一門受理一次辦結 高新區(qū)探水體制機制創(chuàng)新

中科院光電院青島研發(fā)基地奠基儀式

   青島高新區(qū)：破題體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)    

    青島新聞網2月16日訊  建設 “全市體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)”是青島市委、市政府對高新區(qū)發(fā)展的三大目標定位之一。

    在區(qū)域競合日趨激烈的今天，如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過體制機制的創(chuàng)新贏得發(fā)展空間，是擺在高新區(qū)面前的重大而緊迫的課題。根據國家對高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的要求，圍繞建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和

    形成一區(qū)多園的管理體制

    按照市委、市政府關于理順高新區(qū)管理體制的通知要求，高新區(qū)工委、管委作為市委、市政府的派出機構，負責管轄范圍內的“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一基礎設施標準、統(tǒng)一產業(yè)布局、統(tǒng)一入園條件和行政管理。并對青島高科技工業(yè)園、黃島新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、市北科技街、市南軟件園等園區(qū)進行指導協(xié)調，從而形成了 “一區(qū)多園”的工作架構和發(fā)展格局。在內部管理機構設置上，堅持精簡統(tǒng)一高效的原則，根據開發(fā)建設需要，進一步精簡機構、整合職能、壓縮人員，共設置辦公室、組織宣傳、經濟發(fā)展、科技、財政、人事勞動、建設、招商等8個內設行政機構，對口全市各大部門。

    在管理權限上，市委、市政府賦予了高新區(qū)市級經濟管理權限，市政府直屬經濟、科技、建設等部門，采取授權委托方式授權給管委。同時，根據開發(fā)建設需要，土地、規(guī)劃、環(huán)保、公安、國稅、地稅、工商、質監(jiān)等8家單位向高新區(qū)派出派駐機構，實行高新區(qū)管委與派出單位雙重管理，在市級職責范圍內的所有管理、審批、上報事項，都要在派駐機構實行“一門受理、一次辦結”，從而為高新區(qū)各項開發(fā)建設任務的順利推進奠定了堅實的基礎。    

   啟動公共服務平臺建設

    高水平規(guī)劃建設數字化園區(qū)。根據總體規(guī)劃，青島高新區(qū)將緊跟國內最高水平的科技園區(qū)，高起點、高標準開展數字化園區(qū)“12345”建設，其中“1”是指物理隔離的每張網分別建立統(tǒng)一門戶系統(tǒng)；“2”是指園區(qū)高速寬帶網和無線網；“3”是指運營管理體系、標準規(guī)范體系和安全保障體系；“4”是指按照服務對象劃分為內部政務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公眾與社區(qū)和園區(qū)公共服務等四大類服務；“5”是指創(chuàng)業(yè)大廈網業(yè)分離示范工程、創(chuàng)業(yè)大廈建筑智能化示范工程、中央智力島無線覆蓋示范工程、SaaS（Software-as-a-service）服務平臺示范工程、高性能計算公共技術平臺（云計算）示范工程。通過實施數字化園區(qū)建設，推動青島高新區(qū)數字化產業(yè)的快速發(fā)展，努力將青島高新區(qū)建設成為中國數字化園區(qū)的樣板，全面實現園區(qū)行政管理、公共服務、企業(yè)經營和社區(qū)生活的高度數字化。

    2009年全面展開了電子政務基礎平臺和重點應用系統(tǒng)的建設，開展了基礎業(yè)務平臺、門戶網站、人事招考網上報名系統(tǒng)、行政審批大廳并聯審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設工作。基礎業(yè)務平臺是高新區(qū)各種業(yè)務系統(tǒng)的承載平臺，具備單點登陸、統(tǒng)一認證等共享功能，計劃于年底全面啟動，將為推動管委辦公自動化、提高政務辦公效率、實現管委的無紙化辦公發(fā)揮重要作用。

    在組織實施高新區(qū)門戶網站建設過程中，充分借鑒了成熟、先進的國內外科技園區(qū)門戶網站，緊密結合青島高新區(qū)實際情況，高起點、高標準規(guī)劃建設。自8月17日開通以來，網站累計點擊量達到70余萬次，已成為青島高新區(qū)重要的宣傳陣地和招商平臺。

    構建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。立足當前、著眼長遠，在充分分析借鑒先進園區(qū)發(fā)展經驗的基礎上，完成了《青島高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設規(guī)劃》，對青島高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制創(chuàng)新進行了詳細分析和規(guī)劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、產業(yè)政策等方面確定了建設青島高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的26項具體工程，為青島高新區(qū)打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供了現實可行的路線圖。同時，結合“一區(qū)多園”實際情況，開展了《青島高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)規(guī)劃》研究和政策體系、實施方案編制工作，成立了市創(chuàng)建創(chuàng)新型科技園區(qū)領導小組，組織協(xié)調高新區(qū)各園區(qū)、團地聯合推進創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)工作，把各個園區(qū)的發(fā)展統(tǒng)籌納入青島高新區(qū)發(fā)展總體目標，實現青島高新區(qū)高標準、協(xié)同發(fā)展。

    創(chuàng)新科技公共服務機制。提出了公共服務委托、外包、代理等公共服務創(chuàng)新機制方案。設立了技術產權交易中心，引進了青島市科技評估中心等科技中介服務機構，重點加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，向園區(qū)企業(yè)提供科技資源共享、科技成果轉化以及科技計劃項目申報、高新技術企業(yè)認定等科技服務，為科技創(chuàng)新和成果產業(yè)化提供條件支撐。成立伊始，青島高新區(qū)科技公共服務體系已經在各類計劃項目申報、技術合同服務、高新技術企業(yè)認定、專業(yè)培訓、科技評估、知識產權服務等多類中介服務方面向駐區(qū)企業(yè)開展業(yè)務，對區(qū)內企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提供了有力支持。