此，養(yǎng)殖場主何金祥多次向該鎮(zhèn)農(nóng)辦主任蔡漢雄提出賠償請求，要求合理補償成本均未果。

????2010年5月17日，何金祥相約被拆遷的村民何金培、何樹華一起到增城市上訪，李副市長指示正果鎮(zhèn)及該村妥善處理協(xié)商解決。但當天下午，何金培返回被無故扣留28小時，經(jīng)村民聚眾抗議后才釋放。5月18日，正果鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長姚君惠、農(nóng)辦主任蔡漢雄等帶領幾百人，其中警察近百人、警車數(shù)臺，還有救護車、挖掘機等機械，在經(jīng)營者不在場的情況下對養(yǎng)殖場及鳳崗尾土地進行強拆施工。

????記者獲取的一個征地會議通知，足見廣河高速征地拆遷從程序到實體的野蠻。通知說：“5月18日下午3時通報廣河高速公路鳳崗尾合作社征地問題，并現(xiàn)場簽訂征地協(xié)議。請鳳崗尾合作社各位戶代表準時出席會議，不出席會議的，視為同意在征地協(xié)議上簽字?！甭淇顬檎?zhèn)人民政府，時間是2010年5月17日。

????2010年6月7日，記者致電正果鎮(zhèn)農(nóng)辦主任蔡漢雄求證事實真相，他說大多數(shù)拆遷戶都沒有扯皮，唯獨鳳崗養(yǎng)殖場要價太高。同時他說將有關(guān)何金祥征地拆遷的詳細情況發(fā)給記者，但截至發(fā)稿之日，未見其提供任何有關(guān)資料。

????廣河高速：

????拆遷補償標準缺失

????據(jù)了解，廣河高速公路全長146.5公里，起點于廣州、終點于河源，是廣東省重點規(guī)劃干道，被列為該省“十一五”重點建設項目。2010年全線建成通車后，將使經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲核心區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)連接起來，實現(xiàn)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移、開發(fā)山區(qū)資源、促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等宏觀目標。

????廣河高速公路增城段全長約30公里，橫跨該市中北部的中新、小樓和正果等3個鎮(zhèn)的20多個村。由于每個鎮(zhèn)、村的狀況不一，每個拆遷點具體情況不同，所以難以制定統(tǒng)一的補償標準。記者采訪時獲取的賠償標準資料顯示，每家每戶賠償金額不盡相同，均是由政府工作人員和被拆遷對象具體協(xié)商，補償金額有多有少，只要雙方認可就行。但由于這一政策同時具有彈性，也帶來賠償個案的爭訟，或官員從中牟利，或拆遷戶高價要挾等在所難免。

????佛山5家采石場關(guān)閉補償款政府不兌現(xiàn)

????佛山市三水區(qū)5家采石場對區(qū)政府的行為頗不滿意，今年6月初，一名業(yè)主氣憤地對記者說：“石場被關(guān)閉這么久了，說好的補償款一直沒有到位。”

????廣東省佛山市三水區(qū)5家采石場被關(guān)閉后，當?shù)劓?zhèn)政府與這些企業(yè)簽訂協(xié)議，約定在2009年底給予補償。

????但此后鎮(zhèn)政府轄區(qū)體制改革，原屬大塘鎮(zhèn)補償，轉(zhuǎn)由新成立的南山鎮(zhèn)處理，造成一億多元的補償款一拖再拖。今年6 月，南山鎮(zhèn)政府表示，將在3個月內(nèi)處理好此問題。

????據(jù)這些企業(yè)反映，他們都是原屬三水區(qū)大塘鎮(zhèn)的采石場，經(jīng)省市區(qū)三級政府部門審批并且證照齊全，總投資2.7億元，曾為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出貢獻，共有上千名職工。2008年6月9日，5家采石場接到三水區(qū)石場關(guān)閉領導小組的通知，為了響應三水區(qū)各級部門節(jié)能、減排的號召，將于2008年6月12日統(tǒng)一關(guān)閉大塘鎮(zhèn)的5家采石場企業(yè)。為配合上級政府安排，5家企業(yè)同意以“協(xié)議補償”的方式關(guān)閉采石場。

????經(jīng)過半年多的協(xié)商、資產(chǎn)評估，2009年1月20日，大塘鎮(zhèn)政府與5家企業(yè)統(tǒng)一簽訂了《關(guān)閉石場補償合同》，約定給予5家企業(yè)總計1.1億元的補償款。上述合同還由大塘鎮(zhèn)法律服務所制作了一份“見證書”。

????記者從“見證書”中看到，大塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長霍泳康代表鎮(zhèn)政府一方在合同上簽字。

????合同載明，“為達到節(jié)能減排保護環(huán)境之目的，全面關(guān)閉轄區(qū)范圍內(nèi)的采石場。由于采石場提前關(guān)閉，給經(jīng)營者帶來了一定的經(jīng)濟損失”，因此簽訂該協(xié)議。協(xié)議補償?shù)膬?nèi)容包括前期費用、基礎設施費用、建筑物投入等。對于補償方式，失業(yè)下崗員工給予現(xiàn)金補償，其他則以土地使用權(quán)作價補償。

????雙方特別約定了補償款支付時間：一是，合同簽訂之日起90天內(nèi)付清采礦權(quán)價款、復綠保證金等；二是，合同簽訂 180日內(nèi)付清員工下崗補償金；三是，2009年12月31日前付清所有余款。

????協(xié)議簽訂之后，5家企業(yè)都關(guān)閉了采石場，遣散了所有職工，鎮(zhèn)政府也按照約定支付了將近1000萬元的職工安置費用。但剩余的約1.1億元其他補償款，從2009年6月，一直拖欠到2010年6月都沒有解決。

????大塘鎮(zhèn)政府延期履行協(xié)議后，5家企業(yè)即開始到鎮(zhèn)、區(qū)、市三級政府上訪，幾乎每月一次。2010年6月到區(qū)政府集體上訪，已經(jīng)是他們的第10次上訪，但始終沒有結(jié)果。他們說，政府言而無信，導致他們轉(zhuǎn)產(chǎn)解困步履艱難，也影響了下崗職工生計問題。

????佛山市三水區(qū)政府新聞辦近日接受記者采訪時表示，5家采石場反映的問題遲遲未解決，主要是區(qū)劃調(diào)整所致。5家企業(yè)原屬六和居委會，去年5月，六和居委會由大塘鎮(zhèn)劃歸南山鎮(zhèn)，由于調(diào)整時涉及大量事務，因此拖延了處理此事的進度。南山鎮(zhèn)政府也向記者表示，5家采石場反映的問題，是由于區(qū)劃調(diào)整所致。

????據(jù)了解，5家采石場所處的六和村委會，區(qū)劃在最近幾年有過多次調(diào)整。六和居委會最初為“六和鎮(zhèn)”，2003年并入大塘鎮(zhèn)。2009年5月18日，三水逕口華僑經(jīng)濟區(qū)與大塘鎮(zhèn)六和村委會合并成立南山鎮(zhèn)，至今剛剛1年。六和由大塘鎮(zhèn)劃歸南山鎮(zhèn)后，面臨著大量社會、經(jīng)濟事務的移交，很多事務都拖延處理，采石場補償問題，自然也在其中。

????南山鎮(zhèn)政府有關(guān)領導向記者表示，6月初，鎮(zhèn)政府已經(jīng)向他們做出書面承諾，在3個月內(nèi)解決問題，支付全部拖欠的補償款。南山鎮(zhèn)新成立，財政收入并不充裕。鎮(zhèn)政府表示，在當初簽訂補償協(xié)議時，已經(jīng)預留530畝已征用土地作為補償資金來源，鎮(zhèn)政府下一步準備在國土局通過招拍掛程序拍賣這塊土地，以拍賣款支付剩余的1億多元補償金?！?/p>