湖南出臺(tái)辦法規(guī)范行政裁量權(quán)禁止“釣魚(yú)執(zhí)法”

????（記者王偉健）湖南立法禁止政府行政中的“釣魚(yú)執(zhí)法”。《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》4月17日起正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政裁量權(quán)的省級(jí)政府規(guī)章。

????湖南省出臺(tái)的這個(gè)《辦法》，首次提出和確定了行政裁量權(quán)的“綜合控制模式”，重點(diǎn)對(duì)行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政給付和行政獎(jiǎng)勵(lì)等八類(lèi)行政行為的裁量權(quán)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范。對(duì)行政執(zhí)法中的“釣魚(yú)執(zhí)

????所謂行政裁量權(quán)，就是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的過(guò)程中，在法律法規(guī)的規(guī)定限度內(nèi)作出適當(dāng)裁量的選擇權(quán)。湖南省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，任何一項(xiàng)裁量權(quán)都有一定幅度和范圍的自由度，而法律對(duì)行政機(jī)關(guān)怎樣行使裁量權(quán)沒(méi)有作出嚴(yán)格的規(guī)范和要求，這樣就存在容易被濫用甚至異化的可能性。行政裁量權(quán)的濫用還存在一定的隱蔽性。行政裁量權(quán)即使出現(xiàn)顯失公平的處理時(shí)，由于行政主體所作出的行政處理決定仍然在“法定幅度和范圍”內(nèi)，就會(huì)造成裁量行為表面上“合法”而不易被發(fā)現(xiàn)的情形。因此，有必要立法對(duì)行政裁量權(quán)加以規(guī)制。

????湖南曾于2008年出臺(tái)實(shí)施了《湖南省行政程序規(guī)定》，對(duì)政府行政行為予以規(guī)范。作為配套規(guī)章，《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的出臺(tái)，就是為了進(jìn)一步規(guī)范行政行為，防止權(quán)力濫用，盡力減少行政執(zhí)法的隨意性，杜絕行政權(quán)力的異化。湖南省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這個(gè)《辦法》的作用是為了‘讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行’，是湖南省行政機(jī)關(guān)‘自我加壓’式的革命?！?/p>