島城五市全面放開戶籍限制

   昨日下午，市委、市政府在市級機關會議中心召開全市城鎮(zhèn)化工作會議，總結我市城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，研究部署加快推進新型城鎮(zhèn)化工作，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平，努力構建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局。省委常委、市委書記閻啟俊對推進我市新型城鎮(zhèn)化工作提出了總體要求，市委副書記、市長夏耕對推進新型城鎮(zhèn)化作了全面部署，市人大常委會主任張若飛、市政協(xié)主席孫德漢出席會議，市委副書記王文華主持會議。

    新型城

    閻啟俊指出，當前和今后一個時期的城鎮(zhèn)化工作，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，迅速啟動，努力開創(chuàng)工作新局面。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，科學構建城鎮(zhèn)體系；完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，提升城鎮(zhèn)建設水平；推動各類發(fā)展要素加快集聚，增強城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動能力。規(guī)劃要注重系統(tǒng)性和超前性，全面審視大青島的發(fā)展。要積極推進中心城區(qū)建設，做大做強五市駐地，大力培育重點中心鎮(zhèn)，加快農(nóng)村社區(qū)化進程，培育形成定位明確、層次分明、布局合理、功能互補的城鎮(zhèn)體系。搞好以交通為重點的基礎設施建設，協(xié)調推進社會事業(yè)發(fā)展，加快推進七區(qū)統(tǒng)籌，努力形成新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的良好局面。要把園區(qū)建設和城鎮(zhèn)建設有機結合，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚；要加快推進人力人才資源集聚，形成城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的人才高地。

    夏耕對我市今后一個時期推進新型城鎮(zhèn)化建設工作進行了部署。要圍繞建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的體制機制目標，進一步健全城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務一體化，構筑大青島發(fā)展格局。加快轉變發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量，實現(xiàn) “四個轉變”；調整優(yōu)化空間布局，科學構建城鎮(zhèn)體系，重點抓好中心城區(qū)建設、五市駐地建設和重點中心鎮(zhèn)建設 “三個層次”；推動資源要素集聚，完善城鎮(zhèn)綜合能力，著力推進“四個結合”；創(chuàng)新體制機制，增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力，突出抓好土地制度、戶籍制度、投融資體制和城鎮(zhèn)管理體制“四項改革”。

    關注新目標 著重提升城鎮(zhèn)綜合功能

    “以往在城鎮(zhèn)建設中，較多地注重交通道路和房屋建設，而污水、垃圾處理等配套功能設施和公共服務設施滯后，不足以支撐人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚”。記者了解到，我市推進新型城鎮(zhèn)化，將堅持生產(chǎn)設施與生活設施并重、城建設施與服務設施并重、產(chǎn)業(yè)設施與生態(tài)設施并重，完善城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高公共服務水平，吸引農(nóng)村人口和各類資源要素向城鎮(zhèn)轉移，促進人們思想觀念、生活方式、就業(yè)方式、文化素質的深刻變化，從而推動整個社會文明進步。

    在新型城鎮(zhèn)化建設中，我市將著眼于構建大青島格局，進一步調整優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展空間，著力加快北部城區(qū)和高新區(qū)發(fā)展，沿膠州灣打造集產(chǎn)業(yè)、商務、居住、文化、旅游于一體的生活岸線、經(jīng)濟岸線和生態(tài)岸線，建設開放度高、輻射力強、功能完善的現(xiàn)代化城區(qū)。同時將抓好重點中心鎮(zhèn)的建設，從今年起，擇優(yōu)選擇20個左右的鎮(zhèn)作為重點中心鎮(zhèn)，分期分批地進行建設培育，推動優(yōu)勢資源向強鎮(zhèn)集聚，逐步使建制鎮(zhèn)平均人口規(guī)模達到8萬人，重點中心鎮(zhèn)超過10萬人。同時，積極推進強鎮(zhèn)事權改革，在法律允許范圍內擴大鎮(zhèn)級管理權限，開展好綜合配套改革試點，進一步增強發(fā)展活力。

    戶籍制度改革 放開縣域戶籍限制

    記者了解到，在新型城鎮(zhèn)化過程中，我市將深化土地制度改革、戶籍制度改革、投融資體制改革和城鎮(zhèn)管理體制改革這“四項改革”，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，創(chuàng)新土地利用和管理制度，從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模。在戶籍制度改革方面，重點是統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)戶口遷移，逐步實現(xiàn)常駐戶口在七區(qū)范圍按照統(tǒng)一標準遷移。按照國家和省的有關政策，全面放開縣域內戶籍限制，解決好在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民的問題，逐步實現(xiàn)在子女入學、公共衛(wèi)生、住房購房、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，引導人口向城鎮(zhèn)集聚。 李曉麗 吳鄭蓉子