讓２３０萬會員都有溫暖的“家”
——青島推進(jìn)基層工會組織建設(shè)綜述

????每逢閑暇時間，青島市李滄區(qū)李家上流社區(qū)的居民、企業(yè)職工、外來務(wù)工人員都愛往社區(qū)工會聯(lián)合會“職工之家”跑，來這里打球健身，也可以吹拉彈唱，或者上網(wǎng)、讀書看報，還能夠針對自身需求參加各類培訓(xùn)。該“職工之家”共有１２００平米的職工活動中心、４０００多平米體育廣場、１５０平米的多功能廳，配置了羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、臺球、健身器材、電腦、數(shù)碼電影等文體設(shè)備，還有４０００余冊圖書，大大方便了職工的學(xué)習(xí)

????這是２００９年５月，李家上流社區(qū)工會委員會改選為社區(qū)工會聯(lián)合會后產(chǎn)生的新變化。工會聯(lián)合會覆蓋了轄區(qū)內(nèi)的６家企業(yè)、６００多名職工，建立起統(tǒng)一規(guī)范的職代會制度、工資平等協(xié)商制度和集體合同制度，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)、企務(wù)公開。曾有會員這樣說：“工會聯(lián)合會就是好，創(chuàng)建和諧少不了，有了困難找工會，工會就是娘家人?！苯衲?，該社區(qū)工會聯(lián)合會被全總授予“全國模范職工小家”稱號。

????去年以來，青島市總工會全面推進(jìn)建立多種形式的基層工會聯(lián)合會，工會基層組織建設(shè)如水銀瀉地，深入到青島社會最基層的角角落落。目前，全市共有區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會１２９４個，其中新建工會聯(lián)合會組織３６５個，新增其他區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會１４個；今年，全市新發(fā)展工會會員１５８２８１人，新組建工會組織１４０１個，全市工會會員已達(dá)到２２９２８６３人、工會組織１８６８９個。

????如果說企業(yè)工會是條條，工會聯(lián)合會就是塊塊，青島市通過建立橫向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性工會聯(lián)合會，縱向的醫(yī)療衛(wèi)生、建筑業(yè)、商貿(mào)、餐飲、出租車等行業(yè)性工會聯(lián)合會，橫到邊、縱到底，實(shí)現(xiàn)了基層工會組織建設(shè)的網(wǎng)格化，為職工群眾建起了遮風(fēng)擋雨的溫暖之家。為推動這項工作，青島市總多次召開會議進(jìn)行推動，市總工會主席李皓均到會講話動員、部署調(diào)度。同時，下發(fā)了《青島市總工會關(guān)于開展“雙措并舉、二次覆蓋”推進(jìn)非公有制企業(yè)組建工會工作的通知》和《青島市總工會２０１０年度工會基層組織建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、非公企業(yè)“小三級”工會組建全覆蓋為重點(diǎn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織體制全部向工會聯(lián)合會和總工會過渡。目前，全市有７０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成了這一工會組織體制的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)奠定了堅實(shí)的組織體制基礎(chǔ)。

????聚集在鎮(zhèn)街、村（居）的小型非公企業(yè)職工人數(shù)少，單獨(dú)建會難度較大，作用發(fā)揮也有局限。青島市通過組建鎮(zhèn)(街)、村(居)以及非公企業(yè)工會聯(lián)合會的方式，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（村）—非公企業(yè)“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了建會全覆蓋。即墨市、平度市、李滄區(qū)的所有鎮(zhèn)、（街道）均成立了工會聯(lián)合會，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（街）級工會由工作委員會向聯(lián)合會的組織體制轉(zhuǎn)變。李滄區(qū)還新成立６８家社區(qū)工會聯(lián)合會，并依托專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)等，覆蓋企業(yè)３６０余家，吸納會員２．３萬余人。嶗山區(qū)以區(qū)海洋與漁業(yè)局為依托，以原有的漁業(yè)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈工會為基礎(chǔ)，成立了區(qū)漁業(yè)行業(yè)工會聯(lián)合會，工會聯(lián)合會涉及３個街道辦事處、２７個漁業(yè)村，大小漁船近１５００艘，發(fā)展會員５０００余人。嶗山區(qū)還在王哥莊街道以村茶葉聯(lián)合會為基礎(chǔ)，成立了街道茶葉工會聯(lián)合會，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化，覆蓋了街道、村二級會員，吸納包括采茶工在內(nèi)的１２００余人入會。目前，青島全市有７７％的鎮(zhèn)街、８２％的村（居）實(shí)現(xiàn)了工會組建全覆蓋。

????針對以商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)為主的小型非公企業(yè)職工流動性大，伴隨企業(yè)的“生生滅滅”工會“建了又建”，實(shí)際效果不好的現(xiàn)實(shí)，青島市在農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等聚集的一條街、樓宇、餐飲賓館業(yè)、理發(fā)洗浴業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)（商場）業(yè)、藥品零售業(yè)等行業(yè)，積極組建工會聯(lián)合會，以覆蓋職工２５人以下的企業(yè)。

????基層工會干部人員少、工作難開展，是工會工作面臨的一個共同難題。為此，青島市總２００７年就制定下發(fā)了《專職工會干部選聘及管理辦法》，面向社會公開招聘專職工會干部１５０余名，對基層工會組建工作起到了巨大的推動作用。此后，青島市總工會不斷加大投入，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)（園）區(qū)有一名專職工會干部。近三年中，青島市總共拿出４００余萬元，給予選聘人員工資補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計，青島市專職工會干部平均基本工資在市總工會、區(qū)市總工會和鎮(zhèn)街工會及用人單位聯(lián)合補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，已達(dá)到月薪１２００元以上，有的達(dá)到２０００元以上。

????該市實(shí)施的向非公企業(yè)選派工會主席的新舉措，則大大加快了工會主席向職業(yè)化、社會化推進(jìn)的步伐。２００８年，青島市總在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《青島市總工會關(guān)于向非公有制企業(yè)選派專職工會主席的試行辦法》，積極從制度上探索解決工會主席端企業(yè)飯碗、開展工會工作受企業(yè)“老板”制約的體制問題。結(jié)合青島的實(shí)際情況，他們探索建立了“帶薪下派、村干部下掛、從離崗待退人員選派、從社會大學(xué)生招聘、帶技術(shù)下派和從公益性崗位中調(diào)配”等六種選聘職業(yè)化社會化工會干部工作模式。目前，全市已累計向機(jī)關(guān)、外商投資企業(yè)、非公有制企業(yè)工會聯(lián)合會等選派了８４名工會主席和工會工作者，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和非公企業(yè)選派、選聘專職工會干部２６２名。而這些職業(yè)化社會化的工會干部也不辱使命，積極履職，贏得了職工的信任、企業(yè)的支持和社會的認(rèn)可。本報記者 王漢民 通訊員 張恩剛 吳留文