領(lǐng)導(dǎo)批示多催生了“信訪不信法”？

????中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授27日在“首屆兩岸四地當?shù)卣鉀Q行政爭議機制研討會”上指出，人們解決糾紛“信訪不信法”是一種不正常的現(xiàn)象。他建議領(lǐng)導(dǎo)在重視信訪工作的同時減少批示，將各類爭議逐步引導(dǎo)到法治的主渠道上來。

????中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授為我們提出了一個迫切需要思考和解決的問題：社會上為什么出現(xiàn)了人們解決糾紛“信訪不信法”的不正?，F(xiàn)象呢？

????馬教授建議，領(lǐng)導(dǎo)在重視信

????領(lǐng)導(dǎo)批示多，在重視信訪、尊重民意的同時，確實帶有一定的不利因素。其一，只顧眼前批示，以為批示下去就完成工作，卻忽視了對根本性問題的查糾，很容易導(dǎo)致類似問題還會出現(xiàn)；其二，上訪便有批示，有批示便能解決問題，必然“啟發(fā)”好多人遇到糾紛時走信訪之路；其三，既然上訪不止，領(lǐng)導(dǎo)又有批示，下級政府或部門很可能形成“照批（示）辦事”的被動心理，領(lǐng)導(dǎo)批示了就抓緊辦，領(lǐng)導(dǎo)沒批示則得過且過，如此惡性循環(huán)，必然導(dǎo)致越來越的人加入信訪隊伍。如果領(lǐng)導(dǎo)減少批示，確實能從一定程度上打消某些人“信訪不信法”的心理，也有助于下級政府或部門不再疲于應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)批示。

????而從上訪者角度來說，他們“信訪不信法”真的只為討得一紙領(lǐng)導(dǎo)批示嗎？恐怕也未必！有些人上訪，可能是看到別人上訪解決了問題，因而盲從；有些人上訪，確實因為有關(guān)問題在下面解決不了，不得不企求通過上訪，得到上級領(lǐng)導(dǎo)批示，從而解決問題；也有些人上訪，則只是為了引起關(guān)注，從而將問題解決。比如，有些人一旦遇問題得不到解決，便揚言要上訪，并且拿出了實際行動，這樣一來，相關(guān)部門必然高度重視，或多或少會幫助其解決問題。

????但歸根到底，還是下級政府部門沒能及時或妥善解決好相關(guān)問題，導(dǎo)致群眾不滿，甚至是失望，不得不走上信訪之路。這一點是至關(guān)重要的。下面將問題解決了，群眾自然不會上訪。下面不解決問題，尤其是讓有關(guān)頭問題長期束之高閣，必然積重難返，導(dǎo)致事態(tài)惡化，最終迫使群眾上訪。久而久之，人們“信訪不信法”也就不足為怪。

????因此，針對“信訪不信法”現(xiàn)象，僅僅建議領(lǐng)導(dǎo)減少批示還不夠，必須拿出可行辦法，來約束各級政府部門的工作，力爭將一切糾紛都解決在群眾不滿之前。該解決的問題不解決，群眾絕望了，只能無奈地選擇上訪——不上訪后會不會得到領(lǐng)導(dǎo)批示！如何讓各級政府能重視群眾利益，將群眾遇到的疑難問題及時、妥善解決呢？我認為首先應(yīng)該抱以實事求是態(tài)度，而不要害怕上訪，阻撓上訪。同時，對有關(guān)問題也應(yīng)堅持原則，而不能單看領(lǐng)導(dǎo)批示行事。該解決的不上訪也要解決，不能滿足或難以解決的，即使有領(lǐng)導(dǎo)批示，也要如實向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，而不能唯上是尊，把心思全用在如何讓領(lǐng)導(dǎo)滿意上。真能把問題切實解決，當然也是落實領(lǐng)導(dǎo)批示的一種方式，怕就怕并不真正去解決問題，而是想方設(shè)法穩(wěn)住上訪群眾，甚至不惜臨時給點“甜頭”，等風(fēng)頭過去了，又讓問題回歸從前。如此，又怎么能讓群眾心甘情愿從“信訪不信法”之怪現(xiàn)象中走出來？！