滅門案促北京大興封村 警方稱是村民共識(shí)(圖)

4月26日，西紅門鎮(zhèn)壽寶莊村，村子的主要街道上掛滿了橫幅。記者 韓萌 攝（資料圖）

    不計(jì)較犯罪成本和效果，甚至為了幾張紙巾都能去搶劫，動(dòng)不動(dòng)就走向極端，等到真正判刑的時(shí)候才后悔。這是城鄉(xiāng)結(jié)合部刑事犯罪的一個(gè)極鮮明的特點(diǎn)

    公交車內(nèi)擁擠不堪，帶著行李卷的打工者們木然坐在座位上，后座不時(shí)傳來吵嚷著打電話的外地口音。售票員顯然已經(jīng)習(xí)慣了這一切，對(duì)每一個(gè)主要站點(diǎn)，他們都會(huì)多報(bào)幾次站名

    壽保莊到了。村口高聳的鐵制大拱門上豎著七桿紅旗，紅旗下站著兩名身穿制服、頭戴安全帽的保安。中午時(shí)分，太陽高照，保安的注意力并沒放在進(jìn)出壽保莊的行人身上。“白天還好，晚上他們會(huì)查出入證件?！弊≡趬郾Ｇf的外來打工者說。

    走進(jìn)大門不久，藍(lán)白相間的壽保莊綜治工作中心顯得異常清潔。透過窗戶，可以看到靠窗的桌子上擺著四疊一尺多厚的流動(dòng)人員信息表—— 姓名、籍貫、工作地址、工作經(jīng)歷，還有免冠照片。

    壽保莊位于北京南五環(huán)附近，歸屬大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)。這個(gè)鎮(zhèn)在一個(gè)月前開始對(duì)16個(gè)流動(dòng)人口倒掛村實(shí)行“封閉式管理”：除新設(shè)了鐵門，村周圍還筑起了磚墻，增添了攝像頭，村民進(jìn)出將不再毫無限制，每天早6點(diǎn)開門，晚23點(diǎn)關(guān)門，出入都需要憑證件。

    這種“封村”的舉措，被輿論指責(zé)為對(duì)流動(dòng)人口的“變相歧視”，甚至有人說這是現(xiàn)實(shí)版的《第九區(qū)》(一部被認(rèn)為影射南非當(dāng)年種族隔離政策的影片)。

    質(zhì)疑并沒有阻擋當(dāng)?shù)卣摹胺獯濉辈椒?，除了把“封閉式管理”這一名稱換成“社區(qū)化管理”之外，具體措施一刻也沒停，全鎮(zhèn)306個(gè)攝像頭已經(jīng)基本安裝完畢。

    三起滅門案推動(dòng)“封村”

    在北京市公安局大興分局局長陳德寶看來，媒體制造的“封村”輿論實(shí)在有些冤枉。他對(duì)《瞭望東方周刊》說，對(duì)于流動(dòng)人口，他們一點(diǎn)歧視擠壓的意思都沒有。相反，從實(shí)際效果來看，還保護(hù)了流動(dòng)人口的利益。

    “大興區(qū)80%的案件發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部的北五鎮(zhèn)，抓獲的違法犯罪人員超過80%是暫住在這五個(gè)鎮(zhèn)的流動(dòng)人口，被侵害對(duì)象超過80%也是這些流動(dòng)人口?！标惖聦氄f，“這些流動(dòng)人口的防范意識(shí)和能力都比較弱，實(shí)行"封閉化管理"，搞好這些村莊的治安，不就是在保護(hù)流動(dòng)人口的生命財(cái)產(chǎn)安全嗎？”

    至于“封村”侵害人權(quán)之說，陳德寶更不認(rèn)可。在他看來，“封閉化管理”措施經(jīng)過了當(dāng)?shù)卮迕竦耐?，達(dá)成了共識(shí)，即便這一措施仍有需要完善的地方，總不失為一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的探索。

    “城鄉(xiāng)結(jié)合部各種矛盾交織，很容易形成社會(huì)事件。專家學(xué)者們應(yīng)該到這些村去看看，單單一個(gè)老三余村每天都能有三四起110警情。怎么才能管起來？”陳德寶很期待輿論能夠理解他的“封村”思路。2009年年底，當(dāng)陳德寶向大興區(qū)委區(qū)政府提出“封閉式管理”的建議時(shí)，大興正在經(jīng)受著巨大的治安壓力。

    當(dāng)年11月27日、12月27日、12月31日，大興區(qū)北五鎮(zhèn)中的黃村鎮(zhèn)和舊宮鎮(zhèn)，連續(xù)發(fā)生三起滅門案，共導(dǎo)致13人死亡。更令人驚恐的是，死者都是兇手的妻兒父母以及朋友。

    “為這三起滅門案，北京市委副書記約見了我們區(qū)委書記，詢問到底是怎么回事?！标惖聦殞?duì)《望東方周刊》說?？墒牵@三起滅門案既不是仇殺，也不是情殺，還不是圖財(cái)，哪條都不沾，“全都是激情殺人，怎么去防范？”

    不計(jì)較犯罪成本和效果，甚至為了幾張紙巾都能去搶劫，動(dòng)不動(dòng)就走向極端，等到真正判刑的時(shí)候，才后悔—— 陳德寶說，這是城鄉(xiāng)結(jié)合部刑事犯罪的一個(gè)極鮮明的特點(diǎn)，“這種事情不可能在北京三環(huán)以內(nèi)出現(xiàn)?！?/p>

    城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，大興區(qū)北五鎮(zhèn)這樣的城鄉(xiāng)結(jié)合部承載了大量流動(dòng)人口。小作坊、小網(wǎng)吧、小發(fā)廊、小旅店、小洗浴充斥每個(gè)角落。從事著來料加工等季節(jié)性體力勞動(dòng)的打工者只能住在這些月租200 ~ 400元的出租房內(nèi)?！八麄兌际堑蛣趧?dòng)技能，90%以上的文化水平都在初中以下?！标惖聦氄f，有錢賺的時(shí)候還好，沒錢賺的時(shí)候其心理狀態(tài)極不穩(wěn)定。

    在陳德寶的分析中，這個(gè)人群是最具社會(huì)危險(xiǎn)性的，“街頭擾序、無端仇警的都是這批人?！?/p>

    他曾經(jīng)研究過甕安事件等社會(huì)性群體性事件，發(fā)現(xiàn)那些居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，與核心事件并無利害關(guān)系的人員卻是參與的主力。

    “許多看上去是家庭矛盾、個(gè)人問題引發(fā)的事件，其實(shí)都是社會(huì)問題?！标惖聦氄f，“這得社會(huì)學(xué)家來研究。”至于公安機(jī)關(guān)，從維穩(wěn)現(xiàn)狀出發(fā)，他說，“封閉式管理”是最好的選擇。

    正在醞釀出入證件“鄰村互認(rèn)”

    大興“封村”其實(shí)早有淵源。2008年北京奧運(yùn)會(huì)，2009年的60周年大慶，以及2010年的全國兩會(huì)，這些村莊都處于封閉式管理之下。只是，這一次，封閉式管理要成為常態(tài)，且封閉更為嚴(yán)密。西紅門鎮(zhèn)計(jì)劃為此投入1300萬元。整個(gè)西紅門鎮(zhèn)攝像頭的數(shù)量將從原來的106個(gè)增至306個(gè)，每個(gè)村莊都增設(shè)了五間房大小的綜治維穩(wěn)指揮中心?！澳憧吹侥撬{(lán)白相間的建筑顏色，就知道是公安部門在主導(dǎo)封閉式管理了。”陳德寶說。

    封閉式管理之后的這段時(shí)間，治安效果看上去非常顯著?！?6個(gè)封閉村中有11個(gè)是零發(fā)案。”相對(duì)于2009年西紅門鎮(zhèn)110警情每天六七十起，全年8030起的狀況，這一新數(shù)據(jù)令陳德寶感到欣喜。建起了“圍墻”，似乎真的不一樣了。