兩高發(fā)布網(wǎng)絡(luò)傳黃解釋 傳百?gòu)堃x圖片可定罪
????依法嚴(yán)懲淫穢電子信息犯罪 凈化互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體環(huán)境
????——“兩高”負(fù)責(zé)人就《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ反鹩浾邌?wèn)
????新華網(wǎng)北京2月3日電 最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《解釋?zhuān)ǘ罚?，?010年2月4日起施行。最高人民法院和最高人民檢察院負(fù)責(zé)人就發(fā)布這一司法解釋回答了記者的提問(wèn)。
????問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《解釋?zhuān)ǘ烦雠_(tái)的背景與目的。
????答：淫穢電子信息的泛濫蔓延，嚴(yán)重危害未成年人的健康成長(zhǎng)，敗壞社會(huì)道德風(fēng)尚，誘發(fā)違法犯罪。2004年9月，最高人民法院、最高人民檢察院頒布實(shí)施了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）?！督忉尅丰槍?duì)直接制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息的犯罪行為規(guī)定了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，為嚴(yán)厲打擊上述犯罪提供了明確依據(jù)。
????隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，淫穢電子信息犯罪呈現(xiàn)出新形式、新特點(diǎn)，此前一度得到有效遏制的淫穢電子信息犯罪，又在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中泛濫。在手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量快速增長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制日臻成熟的形勢(shì)下，手機(jī)網(wǎng)站已成為淫穢電子信息的重要傳播途徑，亟需有效治理。
????在以往的司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)打擊的往往是淫穢網(wǎng)站利益鏈的末端。而淫穢網(wǎng)站，特別是手機(jī)淫穢網(wǎng)站屢打不絕的主要原因在于利益驅(qū)動(dòng)。手機(jī)淫穢網(wǎng)站、電信運(yùn)營(yíng)商、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺(tái)之間形成了環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。因此打擊淫穢網(wǎng)站，關(guān)鍵在于切斷淫穢網(wǎng)站背后的利益鏈條。然而，司法機(jī)關(guān)在適用《解釋》的過(guò)程中遇到了打擊利益鏈缺乏明確法律依據(jù)等問(wèn)題。有鑒于此，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定了《解釋?zhuān)ǘ贰?/p>
????《解釋?zhuān)ǘ防迩辶司W(wǎng)站建立者、直接負(fù)責(zé)的管理者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺(tái)等各方在制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息犯罪中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于明知是淫穢電子信息而不履行法定管理職責(zé)，允許或放任他人在自己所有或管理的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布以及明知是淫穢網(wǎng)站，而提供資金支持或提供服務(wù)從中獲利等達(dá)到一定危害程度的行為，明確規(guī)定為犯罪，從而解決了執(zhí)法中遇到的突出問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和可操作性?！督忉?zhuān)ǘ肥菍?duì)《解釋》的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，二者共同為整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的司法保障，有助于依法懲治淫穢電子信息犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
????問(wèn)：《解釋?zhuān)ǘ穼?duì)哪些淫穢電子信息犯罪行為作出了規(guī)定，主要基于什么考慮？
????答：《解釋?zhuān)ǘ穼?duì)以下幾類(lèi)淫穢電子信息犯罪行為作出了規(guī)定：一是規(guī)定了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知是淫穢網(wǎng)站，為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、代收費(fèi)等服務(wù)，并收取服務(wù)費(fèi)行為構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)定了明知是淫穢網(wǎng)站，以牟利為目的，通過(guò)投放廣告等方式向其直接或者間接提供資金，或者提供費(fèi)用結(jié)算服務(wù)，以制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢物品牟利罪的共同犯罪論處，并規(guī)定了單獨(dú)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；三是規(guī)定了網(wǎng)站建立者、直接負(fù)責(zé)的管理者明知他人制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播的是淫穢電子信息，允許或者放任他人在自己所有、管理的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布淫穢電子信息行為構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪或者傳播淫穢物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；四是規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播內(nèi)容含有不滿(mǎn)十四周歲未成年人的淫穢電子信息行為構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪或者傳播淫穢物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；五是規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)建立主要用于傳播淫穢電子信息群組行為構(gòu)成傳播淫穢物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。上述規(guī)定明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺(tái)以及網(wǎng)站建立者、直接負(fù)責(zé)的管理者等的刑事責(zé)任，有利于從源頭上切斷傳播淫穢電子信息的利益鏈條，解決了司法實(shí)踐中反映突出的法律適用問(wèn)題。
????問(wèn)：《解釋?zhuān)ǘ肥侨绾误w現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)的？同《解釋》的相關(guān)規(guī)定是如何銜接的？
????答：從世界范圍來(lái)看，對(duì)內(nèi)容涉及未成年人的淫穢信息予以重點(diǎn)打擊，突出對(duì)未成年人的保護(hù)，是各國(guó)的普遍做法。我國(guó)歷來(lái)注重對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，保護(hù)未成年人的身心健康不受侵犯?！督忉尅返诹鶙l第（一）項(xiàng)就將制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播具體描述不滿(mǎn)十八周歲未成年人性行為的淫穢電子信息作為從重處罰的情節(jié)。
????為嚴(yán)厲打擊制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播不滿(mǎn)十四周歲的未成年人的淫穢電子信息犯罪，進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，《解釋?zhuān)ǘ芬?guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播內(nèi)容含有不滿(mǎn)十四周歲未成年人的淫穢電子信息行為構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪或者傳播淫穢物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，在《解釋》規(guī)定的基礎(chǔ)上下調(diào)一半，進(jìn)一步加大了對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)。
????總之，上述規(guī)定是對(duì)《解釋》中將制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播具體描述不滿(mǎn)十八周歲未成年人性行為的淫穢電子信息作為從重處罰的情節(jié)規(guī)定的重要調(diào)整，二者共同構(gòu)筑了對(duì)未成年權(quán)益的特殊保護(hù)：利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播內(nèi)容含有不滿(mǎn)十四周歲未成年人的淫穢電子信息的，依照《解釋?zhuān)ǘ芬?guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)定罪處罰；如果制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播具體描繪已滿(mǎn)十四周歲、不滿(mǎn)十八周歲的未成年人性行為的淫穢電子信息的，則仍應(yīng)依據(jù)《解釋》的規(guī)定從重處罰。
????問(wèn)：《解釋?zhuān)ǘ分杏胁簧贄l款涉及“明知”，請(qǐng)問(wèn)如何認(rèn)定各條款中的“明知”？
????答：從司法實(shí)踐看，“明知”的認(rèn)定是打擊淫穢電子信息犯罪中的難點(diǎn)，行為人往往通過(guò)聲稱(chēng)自己不“明知”以規(guī)避打擊并牟取暴利。因此，有必要在《解釋?zhuān)ǘ分性O(shè)置專(zhuān)條明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人主觀上屬于“明知”的情形?！督忉?zhuān)ǘ返诎藯l根據(jù)刑法理論和刑事司法實(shí)踐的一貫做法，明確了“明知”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
????為便于司法操作，《解釋?zhuān)ǘ犯鶕?jù)實(shí)踐中的具體情況列舉了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人主觀上明知的四種具體情形：（1）行政主管機(jī)關(guān)書(shū)面告知后仍然實(shí)施上述行為的；（2）接到舉報(bào)后不履行法定管理職責(zé)的；（3）為淫穢網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、代收費(fèi)、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的；（4）向淫穢網(wǎng)站投放廣告，廣告點(diǎn)擊率明顯異常的。此外，還存在著雖不屬于該四種情形，但能夠認(rèn)定行為人主觀上明知的其他情形，故特別規(guī)定了“其他能夠認(rèn)定行為人主觀上明知的情形”的條款。
????考慮到司法實(shí)踐中的情形比較復(fù)雜，可能存在雖然具有上述幾種情形，但有證據(jù)證明行為人確實(shí)不知道的情況，本條特別規(guī)定了例外原則。雖然具有上述幾種情形，但有證據(jù)證明行為人確實(shí)不知道的，也不能認(rèn)定行為人主觀上系“明知”。
????問(wèn)：《解釋?zhuān)ǘ分杏幸恍?shù)量和數(shù)額的規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)確定這些數(shù)量或者數(shù)額的原則是什么？
????答：《解釋?zhuān)ǘ返牟簧贄l款都涉及到數(shù)量或者數(shù)額，這些數(shù)量或者數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定嚴(yán)格遵循了以下三項(xiàng)原則：
????第一，與《解釋》相協(xié)調(diào)原則?！督忉?zhuān)ǘ肥菍?duì)《解釋》的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，二者共同為打擊淫穢電子信息犯罪提供了明確的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。有鑒于此，《解釋?zhuān)ǘ吩诖_定數(shù)量或者數(shù)額時(shí)注意與《解釋》的協(xié)調(diào)。例如，《解釋?zhuān)ǘ废嚓P(guān)條款中起刑點(diǎn)、“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)之間的倍數(shù)關(guān)系，就基本上保持了《解釋》所確立的五倍倍數(shù)關(guān)系。
????第二，對(duì)不滿(mǎn)十四周歲未成年人權(quán)益特殊保護(hù)原則。從世界范圍來(lái)看，對(duì)內(nèi)容涉及未成年人的淫穢信息予以特殊打擊，突出對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，是各國(guó)的普遍做法。為體現(xiàn)對(duì)不滿(mǎn)十四周歲未成年人的特殊保護(hù)，《解釋?zhuān)ǘ芬?guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播內(nèi)容含有不滿(mǎn)十四周歲的未成年人的淫穢電子信息行為構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪或者傳播淫穢物品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，在《解釋》規(guī)定的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)一半，以加大對(duì)此類(lèi)犯罪的打擊力度。
????第三，立足司法實(shí)踐原則。制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到一定程度，具有較大社會(huì)危害性，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為相應(yīng)的犯罪。《解釋?zhuān)ǘ吩谥贫ㄟ^(guò)程中，組織專(zhuān)門(mén)力量深入司法實(shí)踐，了解具體案件，為確定行為的社會(huì)危害性程度提供了依據(jù)。根據(jù)司法實(shí)踐中的具體案件，充分聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，最終確定了構(gòu)成犯罪的相關(guān)數(shù)量或者數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
????問(wèn)：《解釋?zhuān)ǘ穼?duì)“網(wǎng)站”和“淫穢網(wǎng)站”是如何界定的，實(shí)踐中應(yīng)如何把握？
????答：《解釋?zhuān)ǘ穼?duì)《解釋》和本解釋規(guī)定的“網(wǎng)站”作了界定，即網(wǎng)站是指可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址等方式訪問(wèn)的內(nèi)容提供站點(diǎn)，包括兩個(gè)方面的要素：一是網(wǎng)站可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址等方式訪問(wèn)，即網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上是相對(duì)固定的，具有相對(duì)確定的互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址，司法機(jī)關(guān)可以據(jù)此調(diào)查取證、固定證據(jù)；二是網(wǎng)站是提供內(nèi)容的站點(diǎn)，即網(wǎng)站可以提供文本、圖片、視頻、音頻等類(lèi)型文件的信息，人們可以通過(guò)訪問(wèn)網(wǎng)站來(lái)獲取自己需要的資訊。實(shí)踐中，網(wǎng)站包括門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、論壇、社區(qū)、博客、播客、群組等具體表現(xiàn)形式。
????《解釋?zhuān)ǘ愤€對(duì)“淫穢網(wǎng)站”作了界定，即以制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息為目的建立或者建立后主要從事制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息活動(dòng)的網(wǎng)站，是淫穢網(wǎng)站。實(shí)踐中，網(wǎng)站包括多個(gè)網(wǎng)頁(yè)、欄目、頻道或者版塊，不宜僅因其中某一部分包含淫穢電子信息就認(rèn)定整個(gè)網(wǎng)站為淫穢網(wǎng)站，而應(yīng)結(jié)合其建立的目的和建立后主要從事的活動(dòng)加以認(rèn)定。同時(shí)，如果其中的某個(gè)網(wǎng)頁(yè)、欄目、頻道或者版塊以制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息為目的建立或者建立后主要從事制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息活動(dòng)，仍應(yīng)就此認(rèn)定該網(wǎng)頁(yè)、欄目、頻道或者版塊為“淫穢網(wǎng)站”。但此項(xiàng)規(guī)定，旨在防止把網(wǎng)站中不涉及淫穢內(nèi)容的網(wǎng)頁(yè)、欄目、頻道或者板塊等認(rèn)定為淫穢網(wǎng)站，也避免把一個(gè)綜合性的網(wǎng)站一并認(rèn)定為淫穢網(wǎng)站。
????問(wèn)：《解釋?zhuān)ǘ穼?duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展有哪些促進(jìn)作用？
????答：我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)正處于快速發(fā)展的黃金期，同時(shí)也處于發(fā)展規(guī)范的關(guān)鍵期?！督忉?zhuān)ǘ返氖┬校瑢?duì)于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)蓬勃、有序、良性、健康發(fā)展，具有重大意義。
????其一，《解釋?zhuān)ǘ芬婪ù驌舻氖且灾谱?、?fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息為目的建立或者建立后主要從事制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息活動(dòng)的淫穢網(wǎng)站，對(duì)于那些管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)合法的網(wǎng)站，不但不會(huì)做出任何限制，還要加強(qiáng)保護(hù)，以倡導(dǎo)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、增強(qiáng)自律的風(fēng)氣，維護(hù)公共網(wǎng)絡(luò)、通訊的正常秩序。
????其二，《解釋?zhuān)ǘ返膶?shí)施能有效地切斷網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢電子信息背后的利益鏈條，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商、廣告商、第三方支付平臺(tái)等公司、企業(yè)依法履行監(jiān)管、審查職責(zé)，落實(shí)好“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和電信行業(yè)切實(shí)履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，清除互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、電信行業(yè)中的害群之馬。
????其三，《解釋?zhuān)ǘ返膶?shí)施能最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展的積極功能。短期內(nèi)，一些廣告主、電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的利益可能會(huì)因違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的禁止而受到影響。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鏟除黃毒對(duì)于凈化社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)文化環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，保護(hù)未成年人的身心健康、保障公眾的合法權(quán)益是百利而無(wú)一害，也更有利于互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范、有序、可持續(xù)的發(fā)展。
