中共青島市市南區(qū)委青島市市南區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

中共青島市市南區(qū)委青島市市南區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

（2009年1月1日）

????為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次、能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)市南區(qū)服務(wù)業(yè)新一輪跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮在青島市“環(huán)灣保護(hù) 擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中的橋頭堡作用，積極打造國(guó)際化城市核心區(qū)，現(xiàn)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定如下意見。

????一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

???

????目標(biāo)任務(wù)：圍繞全面建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和打造現(xiàn)代服務(wù)聚集強(qiáng)區(qū)，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和客觀條件，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商促進(jìn)、政策扶持、服務(wù)保障、環(huán)境優(yōu)化等措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總量快速增大、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、布局更加合理、能級(jí)顯著提升，逐步構(gòu)建起與青島市“環(huán)灣保護(hù) 擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，與周邊先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，與人民生活需求相適應(yīng)的的區(qū)域特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力把市南區(qū)打造成為與國(guó)際接軌、高聚集、強(qiáng)輻射的區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心區(qū)。到2012年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上；全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)到910億元以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到91%以上；高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)到630億元以上，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到70%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到150億美元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到400億元以上；服務(wù)業(yè)稅收總額達(dá)到200億元以上，占全區(qū)總稅收的比重達(dá)到90%以上。

????二、大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

????（一）著力培育高端服務(wù)業(yè)，突出“高、精、尖”

????高端服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)體系的核心和制高點(diǎn)，是提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，具有產(chǎn)業(yè)附加值高，科技含量高；人員精干，智力要素密集；行業(yè)頂尖，國(guó)際開放度廣等特征。高端服務(wù)業(yè)企業(yè)或是世界五百?gòu)?qiáng)，或在同行業(yè)中處于國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)先地位，且不同程度地參與融合到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的引領(lǐng)、帶動(dòng)和吸納、輻射作用。基于對(duì)青島和山東半島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性分析，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，高端服務(wù)業(yè)具體包括國(guó)際金融、全球物流、高端中介、知名總部和精品消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在省內(nèi)區(qū)（市）中具有突出優(yōu)勢(shì)。到2012年，高端服務(wù)業(yè)增加值總量超過(guò)140億元以上，占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到15.4%以上。

????——國(guó)際金融。圍繞打造區(qū)域性國(guó)際金融聚集區(qū)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)的匯集優(yōu)勢(shì)，積極吸引外資金融企業(yè)在我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)原有駐區(qū)外資金融機(jī)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)輻射功能。創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展模式、路徑、機(jī)制，發(fā)展國(guó)際結(jié)算、國(guó)際信貸、國(guó)際投資等國(guó)際金融業(yè)務(wù)，為有跨國(guó)金融服務(wù)需求的企業(yè)提供多元化、高層次金融服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

????——全球物流。以青島建設(shè)東北亞航運(yùn)中心為目標(biāo)，以提升我區(qū)國(guó)際航運(yùn)物流服務(wù)能力為重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，提高我區(qū)物流業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平。支持物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和供應(yīng)鏈管理等物流業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)扶持航運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提供包括船舶買賣、租賃、融資、保險(xiǎn)、法律、仲裁等在內(nèi)的全方位國(guó)際航運(yùn)服務(wù)。

????——高端中介。大力構(gòu)建服務(wù)功能多元化、服務(wù)范圍全球化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌的高端中介服務(wù)體系，積極引進(jìn)國(guó)際知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升我區(qū)中介服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和國(guó)際化水平。支持中介機(jī)構(gòu)培育和引進(jìn)熟悉國(guó)際法律、會(huì)計(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)的高水平人才，提高專業(yè)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，廣泛參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

????——知名總部。充分利用區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式，提升總部企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚輻射能級(jí)，在更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)。

????——精品消費(fèi)。發(fā)揮區(qū)域高檔商業(yè)聚集地優(yōu)勢(shì)，滿足本地和周邊地區(qū)高層次消費(fèi)群體需求，積極吸引國(guó)際知名消費(fèi)品牌集聚經(jīng)營(yíng)。以東部高檔商圈為依托，加快高級(jí)百貨業(yè)態(tài)和高星級(jí)酒店聚集。發(fā)揮后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘奧帆賽舉辦地資源，積極培育游艇、郵輪等高檔海上旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。

????（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出“特、大、強(qiáng)”

????現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)體系的主體，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素，是依托現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，主要為生產(chǎn)、商務(wù)和政府管理提供服務(wù)。在著力培育發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的同時(shí)，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力扶持引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成以行業(yè)特色鮮明、規(guī)?？偭看?、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)為特征的服務(wù)層次豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。到2012年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)到490億元以上，占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到53.8%以上。

????——金融服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、信托投資等金融產(chǎn)業(yè)，支持設(shè)立基金管理、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保和金融中介等新型金融機(jī)構(gòu)，建立完善與區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，打造高效、安全、穩(wěn)健運(yùn)行的金融生態(tài)環(huán)境；推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開拓金融服務(wù)業(yè)務(wù)，設(shè)立后臺(tái)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)備份中心，加強(qiáng)現(xiàn)代化金融信息體系建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的大企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，成立財(cái)務(wù)公司，參股、控股或組建地方金融機(jī)構(gòu)。

????——現(xiàn)代物流業(yè)。健全完善航運(yùn)物流服務(wù)功能，積極搭建有利于集中通關(guān)服務(wù)、優(yōu)化流程、規(guī)范市場(chǎng)、方便交易的航運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升物流服務(wù)水平。加快引進(jìn)知名船運(yùn)、航空、報(bào)關(guān)、快遞、貨運(yùn)代理等物流企業(yè)，培植大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)青島航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展第三方物流、第四方物流和虛擬物流，支持物流企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和優(yōu)化組織方式降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

????——商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)知名商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育壯大本土龍頭中介企業(yè)，大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、專業(yè)代理、信用評(píng)估等服務(wù)行業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)信用體系建設(shè)，規(guī)范商務(wù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，支持信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好的品牌機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提升行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平，構(gòu)建種類齊全、分布合理、功能健全、運(yùn)作規(guī)范的商務(wù)服務(wù)業(yè)體系。

????——軟件業(yè)及動(dòng)漫游戲業(yè)。以建設(shè)國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地、軟件外包基地、軟件人才培訓(xùn)基地和青島國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)知名軟件信息企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式、數(shù)字動(dòng)漫、集成電路設(shè)計(jì)制造和通信、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)類型。以離岸軟件外包為突破口，以軟件園為產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新載體，吸引更多的境外企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。加快動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名動(dòng)漫游戲企業(yè)聚集，打造國(guó)際一流的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。

????——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，大力加快文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘海洋文化、歷史文化、建筑文化等資源，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)新聞媒體、出版發(fā)行、影視制作、文藝演出等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政策扶持、行業(yè)參與”運(yùn)作模式，推動(dòng)設(shè)計(jì)、廣告、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，健全完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

????——度假旅游業(yè)。強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，樹立高端和精品意識(shí)，以休閑度假游為核心，以文化旅游為升級(jí)突破口，積極實(shí)施旅游精品開發(fā)戰(zhàn)略、資源整合戰(zhàn)略、功能提升戰(zhàn)略和品牌宣傳戰(zhàn)略，加快國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè)步伐，把我區(qū)打造成為承載青島作為國(guó)際知名海濱度假城市的主體功能區(qū)。大力引入世界知名酒店管理集團(tuán)，發(fā)展商務(wù)、度假等新型酒店業(yè)態(tài)，為來(lái)青游客和商務(wù)人士提供高品質(zhì)的住宿餐飲服務(wù)。

????——教育培訓(xùn)業(yè)。滿足區(qū)域內(nèi)高層次人才職業(yè)技能再深造、綜合素質(zhì)再提升的需求，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名教育機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)設(shè)立培訓(xùn)總部，培育壯大本土培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。開發(fā)引入先進(jìn)的人才培訓(xùn)理念、模式和課程，打造一批在外語(yǔ)、會(huì)計(jì)審計(jì)、軟件信息、管理營(yíng)銷等領(lǐng)域師資力量強(qiáng)、影響力廣、知名度高的教育培訓(xùn)企業(yè)。

????——高檔會(huì)展業(yè)。依托區(qū)內(nèi)高星級(jí)酒店和療養(yǎng)院密集、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善等優(yōu)勢(shì)，積極承接高層次會(huì)議和以動(dòng)漫、影視、奢侈品等為主題的高品位展覽會(huì)，發(fā)展層次高、效益高、規(guī)格高的會(huì)展業(yè)。積極引入培育知名會(huì)展企業(yè)，提升完善會(huì)展配套服務(wù)，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)的品牌效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，將我區(qū)打造成為集高層會(huì)議、精品展示、經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流、旅游觀光為一體的知名會(huì)展地。

????（三）全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出“新、活、多”

????傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)體系的重要組成部分，是不斷提升城區(qū)品位、提高居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有形式新穎、經(jīng)營(yíng)靈活、種類繁多等特點(diǎn)，主要為人們?nèi)粘Ｉ钐峁┒嘣姆?wù)，我區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有突出的比較優(yōu)勢(shì)。以把我區(qū)打造成為山東半島享受生活最好的地方為目標(biāo)，吸收先進(jìn)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，全面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)增長(zhǎng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。到2012年，全區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)到280億元以上，占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到30.8%以上。

????——商貿(mào)流通業(yè)。以滿足商務(wù)、旅游和居民消費(fèi)等多層次需求為目標(biāo)，按照“集中規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破”的原則，不斷完善大中型商場(chǎng)布局，加快改造提升特色商業(yè)街區(qū)，大力豐富完善商圈經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步健全社區(qū)便民購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)。

????——特色餐飲業(yè)。突出餐飲特色，打造品牌餐飲，進(jìn)一步規(guī)范百家文化餐飲名店的評(píng)選管理，制定出臺(tái)相關(guān)的政策措施和管理辦法，鼓勵(lì)不同種類的餐飲菜系共同發(fā)展，提高餐飲業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建店面裝潢規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營(yíng)形式新穎，富有個(gè)性特色的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

????——休閑娛樂業(yè)。積極引導(dǎo)扶持以健身俱樂部、養(yǎng)生會(huì)所、KTV、酒吧等為代表的休閑娛樂業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，加快形成休閑娛樂聚集區(qū)域。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)知名休閑娛樂業(yè)企業(yè)來(lái)我區(qū)投資，提供更多形式新穎、內(nèi)容豐富的休閑娛樂項(xiàng)目。

????三、科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

????立足市南區(qū)不同區(qū)域發(fā)展要素條件，結(jié)合功能特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，以樓、園（區(qū)）、街為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)、梯次推進(jìn)、重點(diǎn)培育、集聚發(fā)展，著力培育打造“六大功能區(qū)”，形成各有側(cè)重、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體壯大的市南服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

????（一）西部“青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)”

????區(qū)域范圍為河南路以西、膠州灣以東，為八大峽街道、云南路街道、中山路街道管區(qū)。

????圍繞打造膠州灣口產(chǎn)業(yè)功能“橋頭堡”，結(jié)合西部舊城改造和南島、中島、北島組團(tuán)建設(shè)及膠州灣東岸線功能調(diào)整，依托毗鄰青島港、快速路三期和海底隧道出口等交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海關(guān)、商檢、海事等行政部門聚集優(yōu)勢(shì)，通過(guò)功能置換和政策引導(dǎo)，推進(jìn)青島航運(yùn)大廈，航運(yùn)交易中心等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)、物流服務(wù)、貿(mào)易類企業(yè)向該區(qū)域內(nèi)集聚，將西部打造成為區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、綜合功能健全、服務(wù)配套完善的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)。

????依托青島火車站功能提升，發(fā)揮人流集散地優(yōu)勢(shì)，結(jié)合火車站周邊區(qū)域及鐵路兩側(cè)舊城改造、地鐵口建設(shè)，拓展西部國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)發(fā)展載體，完善配套服務(wù)功能。

????（二）中山路“百年老街商業(yè)旅游區(qū)”

????區(qū)域范圍為河南路以東、江蘇路以西，重點(diǎn)區(qū)域是中山路及周邊街區(qū)，為中山路街道管區(qū)。

????加快中山路商業(yè)旅游區(qū)改造建設(shè)步伐，深化完善中山路規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施中山路太平路交通樞紐改造工程，提高道路綠化美化水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善地下商業(yè)街建設(shè)。大力發(fā)展特色旅游商品和品牌專賣店，增加本地消費(fèi)人群，吸引來(lái)青游客消費(fèi)，凝聚人氣，將中山路及周邊區(qū)域建成集旅游、購(gòu)物、餐飲、娛樂、居住等功能于一體，兼顧本地人群和游客的中高檔次商業(yè)旅游街區(qū)。

????推進(jìn)劈柴院建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)培育水平，在完成劈柴院改造和前期招商的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)和大力培育各種特色風(fēng)味小吃、茶社、酒館及各類民間藝術(shù)表演，打造具有濃郁青島地方民俗文化特色的休閑老院子。

????實(shí)施功能置換，加強(qiáng)引導(dǎo)培育，加快德國(guó)啤酒花園和河南路外貿(mào)休閑服飾街、四方路黃島路市井風(fēng)情休閑街、浙江路德式風(fēng)情街等特色街區(qū)建設(shè)。

????依托棧橋一線獨(dú)特的濱海名勝，充分利用好沿線星級(jí)酒店和景點(diǎn)資源，大力提高海景旅游度假和觀光休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

????（三）八大關(guān)“歐陸風(fēng)情文化休閑區(qū)”

????區(qū)域范圍為江蘇路以東、太平角六路以西，為江蘇路街道、八大關(guān)街道管區(qū)。

????充分挖掘青島“紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天”資源、歐陸建筑資源、歷史文化資源和知名景點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加大八大關(guān)風(fēng)景區(qū)開發(fā)利用力度，提升觀象山、觀海山、信號(hào)山旅游休閑檔次，開發(fā)歐陸建筑風(fēng)情游、名人故居游、博物館游、演藝游等特色主題旅游項(xiàng)目，突出老城特色，還原人文歷史，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能。

????加大八大關(guān)風(fēng)景區(qū)開發(fā)利用力度，依托“萬(wàn)國(guó)建筑”和第二、第三海水浴場(chǎng)等濱海旅游資源，發(fā)展歐陸建筑風(fēng)情游、建筑博物館游，開發(fā)度假旅館、酒吧、咖啡吧、休閑娛樂、時(shí)尚餐飲、婚慶等業(yè)態(tài)，打造以海濱休閑度假為主要功能的花園別墅度假區(qū)。

????依托中山公園、植物園、太平山等自然生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展以生態(tài)體驗(yàn)為主題的休閑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)太平山中央公園建設(shè)，打造高品質(zhì)旅游休閑場(chǎng)所。依托第一海水浴場(chǎng)、小魚山公園和匯泉廣場(chǎng)，發(fā)展節(jié)慶、假日休閑經(jīng)濟(jì)和文化、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，加快匯泉廣場(chǎng)商業(yè)街改造建設(shè)。

????積極發(fā)揮好小青島、海軍博物館、魯迅公園、海底世界等濱海旅游資源優(yōu)勢(shì)，提升傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施的檔次水平。整合區(qū)域資源，發(fā)展海上旅游，建設(shè)旅游碼頭，引進(jìn)水陸兩用觀光巴士等旅游大項(xiàng)目，打造國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的海洋文化和休閑娛樂體驗(yàn)區(qū)域。

????對(duì)大學(xué)路、龍口路、魚山路周邊老建筑和樓院實(shí)施歷史復(fù)原和功能置換工程，發(fā)展歐式餐館、酒吧、咖啡館、小旅館等休閑業(yè)態(tài)，打造青島市歷史文化名城核心老城區(qū)、國(guó)內(nèi)最具歐陸風(fēng)情特色的休閑旅游街區(qū)。對(duì)部分老建筑和樓院進(jìn)行功能置換、改造升級(jí)，積極吸引金融、物流、中介、先進(jìn)制造業(yè)等總部企業(yè)入駐，打造承載總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興高端商務(wù)聚集區(qū)。

????（四）東部“國(guó)際金融商務(wù)核心區(qū)”

????區(qū)域范圍為太平角六路以東、福州北路-江西路-麥島路以西，重點(diǎn)區(qū)域是以香港中路、東海路為“橫軸”和以延安三路、山東路、南京路、福州路、燕兒島路為“縱軸”的七個(gè)軸帶及周邊區(qū)域，為湛山街道、香港中路街道、八大湖街道、珠海路街道管區(qū)。

????加快推進(jìn)“兩橫五縱”軸帶兩側(cè)高檔商務(wù)寫字樓建設(shè)，實(shí)施樓宇升級(jí)工程，積極解決停車難、樓宇就餐難等瓶頸問題，加大樓宇企業(yè)引進(jìn)力度，壯大地區(qū)總部、金融、中介、高端商貿(mào)、高檔星級(jí)酒店等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和聚集輻射能力，將其打造成為區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心區(qū)的主體功能區(qū)。

????加快香港中路金融街和國(guó)際金融聚集區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步發(fā)揮好香港中路兩側(cè)金融企業(yè)集聚經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加大滿足金融業(yè)發(fā)展需求的高智能甲級(jí)寫字樓開發(fā)建設(shè)力度；在燕兒島路、福州路、南京路、山東路等地塊規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性國(guó)際金融商務(wù)樓宇綜合體，吸引國(guó)際金融機(jī)構(gòu)入駐，打造“多點(diǎn)布局、一線展開”的國(guó)際金融聚集區(qū)。

????加快南京路創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)創(chuàng)意廣場(chǎng)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升古玩博覽城、閩江三路1388文化街建設(shè)水平，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。突出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色，借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升管理模式，重點(diǎn)吸引平面設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、創(chuàng)意禮品設(shè)計(jì)等創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批山東省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿式示范園區(qū)。挖掘文化內(nèi)涵，提升文化產(chǎn)業(yè)檔次，重點(diǎn)發(fā)展古玩字畫、鑒賞展覽、工藝品銷售、民俗展示等業(yè)態(tài)，打造青島市高層次歷史與民俗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。

????大力發(fā)展高檔商貿(mào)業(yè)和精品消費(fèi)業(yè)，發(fā)揮好海信廣場(chǎng)、陽(yáng)光百貨、百麗廣場(chǎng)、佳世客、麥凱樂等在東部城區(qū)集聚經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)東海路地下步行街建設(shè)，培育形成輻射全省的東部高檔商圈，為商務(wù)中心區(qū)建設(shè)提供重要支撐。

????推進(jìn)“時(shí)尚閩江”、香港花園等特色街區(qū)建設(shè)，培育美食餐飲、咖啡酒吧、休閑娛樂、品牌專賣、女性消費(fèi)、服裝精品、婚紗攝影等特色街，打造青島時(shí)尚消費(fèi)最集中和“夜經(jīng)濟(jì)”最繁華的特色街區(qū)。

????（五）浮山灣“奧帆文化旅游區(qū)”

????區(qū)域范圍為浮山灣及東西兩側(cè)岸線濱海風(fēng)景區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域是奧帆基地、銀海國(guó)際游艇俱樂部，為珠海路街道、香港中路街道、湛山街道管區(qū)。

????充分挖掘利用青島奧林匹克帆船中心、銀海國(guó)際游艇俱樂部等奧帆資源，加快推進(jìn)奧帆博物館、中國(guó)奧帆文化雕塑園、星光大道等旅游景點(diǎn)建設(shè)。積極發(fā)展面向高層次消費(fèi)群體的游艇、郵輪、購(gòu)物以及餐飲住宿等業(yè)態(tài)，強(qiáng)化旅游、會(huì)展、帆船訓(xùn)練服務(wù)等產(chǎn)業(yè)功能，打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)頂級(jí)的標(biāo)志性?shī)W帆文化旅游景區(qū)、帆船訓(xùn)練比賽地、水上運(yùn)動(dòng)區(qū)和精品消費(fèi)區(qū)。進(jìn)一步挖掘五四廣場(chǎng)、音樂廣場(chǎng)、“天地間”等濱海旅游資源潛力，不斷提升影響力和知名度。

????（六）慧谷“國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)”

????區(qū)域范圍為福州路—江西路以東、浮山以西，重點(diǎn)區(qū)域是銀川西路和寧夏路周邊，包括軟件園一期、二期、三期，為金門路街道管區(qū)。

????圍繞建設(shè)國(guó)際一流的青島動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地，完善軟件二期項(xiàng)目相關(guān)配套設(shè)施，加大政策扶持力度，加快招商引資步伐，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名動(dòng)漫游戲企業(yè)入駐，打造集動(dòng)漫游戲人才培訓(xùn)、國(guó)際動(dòng)漫游戲開發(fā)、服務(wù)外包、公共技術(shù)支撐、展示體驗(yàn)等功能為一體的青島國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。

????加快推進(jìn)軟件園一期后續(xù)工程建設(shè)，提升入駐園區(qū)軟件企業(yè)的規(guī)模檔次，加快吸引國(guó)內(nèi)外知名軟件研發(fā)、服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)等軟件企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，打造成為集IT服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)、嵌入式軟件、數(shù)字動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用軟件等業(yè)態(tài)為一體的國(guó)內(nèi)一流軟件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。規(guī)劃做好軟件園三期建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模和發(fā)展空間。

????四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要舉措

????加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。堅(jiān)持率先發(fā)展，樹立科學(xué)理念，明確目標(biāo)任務(wù)，理順發(fā)展思路，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越。區(qū)相關(guān)部門和單位要按照本意見發(fā)展框架和有關(guān)要求，進(jìn)一步制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體實(shí)施意見。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合，按照“六大功能區(qū)”布局要求，完善功能板塊建設(shè)規(guī)劃。

????加快舊城改造。把舊城改造作為拓展和優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的重要手段，積極引進(jìn)資金足、實(shí)力強(qiáng)、品牌信譽(yù)高的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與我區(qū)舊城改造，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。通過(guò)“高檔定位、拆舊建新、拆低建高、整片開發(fā)”，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)狀單一商務(wù)樓宇開發(fā)向“豪布斯卡”（HOPSCA）樓宇集群模式開發(fā)轉(zhuǎn)變，提高東西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)規(guī)模和檔次；通過(guò)“功能置換、修舊如初、精品建設(shè)、配套完善”，推動(dòng)中部區(qū)域歷史老建筑的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)居住與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

????擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機(jī)結(jié)合，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快形成全方位、立體化、多形式、寬領(lǐng)域、縱深化的對(duì)外開放格局。搶抓國(guó)際服務(wù)業(yè)資本加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮好區(qū)位、環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，積極做好吸納承接工作，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。借鑒吸收世界發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念、服務(wù)業(yè)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和管理方式，促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展上層次、上水平。

????堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵和重中之重，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的原則，籌劃、論證、篩選、確定好各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，健全落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制和重點(diǎn)項(xiàng)目專人對(duì)接制度，明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督查考核。建立健全以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外資本共同參與的多元化項(xiàng)目投融資體制。

????實(shí)施品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，對(duì)有條件直接上市的企業(yè)進(jìn)行積極培育。支持服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省、市級(jí)馳、著名商標(biāo)、服務(wù)名牌。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)開展各類資格、資質(zhì)認(rèn)證，參與國(guó)家、省、市政府及權(quán)威組織舉行的各類評(píng)比活動(dòng)。每年根據(jù)服務(wù)企業(yè)的納稅、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)，評(píng)選區(qū)域“行業(yè)十強(qiáng)”企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

????強(qiáng)化政策扶持。設(shè)立區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，每年不少于1億元，主要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助等方式，用于國(guó)家、省、市扶持資金的配套，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)以及對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目和做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)發(fā)展。區(qū)相關(guān)部門要結(jié)合落實(shí)國(guó)家和省市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)各自職能，制定落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策。

????構(gòu)筑人才高地。加大我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。支持企業(yè)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次、高技能人才，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才，培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍。支持高等院校、科研院所以及企業(yè)構(gòu)建多樣化的人才培訓(xùn)體系。建立完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制和人才柔性流動(dòng)機(jī)制，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)人才集聚中心。

????優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府與企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)“企業(yè)直通車”服務(wù)制度，營(yíng)造“親商、愛商、聚商、扶商、安商”的良好氛圍。建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣使用行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)或服務(wù)聯(lián)盟，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展合力，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部信用體系建設(shè)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力優(yōu)化城區(qū)新環(huán)境，實(shí)施凈化、綠化、硬化、亮化、美化工程，創(chuàng)造一流的城區(qū)硬環(huán)境。

????加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。對(duì)我區(qū)亟待突破的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門抽調(diào)人員參與的項(xiàng)目組工作制，形成齊抓共管工作合力。