綿陽科技反腐 力爭工程建好干部不倒

????3月22日，改造一新的綿陽市政務(wù)服務(wù)中心招投標(biāo)交易服務(wù)中心正式投入使用。這是綿陽市為遏制招投標(biāo)過程中圍標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法行為的發(fā)生，規(guī)范招投標(biāo)行為，打造陽光交易平臺(tái)所采取的新舉措。

????“5·12”特大地震給四川省第二大城市綿陽造成了前所未有的災(zāi)難，全市經(jīng)濟(jì)損失超過2000億元。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府災(zāi)后重建工作的安排部署，綿陽市三年災(zāi)后重建項(xiàng)目共7318個(gè)，估

????為做到科學(xué)重建、陽光重建、廉潔重建，綿陽市委市政府成立了以市紀(jì)委書記為組長的災(zāi)后工程案件查處領(lǐng)導(dǎo)小組，提出確保“工程建好、干部不倒、群眾說好”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)問題的堅(jiān)決查處，一手抓招投標(biāo)工作機(jī)制制度建設(shè)，加大科技反腐力度。

????市紀(jì)委副書記蔣玉平向記者介紹說，在以往的招投標(biāo)評審環(huán)節(jié)，由于完全采用人工評標(biāo)方式，專家自由裁量權(quán)較大。有的投標(biāo)人想盡辦法“勾兌”（四川方言，指拉關(guān)系）專家，通過各種手段影響或左右專家的評審行為，隨意廢標(biāo)或不嚴(yán)格按照招標(biāo)文件評標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些項(xiàng)目甚至被迫重新評標(biāo)，不僅增大了監(jiān)督和調(diào)查核實(shí)的難度，還嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度。在游仙福利綜合項(xiàng)目招標(biāo)過程中，就發(fā)生了個(gè)別監(jiān)督人員泄露評標(biāo)專家信息，導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)直接向?qū)＜倚匈V的事件，造成了惡劣的社會(huì)影響。

????蔣玉平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作電子化建設(shè)進(jìn)程，就是要減少“勾兌”，讓企業(yè)掙該掙的錢，增加干部違紀(jì)的成本和難度，從源頭上有效杜絕工程建設(shè)中腐敗行為的發(fā)生。

????2009 年10月1日，綿陽對國家投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“網(wǎng)上發(fā)售標(biāo)書”。招標(biāo)文件、圖紙?jiān)谥付ňW(wǎng)站公開發(fā)售，由招標(biāo)人從網(wǎng)上直接下載，整個(gè)過程全部由系統(tǒng)自動(dòng)控制，潛在投標(biāo)人購買標(biāo)書和交納投標(biāo)保證金均通過網(wǎng)絡(luò)和銀行自動(dòng)對接完成，潛在投標(biāo)人所有信息在開標(biāo)前系統(tǒng)自動(dòng)保密，確保了整個(gè)標(biāo)書發(fā)售過程的公平、公正。網(wǎng)上發(fā)售標(biāo)書也使投標(biāo)人的范圍更加廣泛，比未實(shí)行網(wǎng)上發(fā)售標(biāo)書前平均每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)人增加了40%-60%，外地投標(biāo)企業(yè)的占有比例增加了20%左右。

????同年11月，綿陽市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招投標(biāo)核準(zhǔn)、施工管理以及設(shè)計(jì)變更等九個(gè)環(huán)節(jié)的重要信息，也都通過電子網(wǎng)絡(luò)等載體實(shí)行全面公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。此次新落成的市招投標(biāo)交易服務(wù)中心建筑面積1258平方米，分設(shè)開標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)控和辦公四個(gè)功能區(qū)域，在每個(gè)區(qū)域都有明顯的電子LED顯示牌指示和安全通道標(biāo)識(shí)，招投標(biāo)的整個(gè)過程由系統(tǒng)自動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)了“信息全公開、評標(biāo)全封閉、過程全監(jiān)控”，最大限度地減少人為因素對評標(biāo)數(shù)據(jù)的干擾和篡改，避免低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等行為的發(fā)生。

????這套系統(tǒng)還提高了評審效率，能在數(shù)秒鐘之內(nèi)，完成對標(biāo)書的導(dǎo)入，在幾分鐘之內(nèi)對幾十萬個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的核算、分析和比較，發(fā)現(xiàn)標(biāo)書存在的各類問題，選出最優(yōu)的商務(wù)標(biāo)，將原來完成一份標(biāo)書平均3-4小時(shí)的評審時(shí)間縮短到只要30分鐘左右，大大節(jié)約了評審時(shí)間，提升了評審效率。

????在加強(qiáng)科技反腐力度的同時(shí)，綿陽還注重把嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化懲處擺在突出位置，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和搞上有政策、下有對策的行為。在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公布中紀(jì)委投訴舉報(bào)電話12388和綿陽市投訴舉報(bào)電話2539462，實(shí)行24小時(shí)值守，在全市各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）建立了1512個(gè)信訪舉報(bào)投訴點(diǎn)，并印發(fā)宣傳畫1萬冊。截止2010年2月底，綿陽市共查處涉及抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建違紀(jì)違法黨員干部（含聘用事業(yè)人員）138人。其中：給予黨紀(jì)處分77人、政紀(jì)處分10人，移送司法機(jī)關(guān)8人。

????蔣玉平介紹，下一步，綿陽市將把電子化招投標(biāo)工作向交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)以及政府采購等領(lǐng)域延伸，努力實(shí)現(xiàn)電子化招投標(biāo)對國家投資建設(shè)工程的全覆蓋。