云浮農(nóng)村廉政直通車進(jìn)千家萬戶

????登錄本村頁面，點(diǎn)擊當(dāng)月財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目，招待費(fèi)、村干部工資福利、村民分紅等明細(xì)賬躍然眼前。雖然文化水平不高，但廣東省云浮市新興縣車崗鎮(zhèn)楪村村民郭蓮愛的熟練操作，讓人看得出，這是她經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)頁?！按謇锏腻X，怎么花的，我們村民應(yīng)該知道。”

????一本村賬，看似沒多少錢，卻一直是困擾農(nóng)村治理的隱患?！板X花到哪兒了？”除了村干部，沒多少人知道，“有沒有被貪污”的疑問，更引發(fā)了許多猜測(cè)甚至上訪。公

????經(jīng)過半年試運(yùn)行，1月19日，云浮市正式開通農(nóng)村廉政直通車———一個(gè)引入標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的農(nóng)村廉政信息公開綜合平臺(tái)。它不僅是一個(gè)黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)，而且將行政監(jiān)察功能擴(kuò)展到鎮(zhèn)、村網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)，將投訴信訪協(xié)同辦公、領(lǐng)導(dǎo)信箱和市民熱線等功能結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了信息發(fā)布、信息查詢、電子監(jiān)察、政民互動(dòng)、績效考核功能的全面融合。

????鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)站　村村有網(wǎng)頁

????網(wǎng)上公開的村財(cái)務(wù)，必須包括25項(xiàng)內(nèi)容，招待費(fèi)、收益分配、建設(shè)工程發(fā)包、辦公經(jīng)費(fèi)支出等群眾關(guān)心的支出項(xiàng)目名列其中。而且，所公開的信息，都要采用標(biāo)準(zhǔn)的表格樣式。表格每一項(xiàng)必須填入相應(yīng)內(nèi)容。以招待費(fèi)為例，即使是本月沒有支出，也要實(shí)行“零”申報(bào)。

????這是該市專門出臺(tái)的新文件———《云浮市農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開信息采集和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》的明文規(guī)定。文件同時(shí)規(guī)定了黨務(wù)和村務(wù)都必須公開的20個(gè)子項(xiàng)目內(nèi)容。而且根據(jù)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等信息內(nèi)容情況，將公開時(shí)限分為年初公開、每月公開、每季公開和及時(shí)公開，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)信息共享和規(guī)范化采集發(fā)布。

????標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的公開方式，無疑是保證農(nóng)村廉政直通車信息，尤其像招待費(fèi)這些敏感項(xiàng)目“真公開”的重要環(huán)節(jié)。

????“便于群眾監(jiān)督，防止一些干部有不良想法，更消除了因?yàn)椴煌该鳎屓罕姰a(chǎn)生的誤會(huì)?！睒G村村委會(huì)主任張效良告訴記者，作為一個(gè)基層工作多年的村干部，他真正體會(huì)到了這種透明公開給工作帶來的便利。

????“在中央三令五申的明確要求下，建立政府網(wǎng)站，公開政務(wù)信息，目前在全國并不算什么新鮮事兒。”規(guī)劃研發(fā)農(nóng)村廉政直通車平臺(tái)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人中山大學(xué)教授彭良斌認(rèn)為，云浮農(nóng)村廉政直通車的創(chuàng)新之處在于其公開方式上的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，時(shí)限上的常態(tài)化和明確化及內(nèi)容的廣泛性、綜合性。

????點(diǎn)擊云浮農(nóng)村廉政直通車，你會(huì)看到，首頁羅列著包括電子監(jiān)察、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)、服務(wù)、咨詢反饋、信息監(jiān)察和市公眾網(wǎng)九大項(xiàng)，這是一個(gè)農(nóng)村廉政信息公開的綜合平臺(tái)。而且，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)站，村村有網(wǎng)頁。也就是說，所有的鎮(zhèn)、村都有隨時(shí)可供查閱的信息數(shù)據(jù)。

????信息公開了，但是，誰來保證這些信息的真實(shí)有效呢？

????面對(duì)記者的追問，云浮市委常委、市紀(jì)委書記何少青的回答很自信。她說，農(nóng)村廉政直通車并不是一個(gè)理想的“空中樓閣”，它的開通源于云浮幾年來農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的扎實(shí)成就。

????作為“全國村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”的獲得者，2006年，云浮市的“活力民主、陽光村務(wù)”實(shí)現(xiàn)了村級(jí)事務(wù)管理的公開化和民主化。2008年，“農(nóng)村基層廉政工程”又提出“完善兩個(gè)中心”（鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心），“建立兩個(gè)平臺(tái)”（信息公開平臺(tái)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)），“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)延伸”（“兩述一評(píng)”延伸到村官和基層站所負(fù)責(zé)人、廉政文化延伸到農(nóng)村）。

????兩大工程的實(shí)施為農(nóng)村廉政直通車打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為例，每月公開的數(shù)據(jù)，并不由村干部提供，而是在鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心自動(dòng)生成。而每一張賬單，是在“陽光村務(wù)”民主管理中，由村民代表審核簽字而來。

????廉政直通車的全面開通，在保證了更多群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，也與信息的真實(shí)公開形成了良性循環(huán)。

????事關(guān)民生六大項(xiàng)　足不出戶全辦成

????機(jī)器的“隆隆”聲中，投資50萬元、占地2000平方米的楪村文化廣場(chǎng)即將落成。“這里我們要建一個(gè)籃球場(chǎng)，這里我們要搞健身器材，這里我們要設(shè)一個(gè)廉政文化宣傳臺(tái)……”站在廣場(chǎng)中心，在張效良興致勃勃的描述中，一個(gè)設(shè)施齊全、內(nèi)涵豐富的文化廣場(chǎng)浮現(xiàn)在我們的腦海。

????而就是這里，幾個(gè)月前還是一個(gè)廢棄的魚塘和污水溝。

????說起這件事，村民張瓊蘭禁不住有些自豪。去年６月，她向村里廉政直通車網(wǎng)頁的咨詢反饋欄目提交了一條建議：“希望在村中興建一個(gè)文化廣場(chǎng)?！薄斑@是我們村里很多人的想法，我家有電腦，大家就讓我試著寫了一條?！闭l也沒有想到，幾天后，當(dāng)她再次登錄網(wǎng)頁時(shí)，就看到了“經(jīng)村委會(huì)和村民代表議定，意見采納”的答復(fù)。隨后幾個(gè)月中，在他們欣喜的目光中，文化廣場(chǎng)一天一個(gè)新面貌。

????像張瓊蘭身上發(fā)生的故事，在廉政直通車的網(wǎng)頁上每天都在發(fā)生。廉政直通車中“咨詢反饋”欄目是為了方便政府與公眾信息互動(dòng)而設(shè)立的專門通道，在這里，不僅可以隨時(shí)提交意見建議、信訪、咨詢、投訴等等，而且可以與政府即時(shí)互動(dòng)。

????村事村民定，村務(wù)村民評(píng)。在采訪中，提起廉政直通車，村民們贊不絕口。而最讓他們感到興奮的卻并不只是有了一個(gè)表達(dá)心聲的平臺(tái)，還有網(wǎng)上的方便辦事。

????在廉政直通車平臺(tái)上，“生育服務(wù)、農(nóng)村建房、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、救濟(jì)申請(qǐng)、證件辦理”六大事關(guān)村民切身利益的事項(xiàng)，現(xiàn)在全部可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理。

????下載相應(yīng)表格，按要求填表，并且提供相應(yīng)證件的掃描件，只要資料齊全，提交申請(qǐng)后，頁面就會(huì)彈出“收到申請(qǐng)”的字樣，在限定時(shí)間內(nèi)，如果符合申請(qǐng)條件，你就會(huì)接到通知并可以直接去指定地點(diǎn)領(lǐng)取函件了。廉政直通車開通現(xiàn)場(chǎng)，彭良斌的演示，讓我們感到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給農(nóng)村帶來的便捷。

????然而，在農(nóng)村，有多少人能擁有電腦，而且會(huì)使用呢？沒有最基本的硬件條件，這所有的一切，豈不只是“聽上去很美”？

????何少青坦然回答說，這也是他們“幸運(yùn)”的地方，因?yàn)樵聘∈侨珖叭W(wǎng)（有線電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）融合”的試點(diǎn)城市。從去年8月起，云浮“三網(wǎng)融合”已完成一期工程，覆蓋兩萬用戶。基于此，廉政直通車的數(shù)字電視版和手機(jī)版目前正同步開進(jìn)。也就是說，只要是數(shù)字電視或者手機(jī)用戶，都可以隨時(shí)登錄廉政直通車。

????除此之外，云浮還設(shè)立12345固定電話語音查詢、手機(jī)編碼短信查詢等方式，最終使農(nóng)村廉政直通車全面覆蓋到全市5個(gè)縣（市、區(qū)）、63個(gè)鎮(zhèn)和993個(gè)村的每個(gè)家庭每個(gè)人。

????電子監(jiān)察綜合評(píng)定　監(jiān)督考核實(shí)時(shí)跟進(jìn)

????去年12月7日，司機(jī)老洪到云浮市某單位窗口部門辦理駕駛證年審業(yè)務(wù)，工作人員不但態(tài)度生硬，而且辦事拖拉。一怒之下，老洪將情況反映到廉政直通車平臺(tái)。24日，平臺(tái)向老洪回復(fù)了處理結(jié)果：“經(jīng)查實(shí)，該單位窗口部門工作人員確實(shí)存在辦事拖拉、態(tài)度不好的現(xiàn)象，主管部門已對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育，并由此整頓窗口行業(yè)作風(fēng)?！?/p>

????老洪告訴記者：“沒想到，網(wǎng)站投訴比見真人還能解決問題?！痹诜答佋u(píng)議欄內(nèi)，他為這個(gè)處理結(jié)果打下了“很滿意”（+2）的最高評(píng)價(jià)。

????廉政直通車平臺(tái)中，對(duì)群眾的投訴處理結(jié)果，是公開的。而且所有的瀏覽者都可以對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行打分。而這些分?jǐn)?shù)都即時(shí)生成在對(duì)各單位干部的績效考核成績中。

????廉政直通車的電子監(jiān)察系統(tǒng)技術(shù)目前在全國處于領(lǐng)先地位，彭良斌自信地告訴記者，他們開發(fā)的這一技術(shù)平臺(tái)，可以自動(dòng)對(duì)各縣（市、區(qū)）各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）信息公開的內(nèi)容完整性、公開時(shí)效性等進(jìn)行監(jiān)督，通過報(bào)表、柱狀圖等方式直觀向公眾展示，并納入績效考核體系。通過對(duì)基層黨風(fēng)廉政信息公開和政府服務(wù)的數(shù)據(jù)流進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)基層黨政機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行效能評(píng)估，形成社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督的電子化監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)展了原有綜合電子紀(jì)檢監(jiān)察績效考核體系。

????按照彭良斌的介紹，記者進(jìn)入電子監(jiān)察欄目鏈接的行政電子監(jiān)察大廳網(wǎng)頁，在點(diǎn)擊績效考核后，一份按月統(tǒng)計(jì)的、全市各縣（市、區(qū)）職能部門的績效考核結(jié)果以不同顏色反映出來?！皵?shù)據(jù)全部自動(dòng)生成，沒有任何人為操作。” 彭良斌說，這種“電子眼”改變了對(duì)基層干部缺乏有效監(jiān)督、干部作風(fēng)拖拉、辦事效率不高的情況，有利于提高監(jiān)察效果，規(guī)范干部行為。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年年底，廉政直通車發(fā)布信息200142條，網(wǎng)上點(diǎn)擊率達(dá)到8萬多次。其中群眾反映咨詢投訴等信訪事項(xiàng)356件，已處理回復(fù)323條，處理回復(fù)率達(dá)91%。有數(shù)據(jù)表明，云浮農(nóng)村廉政直通車開通后，群眾對(duì)基層干部和基層財(cái)務(wù)的信訪投訴量下降了三成。

????作為一種探索，云浮市農(nóng)村廉政直通車可能還遠(yuǎn)不是十全十美，它仍然需要一個(gè)不斷完善和健全的過程，目前，如何培養(yǎng)村民“會(huì)用”這個(gè)平臺(tái)，是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)了解，目前，對(duì)村干部的培訓(xùn)已基本結(jié)束，下一步，云浮相關(guān)部門將對(duì)更多的村民進(jìn)行輪流培訓(xùn)，普及相關(guān)知識(shí)，使農(nóng)村廉政直通車真正惠及千家萬戶。

????近日，廣東省委常委、省紀(jì)委書記朱明國就此項(xiàng)工程作出批示，認(rèn)為云浮的工作思路值得關(guān)注和支持，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐。廣東省紀(jì)委還專門下?lián)?00萬元?？顏碇С衷聘〉奶剿鳌?/p>