夏耕：走轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新路在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中率先突破

????市委副書記、市長夏耕指出，青島要按照《報告》的要求和任務(wù)，走轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中率先突破，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

????夏耕在審議中說，姜大明省長所作的《政府工作報告》是一個實事求是、科學(xué)務(wù)實、積極作為，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展的報告。2009年是山東發(fā)展史上非常重要的一年。一年來，面對嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省政府以總攬全局、統(tǒng)籌兼顧的視野超前謀劃；以審時度勢、主動應(yīng)對的能力駕馭局面；以積極作為、科學(xué)務(wù)實的基調(diào)攻堅克難，帶領(lǐng)全省以為化危、以為求機(jī)，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好于預(yù)期、好于全國，確保了"十一運(yùn)"精彩圓滿。

????夏耕說，關(guān)于2010年的政府工作，《報告》總體要求中提出，要繼續(xù)把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，提出了"四個新"的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了必須把握好的六個原則。青島將按照《報告》的要求和任務(wù)，全面抓好報告的貫徹落實，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

????夏耕指出，《報告》中提出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。目前，從全省和青島看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題就是發(fā)展方式比較粗放，結(jié)構(gòu)不夠合理，必須痛下決心、狠下功夫，打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。痛下決心，就是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，毫不猶豫、毫不動搖，甚至不怕付出增長速度和總量上的代價，形成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大合力。狠下功夫，就是要以爭創(chuàng)一流的精神，拿出一股拼勁和韌勁，細(xì)化、深化、強(qiáng)化各項推進(jìn)措施，一抓到底，抓出成效，實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的率先突破。轉(zhuǎn)方式首先是轉(zhuǎn)觀念，調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是調(diào)思路。要在發(fā)展觀念和思路、工作方式和方法上加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決好內(nèi)生動力和發(fā)展活力問題。要著力引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)，帶入高端要素，著力引進(jìn)大型科研院所，帶入高端人才；要優(yōu)化發(fā)展空間，增強(qiáng)城市承載力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市軟實力。

????夏耕指出，在調(diào)結(jié)構(gòu)上，一要構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是青島結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。要加快調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，主要是處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，逐步實現(xiàn)內(nèi)需和外需相協(xié)調(diào)；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由目前的二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整為三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，主要是降低國有經(jīng)濟(jì)比重，加快國有資本從競爭性領(lǐng)域退出，實現(xiàn)國退民進(jìn)。二要加快城市產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一重點。要樹立大青島概念，深入推進(jìn)"環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展"戰(zhàn)略，在做好現(xiàn)有組團(tuán)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化大市區(qū)概念，樹立市區(qū)就是七區(qū)的觀念，在城市規(guī)劃、市政設(shè)施、交通體系、公共服務(wù)等方面加快對接，解決好南北差距問題。對郊區(qū)五市，重點是加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升經(jīng)濟(jì)實力，解決好城鄉(xiāng)差距問題。

????夏耕指出，在轉(zhuǎn)方式上，青島今年要突出做好四個方面的工作。一是加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。要率先落實《報告》提出的工作重點，圍繞已確定的目標(biāo)，進(jìn)一步整合資源、突出重點、加大投入。要突出抓好課題研究、規(guī)劃編制、政策完善、統(tǒng)計建立等工作，盡快發(fā)揮青島有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用。二是加快自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破。要充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用、高?？蒲性核墓歉梢I(lǐng)作用，積極引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，盡快突破一批關(guān)鍵技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推進(jìn)實施以"四個十"為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，在制度創(chuàng)新等方面邁出更大步伐。三是加快高端人才建設(shè)。要重點引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才及高技能人才等，特別是引進(jìn)在國內(nèi)外有影響、有權(quán)威的專家型人才。四是加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展理念上，要加大低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，在全社會樹立綠色發(fā)展的理念。在工作推進(jìn)上，要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，重點是瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，高起點規(guī)劃建設(shè)一個國家級的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)聯(lián)手合作，開發(fā)與國際低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌的產(chǎn)品和技術(shù)。要存量削減，通過技術(shù)改造、污染治理、項目關(guān)停等措施，推進(jìn)現(xiàn)有總量的節(jié)能減排，新上項目更加注重生態(tài)環(huán)保和低碳技術(shù)運(yùn)用。要增加碳匯，抓住籌辦2014年世界園藝博覽會的契機(jī)，大力實施造林綠化工程。

????關(guān)于體制機(jī)制創(chuàng)新，夏耕指出，《報告》提出，破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，必須推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。不改革現(xiàn)有的體制機(jī)制，一方面，在發(fā)展中要背負(fù)更多的包袱和束縛，發(fā)展的內(nèi)生動力難以形成；另一方面，難以擺脫對傳統(tǒng)模式和既有路徑的依賴。下一步青島要重點加快國企改革、投融資改革、政府改革。

????夏耕指出，《報告》在保障和改善民生方面安排了七項工作，青島要認(rèn)真落實好《報告》，把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，做到真心關(guān)注、真正落實、真見成效。今年將重點做好就業(yè)和社會保障、保障性住房建設(shè)、醫(yī)療和教育、安全生產(chǎn)和食品安全等工作。

????夏耕還就加快規(guī)劃建設(shè)膠東半島國際機(jī)場、將董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)納入省"十二五"發(fā)展規(guī)劃等方面提出建議。（記者 張玉）