部委預(yù)算不再是“老虎屁股”

????付瑞生

????國(guó)土資源部近日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“2010年部門預(yù)算”，這是我國(guó)政府決定“三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算”后，第一個(gè)公開部門預(yù)算的中央部委。而在3月31日，財(cái)政部也公布了經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)的《財(cái)政部２０１０年收支預(yù)算總表》和《財(cái)政部２０１０年財(cái)政撥款支出預(yù)算表》，這也是財(cái)政部首次將其部門預(yù)算對(duì)社會(huì)公開。

????照此形勢(shì)，各大部委的賬本家底會(huì)陸續(xù)亮相。雖然還是有點(diǎn)懷抱琵琶半遮面

????上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心有個(gè)“中國(guó)省級(jí)財(cái)政預(yù)算透明度排行榜”。全國(guó)341個(gè)省級(jí)部門行政收支情況幾乎都不透明，設(shè)定滿分為100，得分最高的衛(wèi)生部門不到8分，而榜中得分最低的僅得0.12分。為啥不及格？專家給出的解釋是，部門行政支出的信息收集難度比財(cái)政預(yù)算信息收集難度更大。

????部門預(yù)算為何遲遲養(yǎng)在深閨人不識(shí)？就是因?yàn)樾姓罩抢匣⑵ü?，是一般預(yù)算當(dāng)中最敏感的部分，是秘密地帶。一遇公民質(zhì)詢，某些部門就會(huì)祭起“國(guó)家秘密”，例如鄭州市財(cái)政局強(qiáng)調(diào)：“部門預(yù)算不屬于明確要求的公開范圍”。不見(jiàn)陽(yáng)光，“國(guó)家秘密”保護(hù)下的部門利益讓公眾哪能放心？

????政府預(yù)算是一張地圖，指引出現(xiàn)代公共財(cái)政的分布和消長(zhǎng)，公眾可以按圖索驥，而各部委的行政收支就是這只“驥”。只有政府預(yù)算，沒(méi)有部門預(yù)算，那么這幅地圖就只有藍(lán)圖沒(méi)有實(shí)地。

????部委預(yù)算公開要從地圖落到實(shí)地，需要步步為營(yíng)，國(guó)土部搶先了一步。下一步就是如何把總量的信息細(xì)化為結(jié)構(gòu)的信息，粗的數(shù)據(jù)分化為細(xì)的信息，專業(yè)而不佶屈聱牙，讓公眾看得懂吃的下。三年，彈指一揮間，還沒(méi)有準(zhǔn)備好的各大部委單位，現(xiàn)在是你們開始熱身，準(zhǔn)備跑步前進(jìn)的時(shí)刻了。