新四辦法為干部選拔套上緊箍咒

????倪洋軍

????3月31日，中辦頒行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)新“辦法”，為干部選拔任用工作套上了“緊箍咒”。

????制度反腐的新成果。毛澤東同志說過，政治路線確定之

????監(jiān)督檢查的新完善。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。中辦頒行的新“四辦法”，明確規(guī)定，干部選拔任用要向上一級(jí)組織（人事）部門報(bào)告事項(xiàng)和征求意見；地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議（簡(jiǎn)稱“一報(bào)告兩評(píng)議”）；市縣黨委書記要履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查。新“四辦法”配套銜接，共同構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。等等有關(guān)方面的要求和規(guī)范，突出的正是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)的監(jiān)督和制約，構(gòu)建了干部選拔的監(jiān)督體系，有利于加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為，提高選人用人公信度和選拔任用干部工作的質(zhì)量。

????權(quán)力陽光的新彰顯。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會(huì)議開幕式的政府工作報(bào)告中指出，“要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！惫_是最好的防腐劑。推進(jìn)“權(quán)力陽光”必須以公開為載體。干部選拔問題上，更加需要擴(kuò)大公開范圍。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作向上一級(jí)組織（人事）部門報(bào)告事項(xiàng)和征求意見，地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議，市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查等辦法的執(zhí)行，能夠有效地推進(jìn)干部選任上的“權(quán)力陽光”，自覺接受各方面的監(jiān)督，這是一種積極的姿態(tài)，是“權(quán)力陽光”在干部任用上的新體現(xiàn)和新彰顯。反之，拒絕公開、拒絕監(jiān)督，絕不是“主動(dòng)”的姿勢(shì)，絕不有利于探討與監(jiān)督權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，絕不有利于有力遏制腐敗滋生的土壤。在我國，權(quán)力既以全心全意為人民群眾服務(wù)為宗旨與核心，那么，我們就應(yīng)該充分相信人民群眾批評(píng)與監(jiān)督之聲的重要性與必要性，就應(yīng)讓“權(quán)力運(yùn)行”完全的“裸示”在人民群眾的視線之內(nèi)，讓其真正成為經(jīng)受考驗(yàn)、防治腐敗、營造清風(fēng)正氣的關(guān)鍵“防線”。

????民主政治的新推進(jìn)。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，尤其是在用人上的民主，是中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。但是，長期以來，一些地方，在干部選拔任用工作中，“一人說了算”的現(xiàn)象仍然不同程度地存在著，缺乏民主、缺少民意、缺失陽光，暗箱操作，極大地降低了干部選拔任用的公信度。即便有所謂的民主評(píng)議、個(gè)別訪談，但是走過場(chǎng)的比較多。干部選拔任用的新“四辦法”，從制度層面對(duì)相關(guān)工作做了新規(guī)定，提出了新要求，充分體現(xiàn)了黨的群眾路線和民主思想，有利于充分反映群眾的意愿，真正把那些讓組織放心，讓人民滿意的干部選拔到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。特別是在《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》中，對(duì)民主評(píng)議中有關(guān)工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)、用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)以及在新任用的干部民主評(píng)議中滿意度明顯偏低的干部等方面，進(jìn)行了具體的規(guī)范和約束，最大限度地體現(xiàn)了民主。

????問責(zé)機(jī)制的新強(qiáng)化。用人失察、帶病提拔等，是干部選拔任用工作中的“詬病”，必須進(jìn)行嚴(yán)肅治理和嚴(yán)厲問責(zé)。但是，過去少有這方面的規(guī)范性文件。中央頒行的新“四辦法”，尤其是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)干部選拔任用工作中的責(zé)任追究進(jìn)行了新強(qiáng)化，健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究制度，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》文件中第九條中規(guī)定，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。新“四辦法”的頒行，有力地強(qiáng)化了干部選拔任用問責(zé)機(jī)制，可以從源頭上倒逼干部工作按規(guī)定、規(guī)范、制度辦事。

????治黨務(wù)必治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)。干部選拔任用的新“四辦法”，作為嚴(yán)格吏治的新法章，必將在今后的實(shí)施過程中，進(jìn)一步約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的選人用人行為，為提高干部隊(duì)伍質(zhì)量提供新的更加強(qiáng)大的制度保障。