中共青島市市南區(qū)委青島市市南區(qū)人民政府關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的意見

中共青島市市南區(qū)委青島市市南區(qū)人民政府關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的意見

（2009年1月1日）

????為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結構，提升服務業(yè)規(guī)模、層次、能級和競爭力，實現(xiàn)市南區(qū)服務業(yè)新一輪跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮在青島市“環(huán)灣保護 擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中的橋頭堡作用，積極打造國際化城市核心區(qū)，現(xiàn)結合區(qū)情實際，制定如下意見。

????一、總體要求和目標任務

???

????目標任務：圍繞全面建立以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構和打造現(xiàn)代服務聚集強區(qū)，立足區(qū)域優(yōu)勢和客觀條件，適應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，通過規(guī)劃引導、項目帶動、招商促進、政策扶持、服務保障、環(huán)境優(yōu)化等措施，實現(xiàn)服務業(yè)總量快速增大、結構明顯優(yōu)化、布局更加合理、能級顯著提升，逐步構建起與青島市“環(huán)灣保護 擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，與周邊先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，與人民生活需求相適應的的區(qū)域特色服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力把市南區(qū)打造成為與國際接軌、高聚集、強輻射的區(qū)域性國際商務中心區(qū)。到2012年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元以上；全區(qū)服務業(yè)增加值總量達到910億元以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到91%以上；高端服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)增加值總量達到630億元以上，占服務業(yè)增加值比重達到70%以上；外貿(mào)進出口總額達到150億美元以上；社會消費品零售額達到400億元以上；服務業(yè)稅收總額達到200億元以上，占全區(qū)總稅收的比重達到90%以上。

????二、大力優(yōu)化服務業(yè)結構

????（一）著力培育高端服務業(yè)，突出“高、精、尖”

????高端服務業(yè)是服務業(yè)體系的核心和制高點，是提升區(qū)域綜合競爭力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的關鍵，具有產(chǎn)業(yè)附加值高，科技含量高；人員精干，智力要素密集；行業(yè)頂尖，國際開放度廣等特征。高端服務業(yè)企業(yè)或是世界五百強，或在同行業(yè)中處于國內(nèi)乃至國際領先地位，且不同程度地參與融合到經(jīng)濟全球化進程中，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有較強的引領、帶動和吸納、輻射作用。基于對青島和山東半島經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實性和前瞻性分析，結合我區(qū)實際，高端服務業(yè)具體包括國際金融、全球物流、高端中介、知名總部和精品消費等產(chǎn)業(yè)領域，在省內(nèi)區(qū)（市）中具有突出優(yōu)勢。到2012年，高端服務業(yè)增加值總量超過140億元以上，占全區(qū)服務業(yè)增加值比重達到15.4%以上。

????——國際金融。圍繞打造區(qū)域性國際金融聚集區(qū)，充分發(fā)揮金融機構在我區(qū)的匯集優(yōu)勢，積極吸引外資金融企業(yè)在我區(qū)設立區(qū)域總部或分支機構，鼓勵原有駐區(qū)外資金融機構升級，擴大業(yè)務范圍，增強輻射功能。創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式、路徑、機制，發(fā)展國際結算、國際信貸、國際投資等國際金融業(yè)務，為有跨國金融服務需求的企業(yè)提供多元化、高層次金融服務，增強服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競爭的能力。

????——全球物流。以青島建設東北亞航運中心為目標，以提升我區(qū)國際航運物流服務能力為重點，著力引進一批國內(nèi)外著名物流企業(yè)設立地區(qū)總部或分支機構，提高我區(qū)物流業(yè)和航運服務業(yè)發(fā)展的國際化水平。支持物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡服務體系，鼓勵發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和供應鏈管理等物流業(yè)務。積極引進扶持航運服務企業(yè)發(fā)展，提供包括船舶買賣、租賃、融資、保險、法律、仲裁等在內(nèi)的全方位國際航運服務。

????——高端中介。大力構建服務功能多元化、服務范圍全球化、服務標準與國際接軌的高端中介服務體系，積極引進國際知名中介服務機構，提升我區(qū)中介服務業(yè)的專業(yè)化和國際化水平。支持中介機構培育和引進熟悉國際法律、會計、咨詢等業(yè)務的高水平人才，提高專業(yè)水平，拓寬服務領域，廣泛參與國內(nèi)、國際商務服務業(yè)競爭。

????——知名總部。充分利用區(qū)位、基礎設施、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，主動承接新一輪國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)集團設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心。積極引進國際先進技術和管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，提升總部企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的集聚輻射能級，在更高層次上融入全球經(jīng)濟。

????——精品消費。發(fā)揮區(qū)域高檔商業(yè)聚集地優(yōu)勢，滿足本地和周邊地區(qū)高層次消費群體需求，積極吸引國際知名消費品牌集聚經(jīng)營。以東部高檔商圈為依托，加快高級百貨業(yè)態(tài)和高星級酒店聚集。發(fā)揮后奧運經(jīng)濟優(yōu)勢，深入挖掘奧帆賽舉辦地資源，積極培育游艇、郵輪等高檔海上旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈。

????（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，突出“特、大、強”

????現(xiàn)代服務業(yè)是服務業(yè)體系的主體，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和推動產(chǎn)業(yè)升級的重要因素，是依托現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的知識密集型服務業(yè)，主要為生產(chǎn)、商務和政府管理提供服務。在著力培育發(fā)展高端服務業(yè)的同時，要立足現(xiàn)有基礎，大力扶持引導現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，形成以行業(yè)特色鮮明、規(guī)?？偭看?、競爭力強為特征的服務層次豐富的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局。到2012年，現(xiàn)代服務業(yè)增加值總量達到490億元以上，占全區(qū)服務業(yè)增加值比重達到53.8%以上。

????——金融服務業(yè)。加快發(fā)展銀行、保險、證券、信托投資等金融產(chǎn)業(yè)，支持設立基金管理、風險投資、擔保和金融中介等新型金融機構，建立完善與區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟體系相適應的金融服務體系，打造高效、安全、穩(wěn)健運行的金融生態(tài)環(huán)境；推動金融創(chuàng)新，鼓勵各類金融機構開拓金融服務業(yè)務，設立后臺業(yè)務、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務、數(shù)據(jù)備份中心，加強現(xiàn)代化金融信息體系建設。鼓勵和引導有實力的大企業(yè)、民營企業(yè)進入資本市場，成立財務公司，參股、控股或組建地方金融機構。

????——現(xiàn)代物流業(yè)。健全完善航運物流服務功能，積極搭建有利于集中通關服務、優(yōu)化流程、規(guī)范市場、方便交易的航運綜合服務平臺，提升物流服務水平。加快引進知名船運、航空、報關、快遞、貨運代理等物流企業(yè)，培植大型企業(yè)集團，推進青島航運服務中心建設。大力發(fā)展第三方物流、第四方物流和虛擬物流，支持物流企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術和優(yōu)化組織方式降低成本，提高競爭力。

????——商務服務業(yè)。積極引進知名商務服務機構，培育壯大本土龍頭中介企業(yè)，大力發(fā)展法律、會計、審計、工程咨詢、認證認可、專業(yè)代理、信用評估等服務行業(yè)。加強服務信用體系建設，規(guī)范商務服務市場秩序，支持信譽高、服務質(zhì)量好的品牌機構做大做強，提升行業(yè)整體素質(zhì)和服務水平，構建種類齊全、分布合理、功能健全、運作規(guī)范的商務服務業(yè)體系。

????——軟件業(yè)及動漫游戲業(yè)。以建設國家軟件出口創(chuàng)新基地、軟件外包基地、軟件人才培訓基地和青島國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地為目標，加快基礎設施與公共服務平臺建設，大力引進知名軟件信息企業(yè)，重點發(fā)展嵌入式、數(shù)字動漫、集成電路設計制造和通信、網(wǎng)絡服務等產(chǎn)業(yè)類型。以離岸軟件外包為突破口，以軟件園為產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新載體，吸引更多的境外企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移服務外包業(yè)務。加快動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極吸引國內(nèi)外知名動漫游戲企業(yè)聚集，打造國際一流的動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。

????——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以建設國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為目標，大力加快文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘海洋文化、歷史文化、建筑文化等資源，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動新聞媒體、出版發(fā)行、影視制作、文藝演出等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善“政府主導、企業(yè)運作、政策扶持、行業(yè)參與”運作模式，推動設計、廣告、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，健全完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，建設具有較強影響力和帶動力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

????——度假旅游業(yè)。強化政府推動作用，樹立高端和精品意識，以休閑度假游為核心，以文化旅游為升級突破口，積極實施旅游精品開發(fā)戰(zhàn)略、資源整合戰(zhàn)略、功能提升戰(zhàn)略和品牌宣傳戰(zhàn)略，加快國家5A級景區(qū)建設步伐，把我區(qū)打造成為承載青島作為國際知名海濱度假城市的主體功能區(qū)。大力引入世界知名酒店管理集團，發(fā)展商務、度假等新型酒店業(yè)態(tài)，為來青游客和商務人士提供高品質(zhì)的住宿餐飲服務。

????——教育培訓業(yè)。滿足區(qū)域內(nèi)高層次人才職業(yè)技能再深造、綜合素質(zhì)再提升的需求，積極吸引國內(nèi)外知名教育機構來我區(qū)設立培訓總部，培育壯大本土培訓機構。開發(fā)引入先進的人才培訓理念、模式和課程，打造一批在外語、會計審計、軟件信息、管理營銷等領域師資力量強、影響力廣、知名度高的教育培訓企業(yè)。

????——高檔會展業(yè)。依托區(qū)內(nèi)高星級酒店和療養(yǎng)院密集、環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完善等優(yōu)勢，積極承接高層次會議和以動漫、影視、奢侈品等為主題的高品位展覽會，發(fā)展層次高、效益高、規(guī)格高的會展業(yè)。積極引入培育知名會展企業(yè)，提升完善會展配套服務，充分發(fā)揮會展業(yè)的品牌效應和輻射帶動作用，將我區(qū)打造成為集高層會議、精品展示、經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流、旅游觀光為一體的知名會展地。

????（三）全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，突出“新、活、多”

????傳統(tǒng)服務業(yè)是服務業(yè)體系的重要組成部分，是不斷提升城區(qū)品位、提高居民生活品質(zhì)的關鍵。傳統(tǒng)服務業(yè)具有形式新穎、經(jīng)營靈活、種類繁多等特點，主要為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┒嘣姆?，我區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)具有突出的比較優(yōu)勢。以把我區(qū)打造成為山東半島享受生活最好的地方為目標，吸收先進理念，創(chuàng)新服務方式，運用現(xiàn)代技術和管理手段，全面改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，進一步拉動區(qū)域消費增長，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求。到2012年，全區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)增加值總量達到280億元以上，占全區(qū)服務業(yè)增加值比重達到30.8%以上。

????——商貿(mào)流通業(yè)。以滿足商務、旅游和居民消費等多層次需求為目標，按照“集中規(guī)劃，分步實施，重點突破”的原則，不斷完善大中型商場布局，加快改造提升特色商業(yè)街區(qū)，大力豐富完善商圈經(jīng)濟，進一步健全社區(qū)便民購物網(wǎng)點，加快發(fā)展網(wǎng)上購物、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)。

????——特色餐飲業(yè)。突出餐飲特色，打造品牌餐飲，進一步規(guī)范百家文化餐飲名店的評選管理，制定出臺相關的政策措施和管理辦法，鼓勵不同種類的餐飲菜系共同發(fā)展，提高餐飲業(yè)衛(wèi)生標準，構建店面裝潢規(guī)范、服務質(zhì)量高、經(jīng)營形式新穎，富有個性特色的餐飲服務網(wǎng)絡。

????——休閑娛樂業(yè)。積極引導扶持以健身俱樂部、養(yǎng)生會所、KTV、酒吧等為代表的休閑娛樂業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，加快形成休閑娛樂聚集區(qū)域。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，引進知名休閑娛樂業(yè)企業(yè)來我區(qū)投資，提供更多形式新穎、內(nèi)容豐富的休閑娛樂項目。

????三、科學調(diào)整服務業(yè)發(fā)展布局

????立足市南區(qū)不同區(qū)域發(fā)展要素條件，結合功能特點和產(chǎn)業(yè)分布，科學規(guī)劃引導，優(yōu)化資源配置，以樓、園（區(qū)）、街為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，堅持規(guī)模開發(fā)、梯次推進、重點培育、集聚發(fā)展，著力培育打造“六大功能區(qū)”，形成各有側(cè)重、各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體壯大的市南服務業(yè)發(fā)展新格局。

????（一）西部“青島國際航運服務區(qū)”

????區(qū)域范圍為河南路以西、膠州灣以東，為八大峽街道、云南路街道、中山路街道管區(qū)。

????圍繞打造膠州灣口產(chǎn)業(yè)功能“橋頭堡”，結合西部舊城改造和南島、中島、北島組團建設及膠州灣東岸線功能調(diào)整，依托毗鄰青島港、快速路三期和海底隧道出口等交通優(yōu)勢，發(fā)揮海關、商檢、海事等行政部門聚集優(yōu)勢，通過功能置換和政策引導，推進青島航運大廈，航運交易中心等產(chǎn)業(yè)載體建設，推動航運服務、物流服務、貿(mào)易類企業(yè)向該區(qū)域內(nèi)集聚，將西部打造成為區(qū)位優(yōu)勢明顯、綜合功能健全、服務配套完善的國際航運服務區(qū)。

????依托青島火車站功能提升，發(fā)揮人流集散地優(yōu)勢，結合火車站周邊區(qū)域及鐵路兩側(cè)舊城改造、地鐵口建設，拓展西部國際航運服務區(qū)發(fā)展載體，完善配套服務功能。

????（二）中山路“百年老街商業(yè)旅游區(qū)”

????區(qū)域范圍為河南路以東、江蘇路以西，重點區(qū)域是中山路及周邊街區(qū)，為中山路街道管區(qū)。

????加快中山路商業(yè)旅游區(qū)改造建設步伐，深化完善中山路規(guī)劃設計，實施中山路太平路交通樞紐改造工程，提高道路綠化美化水平，加強基礎設施建設，完善地下商業(yè)街建設。大力發(fā)展特色旅游商品和品牌專賣店，增加本地消費人群，吸引來青游客消費，凝聚人氣，將中山路及周邊區(qū)域建成集旅游、購物、餐飲、娛樂、居住等功能于一體，兼顧本地人群和游客的中高檔次商業(yè)旅游街區(qū)。

????推進劈柴院建設，提升產(chǎn)業(yè)培育水平，在完成劈柴院改造和前期招商的基礎上，重點引進和大力培育各種特色風味小吃、茶社、酒館及各類民間藝術表演，打造具有濃郁青島地方民俗文化特色的休閑老院子。

????實施功能置換，加強引導培育，加快德國啤酒花園和河南路外貿(mào)休閑服飾街、四方路黃島路市井風情休閑街、浙江路德式風情街等特色街區(qū)建設。

????依托棧橋一線獨特的濱海名勝，充分利用好沿線星級酒店和景點資源，大力提高海景旅游度假和觀光休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

????（三）八大關“歐陸風情文化休閑區(qū)”

????區(qū)域范圍為江蘇路以東、太平角六路以西，為江蘇路街道、八大關街道管區(qū)。

????充分挖掘青島“紅瓦綠樹，碧海藍天”資源、歐陸建筑資源、歷史文化資源和知名景點資源優(yōu)勢，加大八大關風景區(qū)開發(fā)利用力度，提升觀象山、觀海山、信號山旅游休閑檔次，開發(fā)歐陸建筑風情游、名人故居游、博物館游、演藝游等特色主題旅游項目，突出老城特色，還原人文歷史，增強產(chǎn)業(yè)功能。

????加大八大關風景區(qū)開發(fā)利用力度，依托“萬國建筑”和第二、第三海水浴場等濱海旅游資源，發(fā)展歐陸建筑風情游、建筑博物館游，開發(fā)度假旅館、酒吧、咖啡吧、休閑娛樂、時尚餐飲、婚慶等業(yè)態(tài)，打造以海濱休閑度假為主要功能的花園別墅度假區(qū)。

????依托中山公園、植物園、太平山等自然生態(tài)資源，重點發(fā)展以生態(tài)體驗為主題的休閑產(chǎn)業(yè)，推進太平山中央公園建設，打造高品質(zhì)旅游休閑場所。依托第一海水浴場、小魚山公園和匯泉廣場，發(fā)展節(jié)慶、假日休閑經(jīng)濟和文化、運動休閑產(chǎn)業(yè)，加快匯泉廣場商業(yè)街改造建設。

????積極發(fā)揮好小青島、海軍博物館、魯迅公園、海底世界等濱海旅游資源優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)旅游項目和旅游設施的檔次水平。整合區(qū)域資源，發(fā)展海上旅游，建設旅游碼頭，引進水陸兩用觀光巴士等旅游大項目，打造國內(nèi)獨具特色的海洋文化和休閑娛樂體驗區(qū)域。

????對大學路、龍口路、魚山路周邊老建筑和樓院實施歷史復原和功能置換工程，發(fā)展歐式餐館、酒吧、咖啡館、小旅館等休閑業(yè)態(tài)，打造青島市歷史文化名城核心老城區(qū)、國內(nèi)最具歐陸風情特色的休閑旅游街區(qū)。對部分老建筑和樓院進行功能置換、改造升級，積極吸引金融、物流、中介、先進制造業(yè)等總部企業(yè)入駐，打造承載總部經(jīng)濟發(fā)展的新興高端商務聚集區(qū)。

????（四）東部“國際金融商務核心區(qū)”

????區(qū)域范圍為太平角六路以東、福州北路-江西路-麥島路以西，重點區(qū)域是以香港中路、東海路為“橫軸”和以延安三路、山東路、南京路、福州路、燕兒島路為“縱軸”的七個軸帶及周邊區(qū)域，為湛山街道、香港中路街道、八大湖街道、珠海路街道管區(qū)。

????加快推進“兩橫五縱”軸帶兩側(cè)高檔商務寫字樓建設，實施樓宇升級工程，積極解決停車難、樓宇就餐難等瓶頸問題，加大樓宇企業(yè)引進力度，壯大地區(qū)總部、金融、中介、高端商貿(mào)、高檔星級酒店等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強商務服務功能，提升產(chǎn)業(yè)能級和聚集輻射能力，將其打造成為區(qū)域性國際商務中心區(qū)的主體功能區(qū)。

????加快香港中路金融街和國際金融聚集區(qū)建設步伐，進一步發(fā)揮好香港中路兩側(cè)金融企業(yè)集聚經(jīng)營優(yōu)勢，加大滿足金融業(yè)發(fā)展需求的高智能甲級寫字樓開發(fā)建設力度；在燕兒島路、福州路、南京路、山東路等地塊規(guī)劃建設標志性國際金融商務樓宇綜合體，吸引國際金融機構入駐，打造“多點布局、一線展開”的國際金融聚集區(qū)。

????加快南京路創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)創(chuàng)意廣場等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提升古玩博覽城、閩江三路1388文化街建設水平，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。突出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色，借鑒吸收先進經(jīng)驗，提升管理模式，重點吸引平面設計、服裝設計、創(chuàng)意禮品設計等創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，建設一批山東省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標桿式示范園區(qū)。挖掘文化內(nèi)涵，提升文化產(chǎn)業(yè)檔次，重點發(fā)展古玩字畫、鑒賞展覽、工藝品銷售、民俗展示等業(yè)態(tài)，打造青島市高層次歷史與民俗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。

????大力發(fā)展高檔商貿(mào)業(yè)和精品消費業(yè)，發(fā)揮好海信廣場、陽光百貨、百麗廣場、佳世客、麥凱樂等在東部城區(qū)集聚經(jīng)營優(yōu)勢，推進東海路地下步行街建設，培育形成輻射全省的東部高檔商圈，為商務中心區(qū)建設提供重要支撐。

????推進“時尚閩江”、香港花園等特色街區(qū)建設，培育美食餐飲、咖啡酒吧、休閑娛樂、品牌專賣、女性消費、服裝精品、婚紗攝影等特色街，打造青島時尚消費最集中和“夜經(jīng)濟”最繁華的特色街區(qū)。

????（五）浮山灣“奧帆文化旅游區(qū)”

????區(qū)域范圍為浮山灣及東西兩側(cè)岸線濱海風景區(qū)，重點區(qū)域是奧帆基地、銀海國際游艇俱樂部，為珠海路街道、香港中路街道、湛山街道管區(qū)。

????充分挖掘利用青島奧林匹克帆船中心、銀海國際游艇俱樂部等奧帆資源，加快推進奧帆博物館、中國奧帆文化雕塑園、星光大道等旅游景點建設。積極發(fā)展面向高層次消費群體的游艇、郵輪、購物以及餐飲住宿等業(yè)態(tài)，強化旅游、會展、帆船訓練服務等產(chǎn)業(yè)功能，打造國際知名、國內(nèi)頂級的標志性奧帆文化旅游景區(qū)、帆船訓練比賽地、水上運動區(qū)和精品消費區(qū)。進一步挖掘五四廣場、音樂廣場、“天地間”等濱海旅游資源潛力，不斷提升影響力和知名度。

????（六）慧谷“國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)”

????區(qū)域范圍為福州路—江西路以東、浮山以西，重點區(qū)域是銀川西路和寧夏路周邊，包括軟件園一期、二期、三期，為金門路街道管區(qū)。

????圍繞建設國際一流的青島動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地，完善軟件二期項目相關配套設施，加大政策扶持力度，加快招商引資步伐，積極引進國內(nèi)外知名動漫游戲企業(yè)入駐，打造集動漫游戲人才培訓、國際動漫游戲開發(fā)、服務外包、公共技術支撐、展示體驗等功能為一體的青島國際動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。

????加快推進軟件園一期后續(xù)工程建設，提升入駐園區(qū)軟件企業(yè)的規(guī)模檔次，加快吸引國內(nèi)外知名軟件研發(fā)、服務外包、集成電路設計等軟件企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，打造成為集IT服務外包、集成電路設計、嵌入式軟件、數(shù)字動漫、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、行業(yè)應用軟件等業(yè)態(tài)為一體的國內(nèi)一流軟件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。規(guī)劃做好軟件園三期建設，進一步擴大軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模和發(fā)展空間。

????四、加快發(fā)展服務業(yè)的主要舉措

????加強規(guī)劃指導。堅持率先發(fā)展，樹立科學理念，明確目標任務，理順發(fā)展思路，強化規(guī)劃引導，推動全區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)新一輪跨越。區(qū)相關部門和單位要按照本意見發(fā)展框架和有關要求，進一步制定相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體實施意見。堅持服務業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設有機結合，按照“六大功能區(qū)”布局要求，完善功能板塊建設規(guī)劃。

????加快舊城改造。把舊城改造作為拓展和優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展空間的重要手段，積極引進資金足、實力強、品牌信譽高的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與我區(qū)舊城改造，加強高標準產(chǎn)業(yè)載體建設。通過“高檔定位、拆舊建新、拆低建高、整片開發(fā)”，實現(xiàn)由點狀單一商務樓宇開發(fā)向“豪布斯卡”（HOPSCA）樓宇集群模式開發(fā)轉(zhuǎn)變，提高東西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)載體的建設規(guī)模和檔次；通過“功能置換、修舊如初、精品建設、配套完善”，推動中部區(qū)域歷史老建筑的改造升級，實現(xiàn)居住與產(chǎn)業(yè)的有機融合。

????擴大對外開放。堅持“引進來”和“走出去”有機結合，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快形成全方位、立體化、多形式、寬領域、縱深化的對外開放格局。搶抓國際服務業(yè)資本加快轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮好區(qū)位、環(huán)境和資源優(yōu)勢，積極做好吸納承接工作，進一步擴大服務業(yè)利用外資的規(guī)模，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。借鑒吸收世界發(fā)達國家服務業(yè)發(fā)展的先進理念、服務業(yè)態(tài)、經(jīng)驗技術和管理方式，促進我區(qū)服務業(yè)發(fā)展上層次、上水平。

????堅持項目帶動。把項目建設作為推動我區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵和重中之重，按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批”的原則，籌劃、論證、篩選、確定好各類服務業(yè)項目，建立重點項目庫，健全落實項目推進責任制和重點項目專人對接制度，明確責任目標，加強督查考核。建立健全以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外資本共同參與的多元化項目投融資體制。

????實施品牌戰(zhàn)略。重點支持創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)做大做強，支持品牌企業(yè)進入資本市場，對有條件直接上市的企業(yè)進行積極培育。支持服務企業(yè)爭創(chuàng)國家和省、市級馳、著名商標、服務名牌。鼓勵服務企業(yè)開展各類資格、資質(zhì)認證，參與國家、省、市政府及權威組織舉行的各類評比活動。每年根據(jù)服務企業(yè)的納稅、營業(yè)收入等指標，評選區(qū)域“行業(yè)十強”企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府進行表彰獎勵。

????強化政策扶持。設立區(qū)級服務業(yè)發(fā)展引導資金，每年不少于1億元，主要通過獎勵、貼息、補助等方式，用于國家、省、市扶持資金的配套，支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)以及對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展具有重大拉動作用的項目和做出突出貢獻的企業(yè)發(fā)展。區(qū)相關部門要結合落實國家和省市促進服務業(yè)發(fā)展的有關政策規(guī)定，根據(jù)各自職能，制定落實促進服務業(yè)發(fā)展的具體扶持政策。

????構筑人才高地。加大我區(qū)服務業(yè)發(fā)展所需各類人才的引進和培養(yǎng)力度。支持企業(yè)加快引進國內(nèi)外高層次、高技能人才，重點引進行業(yè)領軍人才，培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的企業(yè)家隊伍。支持高等院校、科研院所以及企業(yè)構建多樣化的人才培訓體系。建立完善以知識資本化為核心的激勵機制和人才柔性流動機制，打造區(qū)域性服務業(yè)人才集聚中心。

????優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府與企業(yè)溝通聯(lián)系機制，落實“企業(yè)直通車”服務制度，營造“親商、愛商、聚商、扶商、安商”的良好氛圍。建立健全服務標準體系，推廣使用行業(yè)服務標準。加大對知識產(chǎn)權的保護力度，嚴厲打擊侵權、不正當競爭等行為。鼓勵服務企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會或服務聯(lián)盟，增強行業(yè)發(fā)展合力，推進行業(yè)內(nèi)部信用體系建設。加強城市基礎設施建設，大力優(yōu)化城區(qū)新環(huán)境，實施凈化、綠化、硬化、亮化、美化工程，創(chuàng)造一流的城區(qū)硬環(huán)境。

????加強組織領導。成立區(qū)服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，指導和協(xié)調(diào)我區(qū)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。對我區(qū)亟待突破的服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，建立由區(qū)領導掛帥、各相關部門抽調(diào)人員參與的項目組工作制，形成齊抓共管工作合力。