二胎政策不調(diào)整 超生最多罰款44萬(wàn)

近期網(wǎng)絡(luò)流傳國(guó)家將放開生育政策，并允許夫妻一方為獨(dú)生子女的可生育二胎，讓不少市民心存疑惑。昨天，市人口計(jì)生委召開新聞發(fā)布會(huì)，明確表態(tài)我市現(xiàn)行的生育政策近期不會(huì)調(diào)整，夫妻僅一方是獨(dú)生子女，并不是生二胎的依據(jù)。

據(jù)了解，隨著保障制度進(jìn)步和思想變化，養(yǎng)兒防老觀念開始逐漸淡化，我市已經(jīng)有2.4萬(wàn)個(gè)雙獨(dú)家庭放棄了生育二胎。

島城計(jì)生政策不調(diào)整

對(duì)生育政策準(zhǔn)備調(diào)整的說(shuō) 法，市人口計(jì)生委副主任林兆樂表示，生育政策制定和調(diào)整的權(quán)利在中央，地方無(wú)權(quán)調(diào)整，而且最近中央曾發(fā)文明確指出，現(xiàn)行的生育政策在“十二五”期間不會(huì)動(dòng)搖，因此島城的現(xiàn)行生育政策也不會(huì)調(diào)整。

關(guān)于“一獨(dú)生二”的討論，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此說(shuō)法屬于專家學(xué)者觀點(diǎn)，不代表中央和政府的態(tài)度，青島市仍實(shí)行現(xiàn)行的生育政策和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，夫妻雙方均為獨(dú)生子女的可以生育第二個(gè)孩子，僅夫妻一方為獨(dú)生子女不能成為生育二胎的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，全市已有24431個(gè)符合二胎生育條件的家庭自愿放棄再生育指標(biāo)。此外，網(wǎng)絡(luò)上也有“高學(xué)歷者可以生二胎”的討論，林兆樂表示這是不實(shí)的傳言和炒作，在生育政策面前人人平等，高學(xué)歷不會(huì)成為多生育子女的條件。

74名代表委員取消資格

近期，有市民和網(wǎng)民反映，“富人”、“名人”超生較多，而且往往得不到處理，造成很壞影響。對(duì)此，市人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，名人、富人中違法生育的人員比例和絕對(duì)數(shù)量并不高，只是其社會(huì)影響力大，引起的關(guān)注度較高，因此產(chǎn)生了違法生育多的印象。“名人、富人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收均按法定標(biāo)準(zhǔn)征收，如果是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，還要依法依紀(jì)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理?！?/p>

林兆樂表示，近兩年，全市因計(jì)劃生育問(wèn)題共取消了74名各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的當(dāng)選資格。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最高收44萬(wàn)

關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題一直是市民關(guān)心的問(wèn)題，市人口計(jì)生委工作人員表示，一般來(lái)說(shuō)，違法生育第二個(gè)子女的，以縣級(jí)人民政府上年度城鎮(zhèn)居民人均收入或農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，并按該基數(shù)的三至四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。違法生育第三個(gè)以上子女的，按照基數(shù)的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如果當(dāng)事人年實(shí)際收入高于這個(gè)基數(shù)，根據(jù)情節(jié)輕重，按照其年實(shí)際收入的六倍以上十倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

據(jù)此計(jì)算，2010年違法生育第二個(gè)子女，應(yīng)對(duì)夫妻雙方共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)13.4萬(wàn)元至17.9萬(wàn)元；違法生育第三個(gè)以上子女，應(yīng)對(duì)夫妻雙方共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)26.8萬(wàn)元至44.7萬(wàn)元。如果當(dāng)事人收入很高，則不按照人均收入為基數(shù)，而是以其實(shí)際收入為基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

全市平均年齡39.2歲

“有人說(shuō)人口老齡化是計(jì)劃生育造成的，其實(shí)并沒有必然聯(lián)系。”林兆樂表示，我市先于全國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)階段，并且是全國(guó)人口老齡化比較突出的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市平均年齡39.2歲。

他分析說(shuō)，人口老齡化是人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平、健康水平提高的一個(gè)標(biāo)志。人口老齡化與計(jì)劃生育有一定的聯(lián)系，但不是必然結(jié)果。西方國(guó)家不實(shí)行計(jì)劃生育，但人口老齡化比我們嚴(yán)重得多。我們的老齡化是由于少兒人口下降，老年人口比例相對(duì)升高的結(jié)果，老年人口的總量并未增加。我市因?yàn)閷?shí)行計(jì)劃生育，創(chuàng)造了40年的“人口紅利期”，也就是因少兒撫養(yǎng)比降低，更有利于社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與積累，有利于集中財(cái)力建立社會(huì)養(yǎng)老保障。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，老年和少兒人口同時(shí)增加，社會(huì)負(fù)擔(dān)加劇，反而既不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也不利于老齡化問(wèn)題的解決。（記者 陳珂 通訊員 王偉 孫曉麗）