浙江67名“土地爺”倒臺(tái)

????這是一個(gè)令人吃驚的數(shù)字：從去年1月到10月底，全省67名“土地爺”被檢察機(jī)關(guān)查處。

????在這67人中，涉嫌貪污、賄賂等職務(wù)犯罪行為的39人，其中正副局長(zhǎng)14人，寧波、臺(tái)州、麗水3個(gè)市的國(guó)土資源局原“一把手”均被立案?jìng)刹?；瀆職侵權(quán)犯罪案件26件28人。

????這些“土地爺”倒臺(tái)的背后，值得人們深思！

????官員被地產(chǎn)商“拖下水”

????2009年11月24日，臺(tái)州市國(guó)土資源

????劉長(zhǎng)春的倒臺(tái)，和房地產(chǎn)有關(guān)。在檢察機(jī)關(guān)指控劉長(zhǎng)春收受的近140萬(wàn)元賄賂中，劉長(zhǎng)春或以自己父親、兒子、甚至以自己妹夫張某兒子的名義，從不同的房地產(chǎn)公司以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買房產(chǎn)。

????細(xì)究一下這些倒臺(tái)的“土地爺”，可以發(fā)現(xiàn)，他們大部分是被房地產(chǎn)商“拖下水”的。

????劉長(zhǎng)春一案便是如此：臺(tái)州市檢察院得知當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)企業(yè)涉嫌行賄，從這一線索入手，一舉挖出6名“土地爺”：劉長(zhǎng)春和臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局原局長(zhǎng)王尚友，路橋分局原局長(zhǎng)李嘉、副局長(zhǎng)郭炳濤，溫嶺市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)吳宗斌、副局長(zhǎng)楊文斌。

????麗水檢察機(jī)關(guān)查處了麗水市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)葉杰耀等13件13人賄賂案；寧波市檢察院 “挖”出的國(guó)土資源局原局長(zhǎng)鄔明德受賄119萬(wàn)元大案，又帶出該局法制監(jiān)察局原局長(zhǎng)任林苗受賄案，事后發(fā)現(xiàn)，兩案均與房地產(chǎn)商有關(guān)。

????統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在我省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)查處的國(guó)土系統(tǒng)的這 61個(gè)案件中，近三成涉及國(guó)土官員與房地產(chǎn)公司之間的利益糾葛；一半以上的受賄國(guó)土官員與房地產(chǎn)商有不同程度的利益糾葛。

????受賄形式日益多元化

????除了低價(jià)購(gòu)房，一些“土地爺”還想到了另一手：“投資”。

????2005年8月，麗水市國(guó)土資源局土地利用處原處長(zhǎng)何敏“投資”100萬(wàn)元，與當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司“合資”開發(fā)一塊土地，在以他外甥名義簽的合作協(xié)議中，何敏明確自己不參與經(jīng)營(yíng)管理，拿固定回報(bào)35%。半年后，他獲得回報(bào)35萬(wàn)元。

????2007年5月，何敏借一家房地產(chǎn)公司的季某找他辦事之機(jī)，透出想訂一套房子的意愿，季某馬上自墊定金并且以何敏外甥的名義幫他訂了一套，4個(gè)月后，房子轉(zhuǎn)手，何敏沒出一分錢，就賺了10余萬(wàn)元。

????除“投資”房產(chǎn)外，有的“土地爺”索性“投資”土地。臺(tái)州市國(guó)土資源局路橋分局原副局長(zhǎng)郭炳濤，在路橋一水產(chǎn)冷凍廠申請(qǐng)征用土地時(shí)“出了力”。為表示感謝，2006年2月初，該廠廠長(zhǎng)蔡某同意郭炳濤將30萬(wàn)元以妻子的名義入股該冷凍廠，并約定該款項(xiàng)投資于該廠所購(gòu)得的其中5畝土地，實(shí)際這地價(jià)值67萬(wàn)余元。入股不久，見土地升值很快，郭炳濤要求退股，一舉獲得“增值”的37萬(wàn)元。

????濫用職權(quán)，則是一些“土地爺”新辟的生財(cái)之道。永康市國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)陳放光在辦理土地登記時(shí)，濫用職權(quán)，違規(guī)為5間安置用地確權(quán)，共計(jì)78.99平方米，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失163萬(wàn)元，后來(lái)陳放光還將以他人名義購(gòu)置的兩間安置用地轉(zhuǎn)賣，非法獲利50多萬(wàn)元。

????管理體制上還有漏洞

????一位知情人說(shuō)，在國(guó)土部門案件中，只有小部分 “土地爺”明目張膽違法亂紀(jì)，大部分則是利用 “灰色地帶”——國(guó)土資源管理體制與機(jī)制上存在的薄弱環(huán)節(jié)。

????房地產(chǎn)拆遷補(bǔ)償安置、辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、土地所有權(quán)確權(quán)、采礦權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放……國(guó)土部門的權(quán)力相當(dāng)廣泛，“口子”稍微放一下，就會(huì)帶來(lái)巨大的財(cái)富。

????在我省檢察機(jī)關(guān)辦理的國(guó)土案件中，發(fā)現(xiàn)行政管理上存在的“朦朧區(qū)”是導(dǎo)致行賄和受賄案件的原因之一：一些“土地爺”故意模糊能辦與不能辦的界線，以此向企業(yè)負(fù)責(zé)人傳達(dá)其謀求利益的信息，老板出于無(wú)奈，不得不花錢買“平安”。

????在義烏國(guó)土資源局原局長(zhǎng)龔義一案中，義烏某置業(yè)公司拍得一個(gè)地塊，快施工時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這塊土地上工作人員漏征了部分土地，于是向義烏市國(guó)土資源局申請(qǐng)補(bǔ)征；沒想到，這次補(bǔ)征后準(zhǔn)備開工時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)居然還有漏征，這樣又要再等，開工日期變得遙遙無(wú)期。老板劉某覺得實(shí)在耗不起，給龔義送去價(jià)值65000元的100條軟殼中華香煙票，成功地調(diào)換了土地，才得以迅速開工。

????浙江大學(xué)法學(xué)院教授陳信勇認(rèn)為，行政管理上的“朦朧區(qū)”，不可能通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)行政管理的細(xì)節(jié)來(lái)徹底解決，唯一的途徑則是法律監(jiān)督，要求官員及其關(guān)系人的財(cái)產(chǎn)透明化。

????有關(guān)專家指出：“如果將申報(bào)范圍延伸至相關(guān)關(guān)系人，而不僅僅是家人，并且形成全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，會(huì)對(duì)國(guó)土部門案件多發(fā)的狀態(tài)形成一定的遏制?！保S宏）