深圳水務局遭炮轟 700名公務員一年支出1.3億

有人大代表提出，近年深圳對新洲河等河的治理，效果仍不理想。 記者軒慧攝

????關注兩會

????市人大計劃預算審查委員會對2010年部門預算專題審議現(xiàn)“冰火兩重天”

????市水務局預算報告遭嚴批，市場監(jiān)督管理局預算報告被盛贊

????昨日，在市人大計劃預算審查委員會對2010年部門預算專題審議會議上，市水務局和市場監(jiān)督管理局的部門交出了兩份不同的答卷。市水務局預算報告遭人大代表集體“炮轟”，而市場監(jiān)督管理局預算報告則被參會代表盛贊，被兩位“炮手”稱為政府部門預算案十年來見過“最出色的一本預算案”。

????人大代表在會上不僅敢于批評、敢于監(jiān)督，同時也為政府提出不少建設性的意見。

????“預算的本身和預算的公開是一件一定要做到、做好的事情。

????預算編制第一要增強可讀性，讓大家看得懂；第二是能細化的盡量要細化；第三是要科學編制?！?/p>

????——市人大常委會副主任及聚聲

????被“炮轟”：

????水務局預算被批不夠透明

????“不到三年的時間內，福田河兩次治理，花了將近5個億，我想問一下政府部門，為什么一條河要分兩次來治理，一條短短的福田河要花5個億來治？”人大代表鄭學定在稅務局的預算審議會議上嚴厲批評福田河花了5億元治理兩次，而效果仍不好。

????“去年人員支出大約是1億元，今年增加到1.3億元，增加的是做什么用了？建議各項預算和開支進行列表，統(tǒng)計口徑要一致，不然大家看起來都是糊里糊涂的，怎么進行監(jiān)督？”在會上，多位人大代表均發(fā)言表示，今年的預算草案比去年退步了，以往有采購、基金的預算，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)沒有了，政府要創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府、批評政府。

????代表們建議涉及民生的支出要公開到“項”和“款”，并且?guī)讉€億的專項支出應該清楚的列出。

????對此，市水務局局長張綺文表示，5億元是分三年進行投資的，而且隨著國家的發(fā)展，對防洪的要求不斷提高，以前是30年一遇，后來是50年一遇，最后又是100年一遇的標準，因此不斷進行投入整治。人員支出增多也不僅僅包括工資，還有體檢費、企業(yè)年金、補充醫(yī)保、住房公積金等各項支出。

????受表揚：

????市場監(jiān)督管理局預算清晰明了

????與上午水務局的預算報告被人大代表們嚴批不同，下午市場監(jiān)督管理局的部門預算編制情況報告則受到了參會代表們的一致贊賞。

????連一向以言論尖銳著稱的市人大代表、深圳注冊會計師協(xié)會秘書長鄭學定以及深圳有色金屬財務有限公司高級會計師肖幼美都高度肯定了這份預算報告，鄭學定甚至認為，這是他關注政府部門預算案十年來見過“最出色的一本預算案”。

????鄭學定在看完市場監(jiān)督管理局的預算報告后表示，報告對事權和財權分配的闡述非常清晰明了，一目了然。作為會計師，鄭學定此前曾多次“炮轟”各政府部門的預算案，但這一次他卻明確表示，這份預算案可以作為各部門日后編制預算案的“范本”。而市人大常委會副主任及聚聲則對記者說：“總算碰到一份能看得懂的預算案了。”

????市人大常委會副主任及聚聲：

????要用好納稅人的錢

????市人大常委會副主任及聚聲在聽完各位代表發(fā)言后表示，肯定了各位委員的負責態(tài)度和敬業(yè)精神，并表示用好納稅人的錢很重要，要提高資金的效率。

????“第一，關于部門預算的公開，預算的本身和預算的公開是一件一定要做到、做好的事情，在預算的過程中，不僅僅是一個財政的問題，而且是我們整體向民主化的進程，我們政府的經(jīng)濟，甚至政府體制改革，跟這個都有非常重要的關系。也是真正讓老百姓當家做主，老百姓當家當什么家？非常重要的一條就是納稅人的錢?！?/p>

????“關于預算編制的問題，我覺得第一，要增強可讀性，包括統(tǒng)一的口徑，要有今年與上年的對比，并用文字具體說明，讓大家看得懂。第二，在現(xiàn)在的方案中，能細化的盡量要細化。第三是要科學編制，要有科學發(fā)展觀的態(tài)度，就是要為老百姓創(chuàng)造這種條件，讓大家了解，讓我們做出一個積極的姿態(tài)，在現(xiàn)在可能的情況下，讓大家盡可能看明白?！?/p>

????最后，對于預算公開的問題他進行表態(tài)：第一是積極地全力地推進；第二，根據(jù)我們政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的情況，實事求是地結合我們的現(xiàn)狀往前推進。

????代表建言

????意見中肯

????在昨天的兩個預算草案審議會議上，人大代表都提出了許多建設性的意見。

????在水務局草案審議會上，多位人大代表均發(fā)言表示，建議涉及民生的支出要公開到“項”和“款”，并且?guī)讉€億的專項支出應該清楚地列出，哪些是工資，哪些是辦公經(jīng)費，進行列表，并在附件中增加往年的額度，讓代表可了解具體的增減額度。

????人大代表鄭學定也建議：“水務局2009年完成支出24.20億元，2010年沒有政府投資預算，我們的部門預算從廣義上來講也包括政府投資預算，所以在國家的科目分類中有一項叫基本建設支出，這應該納入到部門預算的范圍，接受人大的審議?！?/p>

????引進第三方機構審查

????市場監(jiān)督管理局預算報告會上，深圳大學經(jīng)濟學教授魏達志建議，深圳可以嘗試引進第三方機構，對政府部門的預算草案提供更為科學翔實并且承擔法律責任的審查報告，這個第三方機構可以由會計行業(yè)協(xié)會推薦，由市人大決定?！盎ㄙM幾百萬元來審查事關幾百億元的預算報告，其實是很劃算的?！?/p>

????而市人大計劃預算委員會副主任董國強則提出，提交專題審議會議的預算草案應該補充橫向比較的資料，以便參與審議的人大代表可以就預算數(shù)額與同類城市同類部門作比較。（記者 阮曉光 鮑文娟 鐘達文 余琴 阮元元）