夏耕：走轉型發(fā)展創(chuàng)新路在轉方式調結構中率先突破

????市委副書記、市長夏耕指出，青島要按照《報告》的要求和任務，走轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路，在轉方式調結構中率先突破，為加快經濟文化強省建設作出更大貢獻。

????夏耕在審議中說，姜大明省長所作的《政府工作報告》是一個實事求是、科學務實、積極作為，突出轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展的報告。2009年是山東發(fā)展史上非常重要的一年。一年來，面對嚴峻形勢和艱巨任務，在省委領導下，省政府以總攬全局、統(tǒng)籌兼顧的視野超前謀劃；以審時度勢、主動應對的能力駕馭局面；以積極作為、科學務實的基調攻堅克難，帶領全省以為化危、以為求機，把保增長與調結構有機結合，促進了經濟社會發(fā)展好于預期、好于全國，確保了"十一運"精彩圓滿。

????夏耕說，關于2010年的政府工作，《報告》總體要求中提出，要繼續(xù)把握積極作為、科學務實的工作基調，提出了"四個新"的目標，強調了必須把握好的六個原則。青島將按照《報告》的要求和任務，全面抓好報告的貫徹落實，為加快經濟文化強省建設作出更大貢獻。

????夏耕指出，《報告》中提出轉方式、調結構，是當前經濟工作的主攻方向。目前，從全省和青島看，經濟發(fā)展中最突出的問題就是發(fā)展方式比較粗放，結構不夠合理，必須痛下決心、狠下功夫，打好轉方式、調結構這場硬仗。痛下決心，就是要統(tǒng)一思想認識，毫不猶豫、毫不動搖，甚至不怕付出增長速度和總量上的代價，形成轉方式、調結構的強大合力。狠下功夫，就是要以爭創(chuàng)一流的精神，拿出一股拼勁和韌勁，細化、深化、強化各項推進措施，一抓到底，抓出成效，實現轉方式、調結構的率先突破。轉方式首先是轉觀念，調結構關鍵是調思路。要在發(fā)展觀念和思路、工作方式和方法上加快轉變，創(chuàng)新體制機制，解決好內生動力和發(fā)展活力問題。要著力引進國內外大企業(yè)，帶入高端要素，著力引進大型科研院所，帶入高端人才；要優(yōu)化發(fā)展空間，增強城市承載力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強城市軟實力。

????夏耕指出，在調結構上，一要構建以服務經濟為主的產業(yè)結構，這是青島結構調整的方向。要加快調整需求結構，主要是處理好內需和外需的關系，逐步實現內需和外需相協(xié)調；加快調整產業(yè)結構，由目前的二三一的產業(yè)結構，逐步調整為三二一的產業(yè)結構；加快調整所有制結構，主要是降低國有經濟比重，加快國有資本從競爭性領域退出，實現國退民進。二要加快城市產業(yè)布局的調整，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一重點。要樹立大青島概念，深入推進"環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展"戰(zhàn)略，在做好現有組團的基礎上，強化大市區(qū)概念，樹立市區(qū)就是七區(qū)的觀念，在城市規(guī)劃、市政設施、交通體系、公共服務等方面加快對接，解決好南北差距問題。對郊區(qū)五市，重點是加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，提升經濟實力，解決好城鄉(xiāng)差距問題。

????夏耕指出，在轉方式上，青島今年要突出做好四個方面的工作。一是加快藍色經濟區(qū)和高端產業(yè)聚集區(qū)建設。要率先落實《報告》提出的工作重點，圍繞已確定的目標，進一步整合資源、突出重點、加大投入。要突出抓好課題研究、規(guī)劃編制、政策完善、統(tǒng)計建立等工作，盡快發(fā)揮青島有優(yōu)勢產業(yè)的先導作用。二是加快自主創(chuàng)新和關鍵技術突破。要充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用、高?？蒲性核墓歉梢I作用，積極引導組建產業(yè)聯盟、技術聯盟、標準聯盟，促進產學研有效結合，盡快突破一批關鍵技術，搶占產業(yè)技術制高點。要充分發(fā)揮政府的主導作用，推進實施以"四個十"為核心的產業(yè)創(chuàng)新工程，在制度創(chuàng)新等方面邁出更大步伐。三是加快高端人才建設。要重點引進高層次專業(yè)技術人才、高級經營管理人才及高技能人才等，特別是引進在國內外有影響、有權威的專家型人才。四是加快推進節(jié)能環(huán)保和低碳經濟發(fā)展。在發(fā)展理念上，要加大低碳經濟、循環(huán)經濟的宣傳，在全社會樹立綠色發(fā)展的理念。在工作推進上，要加快發(fā)展低碳經濟，重點是瞄準世界先進水平，高起點規(guī)劃建設一個國家級的低碳產業(yè)園區(qū)，與國內外先進企業(yè)聯手合作，開發(fā)與國際低碳經濟標準接軌的產品和技術。要存量削減，通過技術改造、污染治理、項目關停等措施，推進現有總量的節(jié)能減排，新上項目更加注重生態(tài)環(huán)保和低碳技術運用。要增加碳匯，抓住籌辦2014年世界園藝博覽會的契機，大力實施造林綠化工程。

????關于體制機制創(chuàng)新，夏耕指出，《報告》提出，破除制約轉方式、調結構的體制機制障礙，必須推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。不改革現有的體制機制，一方面，在發(fā)展中要背負更多的包袱和束縛，發(fā)展的內生動力難以形成；另一方面，難以擺脫對傳統(tǒng)模式和既有路徑的依賴。下一步青島要重點加快國企改革、投融資改革、政府改革。

????夏耕指出，《報告》在保障和改善民生方面安排了七項工作，青島要認真落實好《報告》，把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為轉方式、調結構的內在要求，做到真心關注、真正落實、真見成效。今年將重點做好就業(yè)和社會保障、保障性住房建設、醫(yī)療和教育、安全生產和食品安全等工作。

????夏耕還就加快規(guī)劃建設膠東半島國際機場、將董家口港區(qū)開發(fā)建設納入省"十二五"發(fā)展規(guī)劃等方面提出建議。（記者 張玉）