“司機腐敗”：寄生于權(quán)力下的“黑洞”

????領(lǐng)導干部“家里人”“身邊人”參與作案，已經(jīng)成為當前腐敗犯罪的一個突出特點。除了“夫人腐敗”、“子女腐敗”、“秘書腐敗”外，一些領(lǐng)導干部的司機參與腐敗犯罪的現(xiàn)象也格外引人注目。半月談記者在調(diào)查中了解到，近幾年，一些專車司機憑借其為領(lǐng)導服務(wù)的特殊身份，逐漸分享部分權(quán)力資源，開始參與甚至主導某些腐敗犯罪，一種新的腐敗群體正在滋生。

????有多少司機倒下了

????近年來，“司機腐敗”這一話

????據(jù)報道，湖南省郴州市國土資源局原黨組書記、副局長楊秀善利用職務(wù)之便單獨或伙同另一被告人吳軍共同收受他人人民幣155.4萬元、美元1.56萬元、港幣18萬元、澳元8000元，折合人民幣共計191.55萬元。而吳軍就是楊秀善的司機，他收受人民幣36.8萬元，并為楊秀善窩藏贓款10萬元。

????2008年7月，上海市長寧區(qū)人民法院對某領(lǐng)導司機介紹受賄案宣判，認定原系上海市工業(yè)區(qū)開發(fā)總公司駕駛員的高某利用擔任領(lǐng)導司機的特殊身份，在行賄人和受賄人之間牽線搭橋，為社會腐敗現(xiàn)象推波助瀾。法院以介紹賄賂罪對被告人判處有期徒刑1年，緩刑1年；違法所得人民幣3萬元，予以沒收。有的司機也利用領(lǐng)導的權(quán)力，以領(lǐng)導名義在外招搖撞騙。2009年9月，浙江省麗水市中院對在全國引起強烈反響的呂偉強案作出終審判決，以集資詐騙罪判處被告人呂偉強死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，贓款繼續(xù)予以追繳。

????呂偉強案之所以受到如此大的關(guān)注與他的特殊身份密不可分。他曾擔任麗水市某領(lǐng)導司機多年，在不到4年的時間里拉大旗作虎皮，以“領(lǐng)導司機”的名義，以虛構(gòu)工程招投標、與他人合伙做外貿(mào)生意、投資基金等各種途徑，累計非法集資超過2.6億元，造成他人經(jīng)濟損失近4000萬元。更令人咂舌的是，這個市的公安局原副局長等都曾幫助呂偉強非法借貸。

????“現(xiàn)在看來，某些領(lǐng)導干部的司機，也與秘書一樣，分享和遞延了官員的權(quán)力?！鞭k案人員的話一針見血。

????“秘書辦不了的事，我能搞定”

????半月談記者通過熟人關(guān)系找到了曾為領(lǐng)導開過車的司機陳躍進（化名）。他告訴記者，他曾為一位地方領(lǐng)導開過3年車，工作辛苦自然不必說，但隱性收入確實不少，更關(guān)鍵的是，感覺自己的社會地位高了許多。

????陳躍進透露，對于領(lǐng)導來說，除了日常工作上的事情外，專職司機的作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是幫領(lǐng)導接送家人；二是“發(fā)揮”橋梁作用，一些人送禮由他幫領(lǐng)導收下；三是為領(lǐng)導打點關(guān)系，有時還要幫著領(lǐng)導送禮。有了這三層作用，他自然就與秘書一樣，成了領(lǐng)導的身邊人。很多人都要通過他來找領(lǐng)導，經(jīng)常有人送禮，自己有時感覺跟做領(lǐng)導差不多。“許多時候，秘書辦不了的事，我能搞定”。后來，領(lǐng)導晉升之前給他安排了一份相對穩(wěn)定的工作。專家認為，從某種意義上說，對于一些領(lǐng)導干部而言，司機的身份就是私人秘書，領(lǐng)導要依賴司機做很多事情，領(lǐng)導的家事自然不必說，還有一些關(guān)系需要司機幫他打點，司機也可以幫助領(lǐng)導實現(xiàn)權(quán)力的延伸。部分領(lǐng)導干部將司機當作橋梁，進行權(quán)力尋租。而司機本人也可以利用自己的特殊身份，將領(lǐng)導的權(quán)力轉(zhuǎn)為自己的權(quán)力，從中牟取利益。

????陳躍進告訴記者，做領(lǐng)導司機一定要非?！盎罱j(luò)”，要能聽懂領(lǐng)導的言外之意，有時還要幫助領(lǐng)導說謊，因此那段時間他的壓力非常大。有一次領(lǐng)導要為一個親戚的小孩找工作，但領(lǐng)導本身又不好意思直接與企業(yè)的老總說，就給他暗示，讓他在吃飯時有意無意地向老總的司機透露這個情況，第二天問題就解決了。有了這次經(jīng)歷后，他也會偶爾以領(lǐng)導的名義辦一些事。陳躍進說，做領(lǐng)導司機還有一個好處就是可以撈一些外快。由于他跟的這位領(lǐng)導比較“細心”，因此有時與領(lǐng)導一起出差，領(lǐng)導會讓他多開點發(fā)票回去報。久而久之，即使沒有領(lǐng)導的意思，他也會自己開一些發(fā)票回去，領(lǐng)導對此也是睜一只眼閉一只眼。

????“當然這些都是小事。如果能與領(lǐng)導‘融為一體’的話，來錢、辦事就會相當容易?！彼f。專家表示，看一個領(lǐng)導干部是否正派，在某種意義上，看他身邊秘書、司機的做派就知道了。司機本來是一種沒有任何公權(quán)力的職業(yè)，如果“有幸”成了某些不那么正派的領(lǐng)導干部的司機，又特別會討領(lǐng)導的歡心，善于給領(lǐng)導提供遠遠超出駕車職責范圍的“服務(wù)”，久經(jīng)“考驗”之后，便會成為領(lǐng)導干部的親信，甚至像民間傳聞的那樣，能“方便”幫某些領(lǐng)導干部處理“秘密事務(wù)”，那自然就沾上了領(lǐng)導的權(quán)力。從這一點上說，與秘書相比，有時候司機參與領(lǐng)導干部腐敗犯罪的程度會更深。 一些心術(shù)不正的官員，雖然級別、身份與領(lǐng)導司機完全不是一個等量，也會“高看”領(lǐng)導司機，把領(lǐng)導司機當成“司機領(lǐng)導”來討好。他們看中的，正是領(lǐng)導司機特有的“信息優(yōu)勢”和“關(guān)系優(yōu)勢”。

????根治“司機腐敗”需從改革制度入手

????一些領(lǐng)導司機分享了領(lǐng)導權(quán)力，無非是由于某些領(lǐng)導的權(quán)力太大，而且用權(quán)不能真正受到監(jiān)督和制約。當某些官員按正常程序辦不了的事，通過領(lǐng)導司機卻能“曲徑通幽”，叫他們?nèi)绾尾蝗シ暧I(lǐng)導司機？

????反腐專家表示，說到底，領(lǐng)導司機“有疾”，終歸是領(lǐng)導干部“有病”；領(lǐng)導司機胡作非為，終歸是領(lǐng)導干部用權(quán)行事不端造成的。領(lǐng)導司機的非正常能耐，表明不受監(jiān)督制約的權(quán)力會導致腐敗與不正之風的擴散。

????有些領(lǐng)導司機能耐大，從一個側(cè)面表明，反腐倡廉，制衡權(quán)力是關(guān)鍵。

????“近朱者赤，近墨者黑”。少數(shù)領(lǐng)導干部作風不正，行為不端，其司機行為越軌也就是自然而然的了。而且一旦領(lǐng)導干部搞不正之風和腐敗的事實被司機掌握，就不得不乖乖地受制于司機，不管司機的要求如何荒唐也要想方設(shè)法滿足。因此要根除領(lǐng)導司機的“特殊化”，應該首先問責領(lǐng)導干部?！〗K金鼎英杰律師事務(wù)所律師吳宇表示，從法律角度來說，“司機腐敗”并不成立，因為司機本身并沒有掌握公權(quán)力去腐敗。然而，在中國社會，“司機腐敗”的現(xiàn)象確實比較突出。如何才能遏制“司機腐敗”的現(xiàn)象呢？陜西省社科院副院長石英說，除了領(lǐng)導干部對自己的司機嚴加管教、作好榜樣外，更要從制度改革上入手解決領(lǐng)導司機介入腐敗犯罪的現(xiàn)象。吳宇表示，目前，我國很多地方都在積極探索車改，這是一個比較好的趨勢，盡管車改本身還有很多問題，但其可以較好地解決“司機腐敗”問題。本刊記者 蔡玉高 梁娟 方列