江蘇貪官螞蟻搬家式腐敗 10年56次共受賄33萬

????與那些動輒貪污受賄上百萬，甚至是上億元的大貪官相比，他收進囊中的33萬余元，可謂小巫見大巫。而且這33萬余元還是靠他在近10年的時間里，用“螞蟻搬家”的方式，一點一滴“積攢”起來的……

????他就是陳承，江蘇省泰興市財政局契稅所原所長。

????日前，江蘇省泰興市人民法院以受賄罪一審判處陳承有期徒刑10年3個月。

????經(jīng)法院審理查明，陳承利用職務(wù)之便，于2000年至2009年間

????“收個千兒八百不算犯法”

????在陳承的腦海中，腐敗只發(fā)生在職權(quán)大的人身上，一筆收受幾十萬才叫犯法，而自己一次才收個千兒八百的，根本不算什么。

????為把有限的權(quán)力利益“最大化”，不但大宗房產(chǎn)買賣陳承要設(shè)上一“卡”，小的契稅減免業(yè)務(wù)他也不放過，他有句“名言”：“設(shè)"卡"不分對象，有錢就行。”

????對于直接找到其說情的，只要奉上錢物，不論是1000元還是500元，陳承均照收不誤。

????而對于那些符合契稅減免條件的困難戶，就因為沒有“意思意思”，其退稅手續(xù)到了陳某這里也就成了無用的廢紙，退稅款的返還變得遙遙無期。很多人見退稅款長時間沒有到位，找到契稅所討要說法，往往都會得到陳承這樣的答復(fù)：“領(lǐng)導(dǎo)批的有什么用，沒有錢安排給你們還不就是一張條子，放在這里慢慢等吧。”

????案發(fā)后，辦案人員整理陳承工作臺賬時，發(fā)現(xiàn)了四大檔案袋待辦的退稅手續(xù)，這些都是按規(guī)定履行了審批程序，對有關(guān)困難家庭給予契稅減免的材料。

????“沒有機會創(chuàng)造機會”

????辦事必撈，有機會就撈，沒有機會創(chuàng)造機會撈———這是陳承的處事“警句”。

????1997年至1999年，在財政局控制社會集團購買力辦公室工作期間，陳承利用小汽車采購指標的初審報批職權(quán)，接受某保險公司請托，公開在辦公室內(nèi)推銷商業(yè)保險，甚至以幫助減化手續(xù)和程序為條件，誘導(dǎo)當事人購買其介紹的保險，將工作崗位變成了保險分理處，并先后收受保險公司所送的萬余元財物。

????2000年，在接受委派負責某賓館裝修工程期間，其在材料進場驗收、工程項目的變更復(fù)核等方面，縱容工程承包商多報多支，獲取豐厚的利潤。同時，還利用和工程承包商一起進建材、檢查工程質(zhì)量等機會，先后索取、收受承包商4萬余元錢物。

????在契稅征繳工作中，對非原始納稅資料進行審核是把好關(guān)口、防止稅收流失的重要環(huán)節(jié)，在發(fā)票復(fù)印件上更改購房人等要素更是絕對禁止的，然而這在陳承眼中卻成為了不可錯失的“發(fā)財之道”。

????在核簽有關(guān)復(fù)印件時，對一些改動了申報要素的人，陳承常常會“沉下臉”，對當事人做出這樣的表示：“你這一改就可以少繳一次房產(chǎn)交易的稅金，哪有這樣的好事?！?/p>

????不過，只要對方“心領(lǐng)神會”地送上酬金后，陳承就會立刻“變臉”，有時候，甚至嫌當事人造假造得不真實，還會主動提出修改意見。

????而另一項掌握在陳承手中的權(quán)力，也被他“發(fā)揮”得淋漓盡致。

????房產(chǎn)計征價格的自由裁量權(quán)原本主要用于一些有明顯差異的個案，本應(yīng)從緊從嚴掌握，不過，陳承考慮“是否行使”的出發(fā)點則是個人私利。

????據(jù)陳承供述，某個體老板購買一套連家店面房，從正常渠道核算下來，需繳納契稅的金額較大。該老板結(jié)識陳承后，送去1萬元現(xiàn)金，陳承便動用了核價權(quán)限，以少征4萬余元稅金為代價，給其辦理了契稅征繳手續(xù)；

????某房地產(chǎn)開發(fā)公司為契稅所代征契稅款，陳承沒有按規(guī)定時間追繳稅款入庫，而是將80余萬元的稅款給其無償使用半年之久。而他之所以這樣做，僅僅是因為這家房產(chǎn)公司送給他價值4000多元的涂料……

????“反正又沒有人查我”

????“送錢收錢只是一對一的活動，只有天知地知，你知我知，更何況我就是個芝麻綠豆大的官，有些什么小動作，組織上也不會注意到，況且自己一向把"收錢就一定辦事"的原則拿捏得很好，平時給送錢人的實惠遠遠大于他們送的，所以不會出事?！本褪窃谶@樣的想法的“鼓勵”下，在從事契稅工作后，一般與納稅人只打一次交道的陳承開始更加放心大膽地索賄受賄。

????到了2008年上半年，當聽到社會上對自己的議論紛紛，尤其是單位主要負責人找其提醒教育后，為了遮人耳目，當年7月，陳承悄悄地向當?shù)亍?10廉政賬戶”上繳了4萬元受賄款。

????等了一段日子后，認為風頭已過的陳承又故態(tài)復(fù)萌，繼續(xù)進行權(quán)錢交易。

????案發(fā)后，陳承在檢查中這樣寫道：“財政局每年都進行內(nèi)部審計，但對契稅所只重點查稅改、稅率、財務(wù)等執(zhí)行情況，對計稅核價這一塊基本不過問。契稅滯納金超常規(guī)的減免由我審核，但因沒有復(fù)核程序，也便于借機徇私舞弊。對一些非原始資料的審核，理應(yīng)先由經(jīng)辦人提出意見，我復(fù)核后報分管領(lǐng)導(dǎo)批準，可為了方便權(quán)錢交易，對送禮打招呼的，我則直接利用所長職權(quán)交辦，心想反正又沒有人查我。正是這種領(lǐng)導(dǎo)不過問、下屬問不了的監(jiān)督缺位，讓我以權(quán)謀利越來越便當，越來越順手。”