市南政協(xié)提高提案工作科學化水平有實招

????提案作為人民政協(xié)履行職能的一種重要方式，隨著我國社會主義民主政治建設的不斷發(fā)展，其地位作用日益顯著。近年來，市南區(qū)政協(xié)著眼提高質(zhì)量求實效，在提升提案工作科學化水平上不斷總結(jié)創(chuàng)新，積極探索。

????一、領導重視，建章立制，做到“三個到位”。

????一是領導重視到位。區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視提案工作，親自閱批提案，分管領導督辦抓落實，政府每年都召開專門會議研究提案辦理工作。區(qū)政

????二是機構人員到位。市南區(qū)政協(xié)為加強提案工作，保證提案辦理質(zhì)量，改變過去“提案辦理工作由辦公室代辦”，專門成立了提案工作和委員活動辦公室，配齊配強了專職工作人員。并根據(jù)委員變動情況，及時對提案委員會成員進行調(diào)整補充，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室分別有一名副主任分管提案工作，并擔任提案委員會副主任，增強了提案辦理力度。

????三是規(guī)章制度到位。根據(jù)《提案工作條例》有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定完善了一系列提案工作操作流程的具體措施辦法。完善提案審查程序，把好審查立案關；完善黨政領導閱批提案和督辦機制；完善提案交辦例會機制；完善與承辦部門、委員協(xié)調(diào)溝通機制；完善提案辦理的評價和反饋機制；完善提案的評優(yōu)機制；制定了《全委會提案工作指引》。2010年區(qū)政府專門下發(fā)了《規(guī)范承辦單位提案辦理辦法》，將提案辦理納入?yún)^(qū)目標管理績效考核范圍，加大了提案承辦力度。通過采取以上措施，提案辦理的制度化、規(guī)范化、程序化水平得到進一步提高。

????二、抓服務、重質(zhì)量，實現(xiàn)“三個提高”。

????一是提高委員對提案重要性的認識。針對部分委員對提案質(zhì)量重視程度不高，存在應敷思想，我們加大培訓力度，利用委員培訓班、專題講座、優(yōu)秀提案解析等方式方法，不斷強化委員的職責意識。使委員認識到提案是人民政協(xié)行使職能的一個重要方面；是協(xié)助黨和政府加強與人民群眾聯(lián)系，實現(xiàn)決策民主化和科學化，推進社會主義政治文明建設的一條重要渠道。提案具有較強的政治性，不是隨意提出，更不是個人的、局部的、小團體的小事私事。通過培訓大大提高了委員的認識水平，委員們把提出高質(zhì)量提案作為自己履行政協(xié)職能的責任和義務。十一屆三次會議，為了提高提案質(zhì)量，委員們深入進行調(diào)研、走訪、視察，多方征求意見反復修改，保證了提案質(zhì)量，三次會議提案立案率達到91.3%。

????二是提高委員的理論知識水平。為了提高委員的理論素養(yǎng)，開闊視野，拓展知識面，我們組織委員著重進行了有中國特色社會主義理論地學習，加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，緊跟形勢任務，加強黨的路線方針政策的學習。加強對政協(xié)基本理論、基本知識的學習，學習胡錦濤總書記在紀念中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上的講話精神，領會和把握新形勢下黨對人民政協(xié)的新要求，使委員的理論素養(yǎng)和參政議政水平得到了明顯提高，進一步強化了圍繞中心、服務大局的意識。同時，為方便委員能及時看到學習資料，我們協(xié)調(diào)有關單位將《政協(xié)委員手冊》、《聯(lián)合報》、《春秋》等報刊雜志直接寄到委員家中或單位。整理編印了提案知識問答、提案書寫注意事項，供委員撰寫提案時參考。

????三是提高委員的知情權。及時向委員通報全區(qū)乃至全市重點工作情況，區(qū)政府為民要辦的實事和重點項目等。組織委員參加區(qū)政府部門有關座談會，開展調(diào)研、視察等活動，使委員及時、全面地了解市南區(qū)一個時期一個階段的重點工作和熱點、難點問題。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作要點，編寫提案參考提綱，使委員能夠貼近區(qū)情、貼近民生，提出更有針對性、更有份量的提案。十一屆三次會議收到的提案，委員們圍繞“首善之區(qū)”建設，圍繞市南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極建言獻策，抓大事、議要事，提案質(zhì)量有了明顯提高。

????三、求實效，重落實，做好“三個轉(zhuǎn)變”。

????一是由程序性辦理向?qū)嵸|(zhì)性辦理轉(zhuǎn)變。十一屆一次會議以來，區(qū)政協(xié)對提案工作不僅滿足于“件件有回音”的文本式程序性辦理，而是主動向能夠落實、能夠解決實際問題的“事事有著落”的實質(zhì)性辦理轉(zhuǎn)變。改變以往提案反饋只注重面復，單純追求面復率的做法，向?qū)嶋H的辦理完成轉(zhuǎn)變。通過組織提案“回頭看”和民主評議等活動，回頭檢查已答復提案的落實情況，不斷提高提案的實效化水平。對提案意見建議落實不好的督促承辦單位再落實，直至落實為止。如2008年十一屆一次會議提案《推動市南區(qū)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略》，得到了區(qū)政府的積極采納，但當年沒有完成，在 2009年7月正式啟動了《市南區(qū)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動方案》，此項工作成果處于全市領先水平，受到委員好評。

????二是由單一性辦理向復合性辦理轉(zhuǎn)變。以往辦理政協(xié)提案往往僅限于提案人—政協(xié)提案委---承辦部門三方接觸，單純強調(diào)交辦落實，政府部門之間橫向聯(lián)系和提案人縱向溝通不夠。針對這一問題，區(qū)政協(xié)協(xié)調(diào)相關職能部門形成合力，聯(lián)合協(xié)商辦提案。并且，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，在政協(xié)網(wǎng)站上及時公布提案辦理情況，增加提案辦理的透明度，便于接受監(jiān)督，提高了提案辦理力度。如《關于在老城區(qū)改造修復中建立程序性專家復核監(jiān)督機制案》，區(qū)政協(xié)召集文物專家、提案人及區(qū)政府相關職能部門進行溝通協(xié)商，促進了“老大難”提案的進一步辦理和落實，取得較好效果。

????三是由被動性辦理向主動性辦理轉(zhuǎn)變。在提案辦理過程中，轉(zhuǎn)變思維方式，變以往的被動詢問為主動答復，并適時與委員溝通，大大提高了政協(xié)提案辦理工作的主動性。搭建“提辦平臺”，督促承辦單位主動邀請?zhí)岚溉藚⒓幼剷皶r向委員通報提案進展情況，向承辦人反饋委員需求，通過聽、談、看、議，不斷提高提案辦理質(zhì)量。十一屆三次會議以來的重點提案，區(qū)政協(xié)進行跟蹤辦理，主動與承辦單位溝通，適時與包案主席、提案人協(xié)商，爭取最佳的辦理質(zhì)量，提案建議能得到充分落實。