全國(guó)公安廳長(zhǎng)均生在49年后 空降越來(lái)越多(圖)

重慶市公安局局長(zhǎng)王立軍（資料圖）

????各地現(xiàn)職公安廳長(zhǎng)全部生在新中國(guó)

????繼王立軍后，北京新任公安局長(zhǎng)傅政華再次把公安廳長(zhǎng)（局長(zhǎng)）們推向公眾視線

????傅政華從2月履新已有整整三個(gè)月，但是直到最近幾個(gè)星期，由于“掃黃”和查處問(wèn)題警車這一系列震動(dòng)京城乃至全國(guó)的行動(dòng)，很多人才注意到北京有了一位新任公安局長(zhǎng)。一向低調(diào)的傅政華還是不可避免地高調(diào)起來(lái)，不過(guò)正像央視著名主持人白巖松在時(shí)評(píng)節(jié)目中所說(shuō)，“想不高調(diào)恐怕也不能了，但它不一定是北京公安局的高調(diào)?！崩^王立軍后，傅政華的高調(diào)再次把公安廳長(zhǎng)（局長(zhǎng)）這個(gè)特殊的高級(jí)警官群體推向了公眾的視線。

????均為四九年后出生

????最年輕公安廳長(zhǎng)任職時(shí)僅45歲

????身為直轄市的公安局長(zhǎng)，傅政華與王立軍這兩位近期引人關(guān)注的高級(jí)警官都具有廳級(jí)官員身份。而隨著他們兩人主持京渝兩地公安系統(tǒng)，中國(guó)四大直轄市中已有兩位公安局長(zhǎng)出身刑偵領(lǐng)域。在31個(gè)省市自治區(qū)中，目前所有公安廳長(zhǎng)均為新中國(guó)成立后出生。最年輕的青海省公安廳廳長(zhǎng)何挺出生于1962年，他在2007年就任甘肅省公安廳廳長(zhǎng)一職時(shí)只有45歲。

????隨著社會(huì)利益結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，社會(huì)貧富差距加大，群眾安全需求日益增長(zhǎng)，“黨和國(guó)家加強(qiáng)對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的一方面措施?！敝袊?guó)人民公安大學(xué)公安管理系教授匡萃冶對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

????平均工作32年

????晉升至公安廳長(zhǎng)最快用時(shí)24年

????根據(jù)公開(kāi)簡(jiǎn)歷，各地現(xiàn)任公安廳長(zhǎng)平均年齡為55歲。2010年調(diào)任山西的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局局長(zhǎng)楊司已被提名為該省公安廳長(zhǎng)，但尚未任命，所以《瞭望東方周刊》截稿時(shí)全國(guó)共有30位公安廳長(zhǎng)。其中年齡最大的吉林省公安廳廳長(zhǎng)李申學(xué)、遼寧省公安廳廳長(zhǎng)李文喜、湖南省公安廳廳長(zhǎng)李江均出生于1950年，今年已到退休門檻。除青海公安廳廳長(zhǎng)何挺外還有兩位“60后”廳長(zhǎng)：1960年出生的寧夏公安廳廳長(zhǎng)蘇德良，1961年出生的河北省公安廳廳長(zhǎng)張?jiān)?。平均算?lái)，廳長(zhǎng)們需要32年工作經(jīng)驗(yàn)才能擔(dān)任這個(gè)職位。

????新晉北京市公安局局長(zhǎng)傅政華時(shí)間最長(zhǎng)，為40年。另有10人用了25至30年時(shí)間即升任廳長(zhǎng)。晉升最快的當(dāng)屬安徽省公安廳廳長(zhǎng)徐立全：他1982年參加工作，于2006年就任安徽省公安廳廳長(zhǎng)，用時(shí)24年。唯一的女廳長(zhǎng)是江西省委常委、省政法委書記兼任的舒曉琴。

????“空降”越來(lái)越多

????浙江走出5位現(xiàn)任廳長(zhǎng)

????在30位廳長(zhǎng)中還有13位與徐立全、舒曉琴一樣來(lái)自地方黨務(wù)或行政系統(tǒng)。其余15位警務(wù)出身的廳長(zhǎng)中有6位來(lái)自刑偵專業(yè)。根據(jù)分布，來(lái)自地方黨務(wù)、行政系統(tǒng)的公安廳長(zhǎng)多見(jiàn)于廣東、湖南、浙江等南方省份。北方地區(qū)的公安廳長(zhǎng)，比如內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、北京等絕大部分為科班出身。

????匡萃冶說(shuō)，目前公安系統(tǒng)的地方布局同整個(gè)國(guó)家的干部政策基本一致，比如“空降”及外地調(diào)入的廳長(zhǎng)越來(lái)越多。2008年7月起，8個(gè)月內(nèi)曾有4個(gè)省迎接了外來(lái)廳長(zhǎng)。在另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中，有11位廳長(zhǎng)在籍貫所在地任職。浙江是“公安廳長(zhǎng)大省”——走出了5位現(xiàn)任廳長(zhǎng)；其次是山東、河北，各有4位。

????兼任黨政要職

????顯示公安工作重要地位

????按照慣例，地方公安廳長(zhǎng)如果是副省級(jí)干部兼任的，授副總警監(jiān)銜。否則為一級(jí)警監(jiān)警銜。目前的30位公安廳長(zhǎng)中，共有12位身列省委(市委)常委，顯示了公安工作在地方政治系統(tǒng)中的重要位置。黑龍江、青海等5省區(qū)廳長(zhǎng)由副省長(zhǎng)或自治區(qū)副主席兼任，山東等3地公安廳廳長(zhǎng)由省長(zhǎng)助理或自治區(qū)主席助理兼任。3名副省長(zhǎng)兼任的公安廳長(zhǎng)中，河南省公安廳廳長(zhǎng)秦玉海在該省8位副省長(zhǎng)中位列第四。公開(kāi)信息顯示，他分管政法及社會(huì)管理、監(jiān)察、信訪及涉軍事務(wù)等方面工作。

????匡萃冶分析說(shuō)，近年來(lái)人民群眾對(duì)安全的需求日益增長(zhǎng)，中央正是基于這種情況加強(qiáng)了對(duì)公安廳長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，由黨委常委或者政府副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任公安廳長(zhǎng)，以回應(yīng)群眾對(duì)安全和穩(wěn)定的期待。

????廳長(zhǎng)培訓(xùn)班

????關(guān)注群體性事件處置

????2006年以來(lái)，公安部加大了對(duì)高級(jí)警官的培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)課程設(shè)置中增加了不少新專題，比如：依法行政與公共管理、公安信息化、世界警務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、反恐、群體性事件的處置等。2007年，高級(jí)警官學(xué)院舉辦了首任廳局級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，還在業(yè)務(wù)課程的設(shè)置中增加了一個(gè)專題：群體性事件的處置。最近這些年，群體性事件已經(jīng)成為公安工作最重大的挑戰(zhàn)之一。中國(guó)人民公安大學(xué)黨委委員、進(jìn)修部主任張培文說(shuō)，不少?gòu)d級(jí)干部都表示非常歡迎有關(guān)處置群體性事件的專題學(xué)習(xí)。

????事實(shí)上，這是當(dāng)下高級(jí)警官們最實(shí)際的困惑。在處置群體性事件時(shí)，沒(méi)有成文的處理程序，也沒(méi)有現(xiàn)成的法律依據(jù)，基本上依靠自身的臨場(chǎng)應(yīng)變來(lái)決策。張培文告訴記者，現(xiàn)在高級(jí)警官的培訓(xùn)都涉及此專題。