“雙規(guī)”的產(chǎn)生和運用：揭開“雙規(guī)”面紗

????“雙規(guī)”最早見于1990年12月9日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》(1997年5月9日廢止)，條例規(guī)定監(jiān)察機關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)“責令有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明”。

????1993年，中紀委、監(jiān)察部合署辦公后，“雙規(guī)”的使用范圍擴大。1994年5月1日《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的施行，使“雙規(guī)”在黨內(nèi)的使用有了依據(jù)。

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????“雙規(guī)”措施，經(jīng)過紀委常委會討論，決定對線索材料初核之時，就可采用。在檢察機關(guān)最初無充分證據(jù)，又必須依法辦事，不好直接出面的情況下，為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生，往往由紀委出面先行采取“雙規(guī)”措施。但也因“雙規(guī)”是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開，中紀委常委屈萬祥稱，案件從紀檢監(jiān)察部門開始調(diào)查起，就是一個沒有確定的狀態(tài)，這也是導(dǎo)致紀檢辦案避免干擾、不能公開的原因。

????“雙規(guī)”的背后，是一整套辦案指揮體系為之運轉(zhuǎn)。生活保障組負責案件調(diào)查所需的車輛和食宿、“雙規(guī)”場所選擇和專項經(jīng)費的管理。

????對于“雙規(guī)”地點的選擇，需僻靜，外界人員來往少，吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等不一而足。

????選址一經(jīng)確定后，安全考慮最為優(yōu)先?！半p規(guī)”安全組首先要求用房要以一層樓房為主，禁止在一樓以上接觸案件當事人；在陪護室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護欄；電源線路一律實行暗裝，不能裸露在外；衛(wèi)生間的門無反鎖條件，檢查衛(wèi)生間各懸掛點是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人，最少要有6—9人分早、中、晚三班24小時全程陪護，夜間陪護不能睡覺。如此，一個重大復(fù)雜案件如果同時“雙規(guī)”多人，僅陪護人員往往就會多達上百人。(據(jù)《老年時報》)