????中國(guó)周邊核安全形勢(shì)最為復(fù)雜。圖為去年11月,美國(guó)科學(xué)家聯(lián)盟發(fā)布的核武器分布示意圖,中國(guó)恰好位于亞歐大陸核武器分布圖的中軸線上。
????“無(wú)核夢(mèng)”下的全球核安全調(diào)查
????全球核擴(kuò)散形勢(shì)就像一條走出崇山峻嶺的河流,在平原地帶越流越寬闊。而核大國(guó)在核政策上的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)
????《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者于冬發(fā)自北京 “世界距離毀滅只剩下5分鐘!”擺放在美國(guó)芝加哥大學(xué)校園內(nèi)的“世界末日時(shí)鐘”定格在23時(shí)55分,午夜零時(shí)則象征著世界核戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的毀滅時(shí)刻。
????即便華盛頓時(shí)間4月13日,全球首次核安全峰會(huì)落下帷幕,各國(guó)承諾確保武器級(jí)核燃料安全后,時(shí)鐘設(shè)立者《原子科學(xué)家公報(bào)》雜志也未對(duì)“世界末日時(shí)間”有所調(diào)整。這一舉動(dòng)象征性地對(duì)應(yīng)了美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》記者的觀察:各國(guó)承諾將一起“穩(wěn)妥”推進(jìn),并將在“技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行”的情況下推動(dòng)轉(zhuǎn)用低危險(xiǎn)核材料的工作,但還缺乏具體計(jì)劃,
????一些批評(píng)者認(rèn)為,峰會(huì)事實(shí)上回避了核擴(kuò)散這個(gè)最棘手的問(wèn)題,所以核武器仍好像那柄懸在人們頭頂上的“達(dá)摩克利斯之劍”,隨時(shí)都有掉下來(lái)的危險(xiǎn)。
????全球人均頭頂3噸炸藥
????“當(dāng)今世界的核態(tài)勢(shì)是2、3、3、1。”中國(guó)國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所前所長(zhǎng)楊毅少將用4個(gè)數(shù)字描述了國(guó)際核擴(kuò)散的基本形勢(shì):美俄作為兩個(gè)超級(jí)核大國(guó),擁有全球95%的核武器;中英法三國(guó)擁有一定數(shù)量的核武器,其擁核的合法性得到了廣泛的國(guó)際認(rèn)可;印度、巴基斯坦和以色列則非法但秘密擁有核武器;朝鮮正在邁過(guò)核門(mén)檻。
????美國(guó)國(guó)會(huì)2008年夏天發(fā)布的報(bào)告則透露,1945年至今,全球各國(guó)大約制造了12.8萬(wàn)枚核彈,其中美國(guó)有7萬(wàn)多枚,蘇聯(lián)(俄羅斯)有5.5萬(wàn)枚。雖然當(dāng)前全球核彈數(shù)量已削減至2.5萬(wàn)-3萬(wàn)枚,但這還相當(dāng)于全球人均頭上頂了3噸多的三硝基甲苯(TNT)炸藥,仍可把地球毀滅數(shù)次。
????“核武器的神秘面紗早已揭去,其基本原理早已為科技界熟知,不少國(guó)家的科研人員通過(guò)各種渠道掌握了一定的核技術(shù),而且某些制造核武器部件的軍民兩用設(shè)備也可以在國(guó)際市場(chǎng)上買(mǎi)到?!鼻迦A大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)閻學(xué)通向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》介紹道,導(dǎo)致核擴(kuò)散現(xiàn)象加劇既有技術(shù)原因,也有政治方面的原因。
????這并非危言聳聽(tīng),形形色色的恐怖主義勢(shì)力對(duì)核武器覬覦已久。近來(lái),國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)巴基斯坦“核彈之父”阿卜杜勒·卡迪爾汗的調(diào)查顯示,1986-1993年期間,卡迪爾汗的核走私網(wǎng)絡(luò)更是遍及亞歐非三大洲,主要出售用于鈾濃縮的高速離心機(jī)、核彈設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)。
????如今,全球核擴(kuò)散形勢(shì)就像一條走出崇山峻嶺的河流,在平原地帶越流越寬闊。日前,哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院政治學(xué)教授格雷厄姆·埃里森在美國(guó)《外交》雜志上歸納了正在加速破壞現(xiàn)有核秩序的7個(gè)方面,分別是“朝鮮核計(jì)劃”、“伊朗核野心”、巴基斯坦局勢(shì)、“基地”組織殘余勢(shì)力、對(duì)核不擴(kuò)散制度的冷嘲熱諷、核能的復(fù)興以及核武器在國(guó)際事務(wù)新用途。他預(yù)測(cè)說(shuō),如果世界沿當(dāng)前的軌跡走下去,未來(lái)5年在某個(gè)地方將有一場(chǎng)核武器或生化武器恐怖襲擊得逞。
????中國(guó)在亞歐大陸核武中軸上
????“核流瀑”正在全球蔓延,中國(guó)周邊核安全形勢(shì)最為復(fù)雜。去年11月,美國(guó)科學(xué)家聯(lián)盟和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)布年度報(bào)告稱(chēng),全球大約23300枚核彈頭部署在14個(gè)國(guó)家的111處設(shè)施中,而打開(kāi)該組織發(fā)布的核武器分布示意圖,可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)恰好位于亞歐大陸核武器分布圖的中軸線上,俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本、印度、緬甸和巴基斯坦這些已擁核或具有制造核武器能力的國(guó)家則分處兩翼。
????“正在發(fā)展核武器的國(guó)家,往往都面臨地緣政治上的困境,他們希望‘擁核’以改變國(guó)家安全面臨的困境?!遍悓W(xué)通認(rèn)為周邊國(guó)家競(jìng)相追求自身安全是核擴(kuò)散的一大動(dòng)因,幾乎每一個(gè)試圖發(fā)展核武器的國(guó)家都有一個(gè)地緣政治上的“宿敵”。
????無(wú)疑,朝核問(wèn)題引發(fā)的漣漪最為波瀾壯闊。4月11日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里選擇在華盛頓核安全峰會(huì)的前夜發(fā)表言論稱(chēng),“我們擔(dān)心朝鮮與伊朗,因?yàn)樗麄兊男袆?dòng)無(wú)法預(yù)測(cè)。”此前,希拉里還推測(cè)朝鮮已擁有1至6枚核武器。而美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)則一直宣稱(chēng),朝鮮目前已擁有一個(gè)由10枚核彈組成的軍火庫(kù),并進(jìn)行了兩次核試驗(yàn),該國(guó)即將收獲用于制造第11枚核彈的钚。
????作為朝鮮的地緣政治“宿敵”,日本和韓國(guó)內(nèi)部的核武裝論也不時(shí)沉渣泛起。2002年夏,時(shí)任日本首相小泉純一郎曾公開(kāi)表示,“雖然我們可以擁有核武器,但我們并不擁有。”的確, 日本不僅核技術(shù)和核能力世界一流,而且還擁有近2噸的高濃縮鈾,以及高度發(fā)達(dá)的導(dǎo)彈計(jì)劃——雖然這常用于發(fā)射衛(wèi)星。因此,只要日本愿意,幾乎可以在隔夜之間制造出數(shù)千枚核武器。韓國(guó)的核武意圖也不斷閃現(xiàn)。目前,該國(guó)擁有4個(gè)核電站20座核反應(yīng)堆,韓國(guó)東亞研究院2009年6月份的一份民調(diào)表明,60.5%的受訪者支持韓國(guó)擁有核武器。 在中國(guó)的西南方向,還坐落著印度和巴基斯坦兩個(gè)核大國(guó)。美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)漢斯·克里斯坦森與羅博特·諾里斯在最新發(fā)表的文章中指出,印度擁有約60枚至80枚核武器,巴基斯坦擁有的核武器數(shù)量多達(dá)70至90枚,甚至超過(guò)100枚。
????“就算吃草和樹(shù)葉也要擁有核武器?!?972年,巴基斯坦總理阿里·布托發(fā)誓說(shuō),巴基斯坦制造核彈只有一個(gè)目的:應(yīng)對(duì)來(lái)自印度的威脅。然而,西方世界最為擔(dān)心的卻是塔利班竊取巴基斯坦核彈。
????美國(guó)中央情報(bào)局不會(huì)忘記蘇爾坦·巴希魯丁·馬赫默德事件,該人士曾于2001年8月受邀訪問(wèn)本·拉丹的老巢,塔利班希望他能傳授核彈的制造技術(shù)。直到“9·11”事件之后,中情局才知曉此事,當(dāng)時(shí)驚出了一身冷汗,秘密向巴基斯坦提供了1億美元的款項(xiàng),用于加強(qiáng)核武庫(kù)的防衛(wèi)。
????“雙重標(biāo)準(zhǔn)”加劇核擴(kuò)散
????“我今天恐怕還要繼續(xù)這樣一個(gè)判斷——核擴(kuò)散恐怕很難就此罷休。原因是多方面的,我覺(jué)得最主要的還是核國(guó)家的核政策?!眹?guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任朱成虎少將認(rèn)為,美俄兩個(gè)超級(jí)大國(guó)盡管進(jìn)行了大幅度的核裁減,但只不過(guò)是把核彈頭裁減下來(lái),把從核武器從運(yùn)載工具上卸下來(lái),儲(chǔ)存到倉(cāng)庫(kù)里。
????對(duì)此,閻學(xué)通進(jìn)一步介紹說(shuō),美俄在核問(wèn)題上的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”是導(dǎo)致核裁軍步履維艱的重要原因。美國(guó)對(duì)朝鮮、伊朗等敵對(duì)國(guó)家采取了嚴(yán)厲的制裁措施,而默認(rèn)以色列、印度等國(guó)發(fā)展核力量。這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”容易使非核國(guó)家認(rèn)為核不擴(kuò)散制度是“富人剝奪窮人”的一項(xiàng)工具。
????“這個(gè)世界必須建立一個(gè)新的、符合21世紀(jì)局勢(shì)的核不擴(kuò)散以及核裁軍體系?!敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究部副主任陳須隆建議道,新體系必須降低大國(guó)對(duì)核武器的依賴,而它的建立需要美、俄、中、印和歐洲的有核國(guó)家共同領(lǐng)導(dǎo)。
????專(zhuān)家解讀:中國(guó)遵循“最小核威懾”
????《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者冉維、鄧亞君發(fā)自華盛頓、北京 為期兩天的首屆核安全峰會(huì)為今后數(shù)周更大范圍的核問(wèn)題辯論奠定了基礎(chǔ)。
????4月13日,與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人或代表一致認(rèn)為,核恐怖主義是對(duì)國(guó)際安全最具挑戰(zhàn)性的威脅之一,國(guó)際社會(huì)需加強(qiáng)合作,力爭(zhēng)在4年內(nèi)確保所有易流失核材料安全。作為首次針對(duì)核安全問(wèn)題舉行的多邊峰會(huì),承諾和共識(shí)有一定意義。
????而對(duì)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬而言,他的期許溢于言表。
????然而,更多的質(zhì)疑正指向:奧巴馬4月初對(duì)美國(guó)核戰(zhàn)略的調(diào)整能否為防止世界核擴(kuò)散發(fā)揮作用?有觀察家已經(jīng)發(fā)現(xiàn),在奧巴馬力主核裁軍的同時(shí),他也宣布撥款數(shù)十億美元升級(jí)其核武實(shí)驗(yàn)室,確保其小核武的可靠性;進(jìn)一步加強(qiáng)部署全球?qū)椃烙w系;加強(qiáng)“全球即時(shí)打擊新武器系統(tǒng)”,確保在一小時(shí)以內(nèi)到達(dá)全球任何目標(biāo),起到核武威懾作用。
????正是在這番“刺激”下,土耳其、羅馬尼亞等多個(gè)國(guó)家也擁有了競(jìng)相建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的“熱情”。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在此情形下表示,要達(dá)到“無(wú)核武目標(biāo)”,“那是欲到達(dá)高山之巔一樣十分遙遠(yuǎn)的事情”。
????而與奧巴馬的“夢(mèng)想”的遙不可及相比,中國(guó)為防止全球核擴(kuò)散所做出的努力正在得到更廣泛的贊許。美國(guó)前《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》首席談判代表伯特接受記者采訪時(shí)承認(rèn):“中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的核大國(guó),它遵循‘最小威懾’的原則,并沒(méi)有像美俄那樣擁有大規(guī)模的核武庫(kù)?!彼硎?,中國(guó)是第一個(gè)單方面作出不首先使用核武器莊嚴(yán)承諾的國(guó)家,這是美俄等核大國(guó)所不能及的。
????4月13日,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在核峰會(huì)上發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)核安全挑戰(zhàn) 共同促進(jìn)和平與發(fā)展》的講話,就加強(qiáng)核安全問(wèn)題提出5點(diǎn)主張:全面加強(qiáng)核安全能力、嚴(yán)格履行核安全國(guó)際義務(wù)、重視并積極參與國(guó)際核安全合作、切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高核安全能力以及切實(shí)處理好核安全與和平利用核能的關(guān)系。會(huì)后,卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的核問(wèn)題專(zhuān)家西布斯對(duì)中國(guó)立場(chǎng)既肯定又理解,他說(shuō),中國(guó)在保持核能安全上還面臨人力以及技術(shù)等挑戰(zhàn)。所以,中國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家需要國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)國(guó)家的幫助,以促進(jìn)全世界的核安全。
????“其實(shí)中國(guó)已為此奮斗了46年。”香港《文匯報(bào)》把中國(guó)在首屆核峰會(huì)上的發(fā)聲視為“特殊作用”。文章說(shuō),中國(guó)的參與也能反映出無(wú)核國(guó)家的利益及訴求,這將有利于各國(guó)在防止核擴(kuò)散及核恐怖主義上求取共識(shí)。