西南罕見干旱重創(chuàng)農(nóng)業(yè) 暴露我國水利設(shè)施積弊

????在中國降雨量最為豐富的西南地區(qū)，貴州省綏陽縣青杠塘鎮(zhèn)57歲的農(nóng)民田應(yīng)國，卻守著因連續(xù)干旱半年有余而板結(jié)的土地而愁眉不展。水井、山塘都已干枯，如果再不下雨，烤煙、馬鈴薯、水稻等農(nóng)作物的栽種都會受到影響。

????田應(yīng)國家里的6畝田土，全部是"靠天吃飯"的"望天田"，盡管水利化程度不高，附近的小山塘、小水庫已年久失修，可因常年較為充沛的雨水仍使當(dāng)?shù)剡B年豐收。2009年入秋以來，一場罕見的干旱災(zāi)害悄悄席卷中國西南地區(qū)，脆弱的水利體系使大量人口和牲畜面臨飲水難題，春耕在即，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)更面臨嚴重考驗。

????自2009年9月以來，中國西南地區(qū)的云南、貴州、廣西、重慶、四川等?。▍^(qū)、市）都遭遇大范圍持續(xù)干旱，部分地區(qū)降水比往年偏少七至九成，主要河流來水之少創(chuàng)歷史之最。秋、冬、春連旱使云南、貴州等省部分地區(qū)遭遇百年一遇的特大干旱，干旱范圍和強度均突破歷史極值。

????國家防汛抗旱總指揮辦公室統(tǒng)計顯示，截至3月10日，中國耕地受旱面積已達9215萬畝，其中作物受旱7234萬畝，待播耕地缺水缺墑1981萬畝；有1828萬人、1145萬頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期均值為764萬人、494萬頭）。據(jù)統(tǒng)計，目前中國耕地受旱面積的86％、因旱飲水困難人口的75％集中在西南地區(qū)。

????大江大河縱橫交錯的西南地區(qū)是中國水資源最為豐富的地區(qū)之一，但由于水資源在時空分布上不均、復(fù)雜的地形地貌和脆弱的水生態(tài)環(huán)境，使水資源豐富的中國西南地區(qū)長期面臨嚴峻水資源挑戰(zhàn)，歷史罕見干旱氣候更使這一區(qū)域多年積弊的水利矛盾暴露。

????遵義市是貴州省水利化程度較高的地區(qū)，但目前全市14個縣（市、區(qū)）已有6個縣城、202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)不能正常供水，水利設(shè)施缺乏、老化和損壞嚴重的矛盾不斷積累，造成嚴重工程性缺水難題。

????遵義市水利局副局長李書江說，當(dāng)?shù)夭粌H嚴重缺乏大中型水利設(shè)施，而且已建成工程"跑冒滴漏"現(xiàn)象令人觸目驚心。一些縣城、集鎮(zhèn)供水工程損失率高達50％以上，數(shù)萬座上世紀50年代至70年代修建的小山塘、小水庫年久失修，在干旱面前無法發(fā)揮作用。

????極端天氣頻發(fā)和水利建設(shè)不足對中國糧食安全構(gòu)成新的威脅。中國的農(nóng)田水利工程多數(shù)修建于上世紀五六十年代，設(shè)施老化、功能衰退。截至2007年底，中國已建成水庫總計約8．7萬座，其中病險水庫約3．7萬座，占水庫總數(shù)的42．5％。據(jù)水利部統(tǒng)計，中國現(xiàn)有的18．3億畝耕地中，尚有9．59億畝是沒有灌溉條件的"望天田"，已建成的8．67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46％。

????農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國西南5省（區(qū)、市）糧食產(chǎn)量約占全國的16％。一些專家指出，中國南方地區(qū)降雨量大、氣候濕潤，群眾"靠天吃飯"意識根深蒂固，患（洪）水害得意識高于抗旱節(jié)水意識，對水資源高效利用重視不夠。但近30年來，南方季節(jié)性干旱天氣不斷出現(xiàn)，成為中國糧食安全新的危機因素。

????"長期進行水利建設(shè)，擴大灌溉面積，才是確保農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、糧食安全、國泰民安的基礎(chǔ)"，李書江說，水資源安全已經(jīng)成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸之一，這場歷時罕見干旱再次警醒，必須加強水利建設(shè)，特別是中小型水利工程和配套農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)工程，改變"靠天吃飯"的現(xiàn)狀，確保糧食安全。

????剛剛結(jié)束的全國"兩會"上，溫家寶總理的《政府工作報告》提出，中國將以農(nóng)田水利為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標準農(nóng)田，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。

????2009年，在中央應(yīng)對國際金融危機政策帶動下，中國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模高達1427億元。干旱氣候下，中國一些省區(qū)更加重視和改善水利系統(tǒng)。云南省今年準備陸續(xù)開工建設(shè)100個骨干水源工程和100萬個小山塘、小電灌站等"五小"水利工程。貴州省繼2009年開工建設(shè)歷史規(guī)模最大的黔中水利樞紐工程后，還將同步進行"滋黔"工程、病險水庫除險加固、煙水配套工程、農(nóng)村飲水安全工程等水利項目，以提高農(nóng)田有效灌溉面積。