港區(qū)介紹

????一、區(qū)域總體情況

????青島市董家口港區(qū)位于青島市南翼的膠南市轄區(qū)瑯琊臺灣，靠近青島市與日照市分界線，行政區(qū)劃于泊里鎮(zhèn)。董家口港區(qū)近海自然水深平均-15米，距岸1000米水深可達-20米，是不可多得的天然優(yōu)良深水港，港區(qū)規(guī)劃面積70平方公里、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃面積65平方公里，碼頭岸線長約29公里，泊位數(shù)112個，建成后總吞吐量將達到3.7億噸。

????董家口港區(qū)規(guī)劃了“三縱三橫”的集

????二、規(guī)劃定位

????（一）董家口港區(qū)總體規(guī)劃

????2009年3月1日，國家交通運輸部與山東省人民政府聯(lián)合批復(fù)了《青島港董家口港區(qū)總體規(guī)劃》，對董家口港區(qū)做了明確定位：董家口港區(qū)為國家樞紐港青島港的重要組成部分，是青島港優(yōu)化港口布局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要依托。以大宗散貨、液體化工品及雜貨運輸為主，逐步發(fā)展成為服務(wù)腹地物資運輸和臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大型綜合性港區(qū)。

????（二）董家口港區(qū)定位

????（1）戰(zhàn)略定位

????董家口港區(qū)是青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施的核心組成部分；是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟增長的重要引擎；是東北亞國際航運中心的重要依托。

????（2）功能定位

????董家口港區(qū)是國家樞紐港青島港的重要組成部分，是國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心（簡稱“一樞紐兩中心”）。

????三、功能合理的港區(qū)布局

????近期規(guī)劃開發(fā)建設(shè)6個大型開散式碼頭，董家口港區(qū)內(nèi)的重要工程之一——世界上最大的40萬噸級礦石碼頭和45萬噸級油碼頭正在建設(shè)之中。同時，其后方是約8.7平方公里散貨作業(yè)區(qū)，建成后，將成為全國最大的散貨作業(yè)區(qū)。優(yōu)先啟動的大宗散貨區(qū)與液體化工品區(qū)共分配了13個泊位，均有足夠的運量保障；尚余33個泊位，包括4個40萬噸以上的大型泊位，為未來可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了充足的空間。

????四、董家口港區(qū)長期發(fā)展規(guī)劃

????根據(jù)港區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展研究，港區(qū)建設(shè)將分三個階段進行，至2030年港區(qū)總吞吐量將達到19200萬噸：

????第一階段（2010—2015）

????以“為膠州灣干散貨遷移與臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供運輸保障”為導(dǎo)向，初步建成鐵礦石、原油、煤炭等大宗散貨的海運直達、中轉(zhuǎn)聯(lián)運運輸體系。

????第二階段（2016—2020）

????以“建設(shè)國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心”為導(dǎo)向，初步確立董家口港區(qū)散貨中轉(zhuǎn)樞紐港的地位。

????第三階段（2021—2030）

????以“建設(shè)融綜合物流、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨港工業(yè)功能于一體的現(xiàn)代化綜合性國際化港口”為導(dǎo)向，發(fā)展臨港工業(yè)，完善現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)體系；以鐵礦石、原油、煤炭等大宗貨物的集散與中轉(zhuǎn)為抓手，以穩(wěn)定的航線為基礎(chǔ)，形成國家大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心，進一步調(diào)整和優(yōu)化環(huán)渤海灣乃至全國的港口布局與功能。

????五、創(chuàng)新“董家口模式”，高效開發(fā)建設(shè)

????董家口港區(qū)作為國家樞紐港--青島港的重要組成部分，采用何種開發(fā)模式至關(guān)重要。青島市委市政府，借鑒參考了世界地主港發(fā)展的成功經(jīng)驗和不足，結(jié)合國情和青島實際，在強化政府管理和公司制管理兩種形式各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上將其有機融合起來，探索出了一套適合青島港口全面發(fā)展的新思路，即“政府主導(dǎo)、公司市場化運作”的地主港模式。

????“政府主導(dǎo)”：建立一個權(quán)威、高效的運作體制。青島市委市政府成立了市一級董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部，將規(guī)劃、發(fā)改、國土、口岸、海洋、港航、海事、“一關(guān)三檢”等20多個涉及港口發(fā)展的職能部門納入指揮部成員單位，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)行政資源，為港口發(fā)展提供軟、硬環(huán)境支撐；另一方面與入港企業(yè)簽訂《管理公約》，在項目入駐、防止惡性競爭、服從港區(qū)管理、遵守有關(guān)法律規(guī)定等方面加以規(guī)范；主導(dǎo)編制各種專項規(guī)劃，主導(dǎo)港區(qū)內(nèi)道路管網(wǎng)、防波堤、航道、雷達導(dǎo)航等重要公共系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，出臺各項優(yōu)惠政策支持港區(qū)開發(fā)建設(shè)，減輕了企業(yè)投資壓力，提高了基礎(chǔ)設(shè)施配套的統(tǒng)一性和全局性。真正實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一招商宣傳，實現(xiàn)港區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。

????“公司市場化運作”：成立真正不以營利為目的，政府主導(dǎo)的港口公共服務(wù)企業(yè)——青島港口投資建設(shè)（集團）公司，通過開展土地、資本和項目運作搭建起港口市場化運作平臺，實現(xiàn)政府與企業(yè)的雙贏。

????董家口港區(qū)通過初期實踐驗證該模式具有較強的推動力和可操作性，目前已得到了交通運輸部的充分肯定，并被列為全國首個“地主港”的創(chuàng)新試點。

????在這種模式下，港區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，開創(chuàng)了全國乃至世界同類港口快速發(fā)展的先河。僅用80天，長約10公里的港區(qū)南北中心路即全線貫通；施工引堤開工僅210天即突破千米，創(chuàng)全國同類建設(shè)新紀錄；疏港鐵路、道路管網(wǎng)、防波堤、航道、填海造地、雷達導(dǎo)航等重要基礎(chǔ)設(shè)施均全面啟動并完成前期工作；港區(qū)第一個40萬噸級礦石碼頭已開工建設(shè)，預(yù)計2010年底進行試靠泊；魯能碼頭5萬噸和3.5萬噸兩個通用泊位將于2010年年底正式投入運營；中石化LNG、新加坡萬邦集團、香港現(xiàn)代貨箱公司、南方礦業(yè)公司、大唐電力集團、青島港集團等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐；港區(qū)開發(fā)建設(shè)得到多家金融機構(gòu)認可，并形成“銀團”支持，目前已簽訂貸款總額達300億元。

????3-5年內(nèi)，港區(qū)20平方公里啟動區(qū)域?qū)⒙氏韧度脒\營，初期完成的6個泊位將全部按照“董家口地主港模式”運營，實現(xiàn)“一樞兩中心”的戰(zhàn)略定位，為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供強大引擎！