國(guó)家貧困縣欲建10個(gè)高爾夫球場(chǎng) 強(qiáng)占農(nóng)民土地

????國(guó)家級(jí)貧困縣、高爾夫球場(chǎng)，一個(gè)代表貧窮，一個(gè)代表奢侈，當(dāng)這兩個(gè)詞放在一起時(shí)，自會(huì)引起人們很多的聯(lián)想。在前不久結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，海南省的國(guó)家級(jí)貧困縣陵水黎族自治縣的縣長(zhǎng)王雄公開(kāi)表示，該縣要建10個(gè)高爾夫球場(chǎng)。一個(gè)月后，這個(gè)消息引起的波瀾仍未停止，很多人追問(wèn)，一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，為什么要建10個(gè)高爾夫球場(chǎng)？

????國(guó)家級(jí)貧困縣的發(fā)展雄心

????“我們規(guī)劃了10個(gè)高爾夫球場(chǎng)，在建的是4個(gè)，

????王雄提供的信息在兩會(huì)上并未引起媒體的深入關(guān)注，但王雄的話音落下不到一個(gè)月，一篇題為《海南國(guó)家級(jí)貧困縣擬建10個(gè)高爾夫球場(chǎng)遭質(zhì)疑》的報(bào)道刊發(fā)在《時(shí)代周報(bào)》，并被很多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

????由此，人們知道，全國(guó)唯一一個(gè)位于沿海地區(qū)的國(guó)家級(jí)貧困縣——只有30萬(wàn)人口的陵水，建設(shè)高爾夫球場(chǎng)確有其事。

????中國(guó)青年報(bào)記者近日在陵水采訪此事，最終沒(méi)有得到該縣更具體的回應(yīng)。陵水縣委宣傳部告訴記者，那篇報(bào)道刊發(fā)后，縣里目前正在研究高爾夫項(xiàng)目是否要緩一緩。

????記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)幾個(gè)高爾夫球場(chǎng)只是陵水縣的發(fā)展目標(biāo)之一，該縣的愿景是借海南建設(shè)國(guó)際旅游島這一契機(jī)，發(fā)展五星級(jí)酒店、旅游碼頭、高爾夫球場(chǎng)、旅游房地產(chǎn)等項(xiàng)目，解決稅收、就業(yè)、市場(chǎng)三大問(wèn)題，最終建成全國(guó)旅游強(qiáng)縣。

????2006年以前，陵水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，每年地方財(cái)政收入一直在4000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元之間徘徊。2007年，陵水縣的財(cái)政收入突然翻了一番多，達(dá)到1．3億元，增長(zhǎng)幅度高達(dá)113％；2008年，陵水縣地方財(cái)政收入達(dá)到2．32億元；2009年，陵水的地方財(cái)政收入仍然突飛猛進(jìn)，達(dá)到了3．8億元，增長(zhǎng)65.3％。至此，陵水縣的財(cái)政收入增長(zhǎng)已連續(xù)兩年排名海南省第一，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是地方財(cái)政收入，陵水已在海南全省18個(gè)市縣的排名中位居中上游。

????海南當(dāng)?shù)孛襟w如此介紹陵水縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的秘訣：陵水2007年加大招商引資的力度，目前，香水灣、清水灣已成為陵水的投資熱土，雅居樂(lè)、富力等10多家國(guó)內(nèi)知名地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)了180多億元的投資，在建的五星級(jí)及超五星級(jí)酒店多達(dá)12家。投資帶來(lái)的豐厚稅收，使陵水提前4年實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入過(guò)億元的目標(biāo)。

????顯然，旅游服務(wù)業(yè)為陵水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的動(dòng)力，高爾夫項(xiàng)目則是其中的一環(huán)。

????高爾夫的愛(ài)恨情仇

????海南一位社會(huì)學(xué)者告訴記者，高爾夫自從出現(xiàn)在新中國(guó)的大地上，就陷入爭(zhēng)議的漩渦中，直至2002年年底，國(guó)土資源部明確規(guī)定對(duì)高爾夫球場(chǎng)停止審批。到目前為止，全國(guó)經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部審批的高爾夫球場(chǎng)只有10個(gè)。

????即使如此，陵水和海南其他市縣仍對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)“愛(ài)不釋手”。伴隨海南旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，海南高爾夫球場(chǎng)數(shù)量和球洞數(shù)一直呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，海南已開(kāi)業(yè)的高爾夫球場(chǎng)有26家。

????在海南，希望借助高爾夫帶動(dòng)旅游進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)非陵水一個(gè)地方。?？谌涨疤岢鲆ǔ伞笆澜绺郀柗蚵糜文康牡亍焙汀爸袊?guó)高爾夫旅游之都”，而三亞正在開(kāi)發(fā)中的三亞海棠灣則規(guī)劃了11個(gè)高爾夫球場(chǎng)。

????但出于政策的敏感，海南的很多球場(chǎng)并沒(méi)有直接使用“高爾夫”的字眼，而是采用了“體育運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目”之類的模糊名稱。

????盡管海南各級(jí)政府和投資商都對(duì)發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)充滿熱情，但當(dāng)下海南高爾夫球場(chǎng)的生存狀況并不樂(lè)觀。海南高爾夫球協(xié)會(huì)副主席鄭文健此前接受媒體采訪時(shí)表示：“（海南）70％的球場(chǎng)都是虧損的?！?/p>

????球場(chǎng)虧損，開(kāi)發(fā)商自有讓投資高爾夫賺錢(qián)的辦法。海南一名資深房地產(chǎn)人士透露，伴隨高爾夫球場(chǎng)的是豪華別墅，這些別墅有了高爾夫風(fēng)景，價(jià)格要高出周邊地段同類別墅價(jià)格30％以上，僅憑這些別墅，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)可以賺得盆滿缽滿了。

????在海南，還有很多人在搜集高爾夫影響生態(tài)環(huán)境的證據(jù)，以期讓高爾夫背上更多“惡名”。

????農(nóng)民永遠(yuǎn)成不了高爾夫球場(chǎng)的主人

????今年年初，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(jiàn)》中對(duì)高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了政策性規(guī)定：海南應(yīng)該“在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游?！?/p>

????而對(duì)于生活在陵水縣香水灣高爾夫球場(chǎng)附近的港尾村村民老符來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院的政策很陌生，但他知道占地近2000畝的香水灣高爾夫球場(chǎng)占用了港尾村的幾百畝地，全村400多人每人最終只拿到了2400多元的補(bǔ)償。

????“這些錢(qián)能做什么呢？什么都做不了?！庇幸粌阂慌睦戏床坏礁郀柗蚯驁?chǎng)的建設(shè)能給自己家的生活帶來(lái)什么改變。

????“球場(chǎng)沒(méi)建好時(shí)，我們村還有很多人在里面做工；球場(chǎng)建好時(shí)，只需要幾個(gè)、十幾個(gè)村民在里面干活就可以了?！痹谕ㄍ闼疄掣郀柗蚝蛶准液廊A酒店的路邊，無(wú)工可做的老符開(kāi)了一家小賣(mài)鋪。

????老符告訴記者，小賣(mài)鋪開(kāi)不了多長(zhǎng)時(shí)間了，因?yàn)槁糜螀^(qū)的建設(shè)，港尾村大部分居民還要再向后搬遷數(shù)百米。他和很多村民一樣，不知道高爾夫球場(chǎng)究竟占用了村里多少地，也不知道開(kāi)發(fā)商以什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償村里。

????海南一名離休老干部說(shuō)，這些被占用土地的農(nóng)民是高爾夫球場(chǎng)建設(shè)中缺失和被忽略的一環(huán)，開(kāi)發(fā)商在其中早晚會(huì)賺大錢(qián)，地方政府則坐收各種稅費(fèi)充實(shí)財(cái)政，而他們沒(méi)有把被占用土地的農(nóng)民放在同等重要的位置，農(nóng)民永遠(yuǎn)成不了高爾夫球場(chǎng)的主人。

????“給被占地農(nóng)民買(mǎi)一點(diǎn)少得可憐的社保，幫他們中的一小部分解決幾份待遇很低的工作，甚至幫村子里修幾條路建幾間房，這些能給失地農(nóng)民帶來(lái)后世的保障嗎？為什么不敢讓農(nóng)民用土地入股成為高爾夫的投資方呢？”這名離休老干部曾帶著被占地農(nóng)民的眾多利益被剝奪的材料四處奔走，希望能幫助他們爭(zhēng)取一些利益。

????這名老干部告訴記者，國(guó)務(wù)院要求“維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”，這句話怎么放大都不為過(guò)，畢竟有了高爾夫球場(chǎng)，他們就失去了祖祖輩輩賴以為生的土地。

????本報(bào)海口4月9日電