十二五期間或推工資增長政策 中央正密集調(diào)研

????2010年5月29日《新聞周刊》文稿

????卷首語：

????您好觀眾朋友，歡迎打開《新聞周刊》！這周大事不少，既有第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，也有中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。但是對(duì)于普通的老百姓來說，物價(jià)，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲，估計(jì)是關(guān)心的大事，畢竟民以食為天。前一段時(shí)間的大蒜、辣椒，現(xiàn)在的綠豆，價(jià)格都漲得離譜，綠豆比肉可貴多了，以至于國務(wù)院都專門開會(huì)，嚴(yán)打哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，可見事情之重要。而分析起原因來一下子就復(fù)雜多了，有怨天的，有怨地的，有說市場(chǎng)炒作，還有說是養(yǎng)生專家鬧的。但是不管怎么說，還是希望政府看得明白，意見統(tǒng)一，而不是公說公有理，婆說婆有理，最后解決不了問題，還得老百姓自己來扛。好了，接下來咱們共同走進(jìn)本周。

????新聞回顧

????1．中美對(duì)話 經(jīng)貿(mào)亮點(diǎn)

????中國同意將繼續(xù)推動(dòng)投資主體多元化，鼓勵(lì)外資并擴(kuò)大開放領(lǐng)域，美方也承諾將對(duì)中資

????銀行、證券和基金管理公司適用國際通行審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)透明度和可預(yù)見性。本周，在北京召開的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系成突出亮點(diǎn)。兩國代表團(tuán)經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得5方面具體47項(xiàng)具體成果，其中在推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作方面尤其引人關(guān)注，長期停滯的“中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，美方承諾認(rèn)真考慮并將“以合作的方式迅速承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。有關(guān)美方放松出口管制等話題雖未有實(shí)質(zhì)性結(jié)果，但雙方達(dá)成一致，決心共同致力于增強(qiáng)兩國關(guān)系發(fā)展的穩(wěn)定性，確保中美關(guān)系“不折騰”地健康穩(wěn)定發(fā)展。

????2、美的也有假

????宣稱用純正紫砂燒制、有益身體健康的紫砂煲，原料其實(shí)是普通泥土，并用化工制劑增色使其更像紫砂色——這些成本只有幾元到十幾元的內(nèi)膽，變成所謂“天然養(yǎng)生”的紫砂煲后，以每個(gè)幾百元、甚至上千元的價(jià)格賣給消費(fèi)者，美的假“紫砂”被媒體揭穿后，本周，美的總裁甑少強(qiáng)通過媒體向消費(fèi)者道歉，但仍把錯(cuò)誤歸于“不當(dāng)宣傳”而非“造假行為”。同時(shí)，盡管多家賣場(chǎng)已經(jīng)將紫砂煲產(chǎn)品緊急下架，設(shè)立咨詢電話開始接受退貨，然而消費(fèi)者在退貨時(shí)，卻又不時(shí)遭遇收折舊費(fèi)、沒有具體退換貨細(xì)則、不知何時(shí)拿到退款，無發(fā)票或者產(chǎn)品使用超過一年以上者不再接受退貨等附加限制?？磥?，美的要想走出“造假”危機(jī)，要做的事情還有很多。

????3、過期藥品 “過期”在哪？

????過期半年多的“肌苷葡萄糖注射液”被輸給17名麻疹患兒，部分患兒出現(xiàn)呼吸不暢、嘔吐、嗜睡、高燒不退等癥狀，九名孩子被先后送進(jìn)重癥監(jiān)護(hù)病房，心急如焚的家長們認(rèn)為該藥物加重了麻疹患兒的病情，而哈爾濱市傳染病醫(yī)院解釋稱該藥主要是保健作用，即使過期也沒有副作用。本周，黑龍江省衛(wèi)生廳和哈爾濱市衛(wèi)生局對(duì)17名患兒進(jìn)行血常規(guī)、生化及心電復(fù)檢后，確定這些患兒至今尚未發(fā)生不良反應(yīng)，目前已有3名患兒出院，其他患兒繼續(xù)住院觀察。與此同時(shí)，該院院長、護(hù)理部主任、護(hù)士長及當(dāng)班護(hù)士等相關(guān)責(zé)任人也已分別受到免職和下崗的處理，然而“過期藥”為何能順利通過多重關(guān)卡給患兒使用，疑問依然未解。

????本周視點(diǎn)：沉重的勞動(dòng)

????白巖松：

????5月應(yīng)該是一個(gè)什么樣的月份呢？由于5月1號(hào)就是國際勞動(dòng)節(jié)，這真應(yīng)當(dāng)是一個(gè)歌頌勞動(dòng)的好季節(jié)，然而我們正經(jīng)歷的這個(gè)5月，想要歌頌勞動(dòng)，實(shí)在也是有太多相反的例子，讓我們不得不重新去思考勞動(dòng)，去思考勞動(dòng)的價(jià)值，思考勞動(dòng)者的尊嚴(yán)。我們?cè)诳焖俚那靶挟?dāng)中該怎樣面對(duì)產(chǎn)業(yè)工人，收入差距的鴻溝如何彌補(bǔ)，勞動(dòng)的尊嚴(yán)又從何而來，《新聞周刊》本周視點(diǎn)，關(guān)注沉重的勞動(dòng)。

????短片一：

????（緊張音樂，一組同期）

????新聞播報(bào)：發(fā)改委表示，將提高價(jià)格調(diào)控能力， 積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，向城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

????解說：物價(jià)上漲嚴(yán)重，工資原地踏步，低收入群體生存境況引來國家層面關(guān)注，通常在年底召開的全國物價(jià)局長會(huì)議，罕見地于5月下旬在北京召開，遏制物價(jià)上漲，照顧低收入群體生活成為會(huì)議內(nèi)容之一。權(quán)威黨報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》，更是接連兩周，辟出專版討論勞動(dòng)者工資過低，收入差距拉大問題。調(diào)整收入分配，已經(jīng)被上升到“和諧社會(huì)‘定盤星’”的高度。

????中央黨校教研室副主任 周天勇：確實(shí)我們的各個(gè)（部門），全國人大財(cái)經(jīng)委、國家發(fā)改委，因?yàn)槭杖敕峙浞桨钢饕獓野l(fā)改委做嘛。他們?cè)诿芗剡M(jìn)行調(diào)研，比如說國家發(fā)改委的分管就業(yè)和分配的徐憲平副主任，就在東北調(diào)研。

????復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)部 肖魏 教授：勞動(dòng)者是社會(huì)最重要的部件，這個(gè)最不是說最重要之一的最，就是最，因?yàn)檫@是我們國家的物質(zhì)基礎(chǔ)或者說物質(zhì)前提。勞資矛盾的激化，勞動(dòng)糾紛的直線上升。如果我們國家不能夠有效地出手，找對(duì)正確的藥方或者政策，以后的問題會(huì)越來越多。

????周天勇：十二五期間可能會(huì)出臺(tái)一些政策，我預(yù)計(jì)啊，比如說對(duì)最低工資怎么測(cè)算怎么制訂，可能得有一個(gè)辦法，第二個(gè)就是說怎么樣加大工人的權(quán)利，進(jìn)行勞資方面的工資談判，另外一個(gè)就是說，工資隨著企業(yè)的經(jīng)營，有一個(gè)增長的這種掛鉤的說法.

????解說：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃的起始年份是2011年，距今已經(jīng)為時(shí)不多。而半個(gè)月前的5月12日，人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明在一次全國會(huì)議上的表態(tài)，更讓人對(duì)工資調(diào)整的國家推手充滿期待。

????同期：楊志明：建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，和支付保障機(jī)制，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、私營企業(yè)工資，特別是一線職工工資合理增長，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。一線工人的工資增長，要高于整個(gè)企業(yè)的平均漲幅。

????周天勇：小平同志在80年代初的時(shí)候，他說社會(huì)主義就兩個(gè)，一個(gè)就是說要發(fā)展生產(chǎn)力要比資本主義還要優(yōu)越，這是一個(gè)，第二個(gè)就是共同富裕。我們這個(gè)30年發(fā)展生產(chǎn)力方面成就是全球矚目的。你看每年都是9.7%的速度增長了30年。我們（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值）從200美元到了3600美元，但是在收入分配方面，財(cái)富的公平方面，這個(gè)差距沒有得到控制，而且還有繼續(xù)拉大的趨勢(shì).

????解說：最近一段時(shí)間，從見諸媒體的報(bào)道中，人們可以看到“今年以來十省市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)”、“七省試點(diǎn)最低工資與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“《工資增長機(jī)制》已經(jīng)上呈國務(wù)院”等積極信息，但與此相伴的則是，中國基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到危險(xiǎn)的0.48、并且還在繼續(xù)擴(kuò)大的警告之聲，國家層面，是否要從提高最低工資入手縮小貧富差距？如果真的出手，是否會(huì)讓中國失去世界工廠的優(yōu)勢(shì)？如果出手太晚，又是否會(huì)導(dǎo)致問題積重難返？ 尋找答案，已經(jīng)刻不容緩！

????白巖松：

????說句實(shí)話，即使不知道中國一線工人一個(gè)月能剩多少錢，我們也知道中國工人是相當(dāng)相當(dāng)便宜的，但即便這樣，聰明的一些企業(yè)還是能找到各種各樣的方法，讓便宜變得更便宜。比如說有些把中國作為加工基地的世界知名企業(yè)，剛建廠沒幾年，到現(xiàn)在建廠時(shí)候的第一批工人已經(jīng)剩下不到5%了，而現(xiàn)在填充在生產(chǎn)線一半以上的，甚至都是以實(shí)習(xí)名義而來，還沒畢業(yè)的學(xué)生。想想看，這顯然它不是一個(gè)長遠(yuǎn)用工的模式，工人大量的來，大量的走，留下了財(cái)富，卻帶不走什么收入，這樣短期的用工方式能不出問題嗎？

????短片二 工資的底線？

????解說：

????隨著廣東中山把最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月770元提高至每月920元，在勞務(wù)市場(chǎng)上，一些企業(yè)的招工條件也在悄然變化。

????求職者 小莫：

????以前工資標(biāo)準(zhǔn)低的時(shí)候，（企業(yè)）包吃包住，現(xiàn)在幾乎不包吃不包住，已經(jīng)變相扣減出來了，不加班是沒多少工資收的，在工廠里都要靠加班費(fèi)。

????企業(yè)代表 朱先生：

????市場(chǎng)的現(xiàn)狀是薪金的標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)，根本招不到人，所以我們很早就超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)了。

????解說：

????一邊是企業(yè)薪金低出現(xiàn)招工難，另一邊卻是企業(yè)拼命壓低人力成本，各地劃定的最低工資線往往成了一些企業(yè)的執(zhí)行工資。雖然“民工荒”的說法自2004年就開始出現(xiàn)，而每年“企業(yè)加薪搶工人”的新聞也不鮮見，但工人工資實(shí)則難見增長。在廣州，就有五成招不到工的企業(yè)是因?yàn)楣べY低。今年5月起，廣州將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從860元上調(diào)至1100元，調(diào)整幅度達(dá)28%，為歷次調(diào)整幅度最大的一次。

????廣州市總工會(huì)主席 陳偉光（電話采訪）：

????廣州地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是從1993年就開始建立這么一個(gè)制度，我們平均的工資現(xiàn)在廣州年收入接近了四萬塊錢了，但是在我們最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一年也就是一萬二、三左右。最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅僅是一個(gè)最低工資兜底的這么一個(gè)工資線，跟社會(huì)發(fā)展來看，它應(yīng)該不是太適應(yīng)了。

????解說：

????根據(jù)廣州市總工會(huì)提供的資料，廣州實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)17年來，總共上調(diào)8次，最低工資從1993年的250元到2010年的1100元，增長了3.4倍，而同期社會(huì)平均工資增長則在6倍以上。最低工資與社會(huì)平均工資的比例，也從當(dāng)年的近50%，降至如今的30%左右。

????廣州市總工會(huì)主席 陳偉光（電話采訪）：

????我們當(dāng)時(shí)（最低工資）僅僅是250塊，當(dāng)時(shí)1993年的時(shí)候一般職工的收入也不太高，比如說我們機(jī)關(guān)的公務(wù)員一般科級(jí)的干部他一個(gè)月的收入也只是四百、五百塊這樣的水平，所以當(dāng)時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)占職工平均工資比例是相對(duì)比較高的。

????蘇海南：

????市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，他們實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，他們的最低工資大概相當(dāng)于本國或者當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)平均工資的40%到60%，這么調(diào)完以后，應(yīng)該說多數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于社平工資的比例都有明顯的提高。

????解說：

????今年以來，已有10個(gè)省市大幅上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但即便如此，最低工資超過社會(huì)平均工資30%以上的省份僅為少數(shù)，更遠(yuǎn)低于40%到60%的國際通行標(biāo)準(zhǔn)。

????廣州市總工會(huì)主席 陳偉光（電話采訪）：

????提高最低線我們還有很多的兼顧，尤其是勞動(dòng)密集型的企業(yè)，它本身利潤空間也不太大。 我們這一次增幅這么大也引起了社會(huì)上的一些雜音，就是反對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制度，主張最低工資標(biāo)準(zhǔn)政府不應(yīng)該管，應(yīng)該讓市場(chǎng)去決定，我們認(rèn)為這是錯(cuò)誤的一種觀點(diǎn)，因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)僅僅是一種兜底的政策，這一點(diǎn)政府都不管，弱勢(shì)群體的保護(hù)就更加是沒有保障了，所以政府應(yīng)該負(fù)起這個(gè)責(zé)任。

????中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長 蘇海南：

????我們寄希望于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高解決所有工資增長問題，這個(gè)是不現(xiàn)實(shí)的。要加快推行勞資雙方的工資集體協(xié)商，建立這么一種機(jī)制。

????字幕：5月13日上午10點(diǎn)，廣州國研機(jī)械公司工資集體協(xié)商大會(huì)正式開始

????員工代表：出差補(bǔ)貼。

????公司代表：講。

????員工代表：每天三十塊錢總覺得有點(diǎn)低了。

????公司代表：我給你講這個(gè)事情，考核難度太大，這么多員工每周考。

????員工代表：可以民主。

????解說：

????盡管勞動(dòng)保障部早在2000年就出臺(tái)了《工資集體協(xié)商試行辦法》，而廣州市總工會(huì)在53家企業(yè)開展試點(diǎn)已經(jīng)兩年，但像這樣企業(yè)和員工為薪酬展開唇槍舌戰(zhàn)并不常見。據(jù)廣州一項(xiàng)調(diào)查，百分之百的勞動(dòng)者期望漲薪，但多達(dá)54.2%的員工對(duì)工資集體協(xié)商制度一無所知。

????廣州市總工會(huì) 陳偉光（電話采訪）：

????它有很多的原因是制約著工資談判這個(gè)制度。目前來看，我們?cè)诜蛇@個(gè)層面上還沒有一個(gè)很剛性的規(guī)定，只是提供了一種可能性，沒有說企業(yè)必須要進(jìn)行工資協(xié)商談判。

????解說：

????過去一些地方政府在促進(jìn)工資增長上無所作為，甚至打出“營造勞動(dòng)力成本洼地”的招商口號(hào)，但創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的低薪模式還能持續(xù)多久？我們還要繼續(xù)做廉價(jià)勞動(dòng)力大國嗎？就在本周第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方達(dá)成共識(shí)將各自推動(dòng)建立更平衡的經(jīng)濟(jì)增長模式，而中國也承諾，將繼續(xù)致力完善收入分配格局，提高居民收入，未來會(huì)更多以國內(nèi)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

????短片三：最低的保障

????中共中央黨校 周天勇教授：

????我今天到國家工商聯(lián)開了一個(gè)會(huì)，就是中小企業(yè)的員工的工資正常的增長機(jī)制問題。那么確實(shí)我們需要在，至少今年我們要進(jìn)行調(diào)研，制訂方案，十二五期間要開始解決這個(gè)問題。

????解說：在周天勇看來，至少有三件事是當(dāng)務(wù)之急：一合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；二讓勞資協(xié)商和談判機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來；三工人的工資必須和企業(yè)的利潤掛起鉤來。

????復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)部 肖巍教授：

????沒有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系也就沒有和諧的穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。

????解說：“勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)的晴雨表”，本周肖巍在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表了文章--“實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的兩個(gè)要領(lǐng)”。而“體面勞動(dòng)”這四個(gè)字，這一周在黨報(bào)黨刊上出現(xiàn)的頻率很高。

????字幕：《人民日?qǐng)?bào)》“努力實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)”

????----就業(yè)是前提

????----收入是保障

????----發(fā)展是源泉

????復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)部 肖巍教授：

????我的意思就是說，勞動(dòng)者是社會(huì)最重要的部件，最重要的。這個(gè)最不是說最重要之一的最，就是最，因?yàn)檫@是我們國家的物質(zhì)基礎(chǔ)或者說物質(zhì)前提，這種如果處理不好的話，不但有悖于我們社會(huì)穩(wěn)定，甚至也有悖于我們意識(shí)形態(tài)。

????解說：讓勞動(dòng)告別廉價(jià)，顯然不僅僅是企業(yè)一家之責(zé)；讓勞動(dòng)告別沉重，也不是薪酬體系能獨(dú)立支撐的。教育、醫(yī)療、住房，哪一件不關(guān)乎勞動(dòng)者最起碼的保障與公平？