????我的房子怎么說拆就拆 ????中央電視臺 ????就個人住房來說:風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國王不能進(jìn)。這樣的說法形象說明了個人財產(chǎn)不容公權(quán)力任意侵犯。中華人民共和國憲法第十三條規(guī)定:公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。中華人民共和國物權(quán)法第六十六條明確規(guī)定:私人的合法財產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任 ????陌生人突然來訪 ????今年72歲的熊錫梅家住江蘇省揚(yáng)州市渡江西苑小區(qū)。平時,女兒女婿上班,外孫上學(xué),她就獨自在家里做做家務(wù),日子過得寧靜、平和。今年三月初的一天上午,幾位陌生人突然來訪,讓老人受到不小的驚嚇。來者說要量房子,開始評估了。熊錫梅說,他們沒有手續(xù),沒有證件,沒有出通知,孩子們也沒有向她交代過這件事,假如是壞人怎么辦?害怕得很。所以當(dāng)時就沒有讓他們進(jìn)屋。 ????當(dāng)天上午,這些人也敲開了二樓李秀蘭家的房門。他們聲稱要對房屋進(jìn)行評估,因為小區(qū)馬上就要拆遷了。李秀蘭感到很吃驚。 ????渡江西苑建成于2002年,共有兩棟商品住宅樓,使用時間滿打滿算還不到8年。40多戶業(yè)主入住時間大部分只有5、6年,時間最短的還不到三年。聽說要拆遷,他們一開始根本不相信。 ????一墻之隔的福運(yùn)苑小區(qū)30多戶業(yè)主也接到了拆遷通知。這個小區(qū)建成于2003年,使用時間更短。一些住戶剛剛裝修完,還沒來得及入住。一位業(yè)主說,裝修花了二十萬左右,房子質(zhì)量相當(dāng)好,拆了不是白白浪費(fèi)嗎? ????土地使用權(quán)被二次出讓 ????據(jù)業(yè)主們介紹,這兩個小區(qū)的規(guī)劃、土地等各項手續(xù)一應(yīng)俱全,好端端的房子怎能說拆就拆呢?為了弄清緣由,業(yè)主們開始四處打聽。業(yè)主們在揚(yáng)州土地市場網(wǎng)上看到了這樣一則信息:今年2月11日,序號為590號的地塊以每畝250萬元的價格掛牌出讓給一家房地產(chǎn)公司,該地塊總面積達(dá)900多畝,范圍涵蓋渡江西苑、福運(yùn)苑兩個小區(qū)。也就是說,早在20多天前,這兩個小區(qū)70多戶業(yè)主的土地使用權(quán)已經(jīng)被揚(yáng)州市政府賣了出去。 ????這則信息讓業(yè)主們非常震驚。業(yè)主們告訴記者,各家各戶都有土地使用證,有業(yè)主拿出土地使用證給記者看。土地使用證上注明土地使用性質(zhì)是出讓,使用期是七十年,有政府的章。業(yè)主問:“土地出讓以后,能不能第二次出讓?第二次出讓侵犯不侵犯業(yè)主的權(quán)利?”“這樣做,公民的財產(chǎn)怎么得到保護(hù)?” ????出讓,不可能讓家家戶戶都知道? ????為了解情況,記者來到揚(yáng)州市國土資源局,采訪了土地利用處處長卞廣驥。卞處長說,這次出讓的地塊位于新老城區(qū)結(jié)合地帶,為了提高城市的品位,揚(yáng)州市政府決定以掛牌出讓的方式,引進(jìn)開發(fā)商對該地塊進(jìn)行舊城改造。卞處長說,對于這次出讓,他們早在去年年底就在國土局網(wǎng)站、江蘇土地市場網(wǎng)發(fā)布拍買公告。 ????記者了解到,揚(yáng)州市國土資源局在網(wǎng)上發(fā)布的公告其實是土地招商公告。對于這些只發(fā)布在專業(yè)網(wǎng)站上的招商公告,除了關(guān)注當(dāng)?shù)赝恋厥袌鲂星榈拈_發(fā)商,作為普通公眾的業(yè)主會有多少人關(guān)注、能有多少人知情呢? ????卞處長解釋說,“不可能每家每戶都能夠知道,這個也不可能做到”,“我們在網(wǎng)站發(fā)布公告,應(yīng)該就是已經(jīng)對社會的公告了”。 ????“這種做法,不止一個地方政府在做” ????看來,土地使用權(quán)被掛牌出讓,自己卻不知情,業(yè)主們只能責(zé)怪自己了。不過,話又說回來,就算他們?nèi)贾?,國土資源局能否據(jù)此就將已經(jīng)賣給業(yè)主的土地使用權(quán)拿到市場再賣上一次呢? ????從法律上講,拍買應(yīng)該先要收回土地使用權(quán)。對于收回土地使用權(quán)的程序,國土資源部、財政部、人民銀行等部門頒布的《土地儲備管理辦法》有明確規(guī)定:因舊城改造需要調(diào)整使用土地的,應(yīng)由土地管理部門依法對土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償,在補(bǔ)償之后才能收回土地使用權(quán)。 ????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),此前,沒有任何人與業(yè)主商量補(bǔ)償?shù)氖虑?,沒有貼公告,也沒開聽證會。就這樣,揚(yáng)州市國土資源局沒有按照規(guī)定給予業(yè)主們補(bǔ)償?shù)那闆r下,就收回業(yè)主們土地使用權(quán),拿到市場上進(jìn)行重新掛牌出讓。這種做法不僅不合情理,也違反了國家的法律制度。對此,卞處長是這樣解釋的:“土地招拍掛確實有這種做法,據(jù)我了解還不止是一個地方在做。從政府應(yīng)該來講呢,以社會效益為主?!?/p> ????對于這次土地使用權(quán)的違法出讓,卞處長認(rèn)為這是土地招、拍、掛工作中的通行做法,是著眼于社會效益。那么,這個社會效益指的是什么呢? ????據(jù)卞處長介紹,渡江西苑這個地塊將用來建普通商品房。拆除幾年前剛剛建成的普通商品房,重建的仍然普通商品房。對此,業(yè)主們感到十分不解,認(rèn)為這是社會資源的浪費(fèi)。 ????據(jù)了解,這次出讓的900多畝土地位于揚(yáng)州市正在開發(fā)的古運(yùn)河風(fēng)光帶南岸,在當(dāng)?shù)厥请y得的黃金地段,商業(yè)潛力巨大。按照新的規(guī)劃,土地出讓后,開發(fā)商將主要進(jìn)行商品房、商鋪等商業(yè)項目的開發(fā)。揚(yáng)州市政府因此獲得了20多億元的土地出讓金,而渡江西苑、福運(yùn)苑兩個小區(qū)的業(yè)主大都是工薪階層,為了買這里的房子,有的花光了兩代人的積蓄,有的至今沒有還清銀行的貸款。他們本以為可以安居樂業(yè),沒想到事與愿違。他們說,“我們經(jīng)不起折騰了”。 ????“我們經(jīng)不起折騰了”。這種無奈,聽著讓人心酸、讓人感慨。個人財產(chǎn)不容侵犯,這是憲法、物權(quán)法明確規(guī)定的法律原則,在地方卻被無情踐踏。土地還沒收回居然就敢拍賣,這和拿著別人的東西賣錢有什么不同呢?如果政府確實要為公共利益而提前收回土地,也應(yīng)本著“先補(bǔ)償,后收回”的程序,依法辦事。再者,老百姓辛辛苦苦攢錢買房,第一次購房,地方政府已經(jīng)從房子下面的土地轉(zhuǎn)讓中賺了錢;沒幾年,房子被拆掉還是建商品住房,而房子下的土地二次轉(zhuǎn)讓,政府又賺了錢??衫习傩諈s來回被折騰,利益被侵害。節(jié)目中那些百姓的要求既合法又合理,無非就是“安居樂業(yè),不要折騰?!笨烧谧鲫P(guān)系這么多人利益的決策時卻如此輕松隨意。更讓人不安的是,這種事情在全國還具有一定的普遍性,并非個案。這怎么能讓老百姓安居樂業(yè)? 央視《焦點訪談》 |