市南政協(xié)提高提案工作科學(xué)化水平有實(shí)招

????提案作為人民政協(xié)履行職能的一種重要方式，隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，其地位作用日益顯著。近年來(lái)，市南區(qū)政協(xié)著眼提高質(zhì)量求實(shí)效，在提升提案工作科學(xué)化水平上不斷總結(jié)創(chuàng)新，積極探索。

????一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制，做到“三個(gè)到位”。

????一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案工作，親自閱批提案，分管領(lǐng)導(dǎo)督辦抓落實(shí)，政府每年都召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究提案辦理工作。區(qū)政

????二是機(jī)構(gòu)人員到位。市南區(qū)政協(xié)為加強(qiáng)提案工作，保證提案辦理質(zhì)量，改變過(guò)去“提案辦理工作由辦公室代辦”，專門(mén)成立了提案工作和委員活動(dòng)辦公室，配齊配強(qiáng)了專職工作人員。并根據(jù)委員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)提案委員會(huì)成員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室分別有一名副主任分管提案工作，并擔(dān)任提案委員會(huì)副主任，增強(qiáng)了提案辦理力度。

????三是規(guī)章制度到位。根據(jù)《提案工作條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定完善了一系列提案工作操作流程的具體措施辦法。完善提案審查程序，把好審查立案關(guān)；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批提案和督辦機(jī)制；完善提案交辦例會(huì)機(jī)制；完善與承辦部門(mén)、委員協(xié)調(diào)溝通機(jī)制；完善提案辦理的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制；完善提案的評(píng)優(yōu)機(jī)制；制定了《全委會(huì)提案工作指引》。2010年區(qū)政府專門(mén)下發(fā)了《規(guī)范承辦單位提案辦理辦法》，將提案辦理納入?yún)^(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍，加大了提案承辦力度。通過(guò)采取以上措施，提案辦理的制度化、規(guī)范化、程序化水平得到進(jìn)一步提高。

????二、抓服務(wù)、重質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”。

????一是提高委員對(duì)提案重要性的認(rèn)識(shí)。針對(duì)部分委員對(duì)提案質(zhì)量重視程度不高，存在應(yīng)敷思想，我們加大培訓(xùn)力度，利用委員培訓(xùn)班、專題講座、優(yōu)秀提案解析等方式方法，不斷強(qiáng)化委員的職責(zé)意識(shí)。使委員認(rèn)識(shí)到提案是人民政協(xié)行使職能的一個(gè)重要方面；是協(xié)助黨和政府加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一條重要渠道。提案具有較強(qiáng)的政治性，不是隨意提出，更不是個(gè)人的、局部的、小團(tuán)體的小事私事。通過(guò)培訓(xùn)大大提高了委員的認(rèn)識(shí)水平，委員們把提出高質(zhì)量提案作為自己履行政協(xié)職能的責(zé)任和義務(wù)。十一屆三次會(huì)議，為了提高提案質(zhì)量，委員們深入進(jìn)行調(diào)研、走訪、視察，多方征求意見(jiàn)反復(fù)修改，保證了提案質(zhì)量，三次會(huì)議提案立案率達(dá)到91.3%。

????二是提高委員的理論知識(shí)水平。為了提高委員的理論素養(yǎng)，開(kāi)闊視野，拓展知識(shí)面，我們組織委員著重進(jìn)行了有中國(guó)特色社會(huì)主義理論地學(xué)習(xí)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，緊跟形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)基本理論、基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上的講話精神，領(lǐng)會(huì)和把握新形勢(shì)下黨對(duì)人民政協(xié)的新要求，使委員的理論素養(yǎng)和參政議政水平得到了明顯提高，進(jìn)一步強(qiáng)化了圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)。同時(shí)，為方便委員能及時(shí)看到學(xué)習(xí)資料，我們協(xié)調(diào)有關(guān)單位將《政協(xié)委員手冊(cè)》、《聯(lián)合報(bào)》、《春秋》等報(bào)刊雜志直接寄到委員家中或單位。整理編印了提案知識(shí)問(wèn)答、提案書(shū)寫(xiě)注意事項(xiàng)，供委員撰寫(xiě)提案時(shí)參考。

????三是提高委員的知情權(quán)。及時(shí)向委員通報(bào)全區(qū)乃至全市重點(diǎn)工作情況，區(qū)政府為民要辦的實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目等。組織委員參加區(qū)政府部門(mén)有關(guān)座談會(huì)，開(kāi)展調(diào)研、視察等活動(dòng)，使委員及時(shí)、全面地了解市南區(qū)一個(gè)時(shí)期一個(gè)階段的重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要點(diǎn)，編寫(xiě)提案參考提綱，使委員能夠貼近區(qū)情、貼近民生，提出更有針對(duì)性、更有份量的提案。十一屆三次會(huì)議收到的提案，委員們圍繞“首善之區(qū)”建設(shè)，圍繞市南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，抓大事、議要事，提案質(zhì)量有了明顯提高。

????三、求實(shí)效，重落實(shí)，做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

????一是由程序性辦理向?qū)嵸|(zhì)性辦理轉(zhuǎn)變。十一屆一次會(huì)議以來(lái)，區(qū)政協(xié)對(duì)提案工作不僅滿足于“件件有回音”的文本式程序性辦理，而是主動(dòng)向能夠落實(shí)、能夠解決實(shí)際問(wèn)題的“事事有著落”的實(shí)質(zhì)性辦理轉(zhuǎn)變。改變以往提案反饋只注重面復(fù)，單純追求面復(fù)率的做法，向?qū)嶋H的辦理完成轉(zhuǎn)變。通過(guò)組織提案“回頭看”和民主評(píng)議等活動(dòng)，回頭檢查已答復(fù)提案的落實(shí)情況，不斷提高提案的實(shí)效化水平。對(duì)提案意見(jiàn)建議落實(shí)不好的督促承辦單位再落實(shí)，直至落實(shí)為止。如2008年十一屆一次會(huì)議提案《推動(dòng)市南區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，得到了區(qū)政府的積極采納，但當(dāng)年沒(méi)有完成，在 2009年7月正式啟動(dòng)了《市南區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)方案》，此項(xiàng)工作成果處于全市領(lǐng)先水平，受到委員好評(píng)。

????二是由單一性辦理向復(fù)合性辦理轉(zhuǎn)變。以往辦理政協(xié)提案往往僅限于提案人—政協(xié)提案委---承辦部門(mén)三方接觸，單純強(qiáng)調(diào)交辦落實(shí)，政府部門(mén)之間橫向聯(lián)系和提案人縱向溝通不夠。針對(duì)這一問(wèn)題，區(qū)政協(xié)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)形成合力，聯(lián)合協(xié)商辦提案。并且，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，在政協(xié)網(wǎng)站上及時(shí)公布提案辦理情況，增加提案辦理的透明度，便于接受監(jiān)督，提高了提案辦理力度。如《關(guān)于在老城區(qū)改造修復(fù)中建立程序性專家復(fù)核監(jiān)督機(jī)制案》，區(qū)政協(xié)召集文物專家、提案人及區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，促進(jìn)了“老大難”提案的進(jìn)一步辦理和落實(shí)，取得較好效果。

????三是由被動(dòng)性辦理向主動(dòng)性辦理轉(zhuǎn)變。在提案辦理過(guò)程中，轉(zhuǎn)變思維方式，變以往的被動(dòng)詢問(wèn)為主動(dòng)答復(fù)，并適時(shí)與委員溝通，大大提高了政協(xié)提案辦理工作的主動(dòng)性。搭建“提辦平臺(tái)”，督促承辦單位主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)岚溉藚⒓幼剷?huì)，及時(shí)向委員通報(bào)提案進(jìn)展情況，向承辦人反饋委員需求，通過(guò)聽(tīng)、談、看、議，不斷提高提案辦理質(zhì)量。十一屆三次會(huì)議以來(lái)的重點(diǎn)提案，區(qū)政協(xié)進(jìn)行跟蹤辦理，主動(dòng)與承辦單位溝通，適時(shí)與包案主席、提案人協(xié)商，爭(zhēng)取最佳的辦理質(zhì)量，提案建議能得到充分落實(shí)。