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青島日報:云南路街道扎實推進(jìn)舊城改造工作

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青島新聞網(wǎng) 2010-01-08 13:45:53 青島日報 現(xiàn)有新聞評論    新聞報料

????云南路街道面積1.27平方公里,下設(shè)9個社區(qū)居委會,有18000戶居民,人口55000人。其中低保家庭622戶,殘疾人家庭1300余戶,困難家庭420余戶,下崗失業(yè)人員近6000名。 2007年3月份以來,為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步改善民生和城市交通狀況,市南區(qū)先后對云南路片區(qū)舊城、火車站商圈,海底隧道接線工程、快速路三期建設(shè)等進(jìn)行了大規(guī)模拆遷改造,12000余戶居民

已經(jīng)動遷。而隨著拆遷安置工程的順利進(jìn)展,從今年9月份起,拆遷居民開始陸續(xù)回遷。如何抓住舊城改造帶來的巨大機(jī)遇,走出一條與新環(huán)境相適應(yīng)的發(fā)展路子,改出一片新城區(qū),改出一片新業(yè)態(tài),改出一片新景觀,是云南路街道在“首善之區(qū)”建設(shè)中應(yīng)該始終堅持的目標(biāo)。

????明確發(fā)展優(yōu)勢謀劃西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

????相對市南區(qū)東部地區(qū),西部老城區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境差,居民消費(fèi)需求能力不足,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出低層級、規(guī)模小的特點(diǎn)。改變老城區(qū)服務(wù)業(yè)水平偏低的問題,應(yīng)抓住街道經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的契機(jī),在協(xié)稅護(hù)稅、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫,逐步推動西部經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

????(一)加大溝通協(xié)調(diào)力度,開創(chuàng)協(xié)稅護(hù)稅工作新局面。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城管等部門對管區(qū)三個市場及周邊漏征漏管戶進(jìn)行集中摸底清查,督促業(yè)戶辦理稅務(wù)登記證;加強(qiáng)與區(qū)外經(jīng)局、青島城投等單位的溝通協(xié)調(diào),立足發(fā)展“微觀經(jīng)濟(jì)”,根據(jù)回遷區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)必備業(yè)態(tài)組織網(wǎng)點(diǎn)招商,建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系,滿足居民購物、餐飲、綜合服務(wù)、家政服務(wù)、維修服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)基本需求。截止到目前,338家納稅企業(yè)完成區(qū)級財政一般預(yù)算收入464萬元,完成計劃的77.46%,同比增長18.97%;限額以上企業(yè)增加7家,營業(yè)收入13853萬元,完成比例65%,同比增長5.8%;完成個體工商戶數(shù)量209個,完成比例135.71%,同比增長15.47%;新增私營企業(yè)數(shù)量47個,完成比例112.77%,注冊資本3108萬元,完成167.91%,同比增長29.23%;實際利用內(nèi)資4000萬元,完成70.18%,利用青島市以外資本3000萬元,完成比例的75%。

????(二)增強(qiáng)服務(wù)意識,發(fā)展好重點(diǎn)企業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。建立黨工委成員聯(lián)系點(diǎn)制度,采取“一對一”的幫扶包抓機(jī)制,對管區(qū)4808廠、7811廠等軍工企業(yè)進(jìn)行定期走訪,全面把握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難,主動為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。針對管區(qū)大規(guī)模拆遷改造帶來的道路交通不暢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題,及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門為中鐵十九局等施工建設(shè)單位在菏澤路一帶修建了便道,維護(hù)了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。同時,圍繞“一個街道要有一條特色街”的工作要求,加大特色街建設(shè)步伐,就莘縣路45號原小港水產(chǎn)品批發(fā)市場樓內(nèi)基礎(chǔ)改造、攤位設(shè)置、品牌引進(jìn)、招商引資工作進(jìn)行及時溝通,協(xié)調(diào)青島海運(yùn)集團(tuán)投資600萬,完成了水產(chǎn)品市場內(nèi)外環(huán)境整治,形成了水產(chǎn)品消費(fèi)一條街。

????(三)把握拆遷契機(jī),逐步推動西部服務(wù)業(yè)的振興。針對西部服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的實情,牢牢把握拆遷改造蘊(yùn)藏的巨大商機(jī),依托云南路片區(qū)舊城改造,以大型購物中心、綜合超市、高檔精品步行街為重點(diǎn),加強(qiáng)與青島城市建設(shè)投資集團(tuán)的聯(lián)系,共同做好云南路、東平路一側(cè)1.2萬平方米網(wǎng)點(diǎn)房招商引資工作。目前,正在與佳世客、法國歐尚(世界500強(qiáng)企業(yè))等單位積極接洽,商談投資事宜;依托云南路片區(qū)舊城改造,發(fā)揮輪渡作為青島重要交通樞紐的優(yōu)勢,樹立高端和精品意識,大力引入世界知名酒店管理集團(tuán),在東平路、嘉祥路交界處打造8000平方米商務(wù)酒店,為來青游客和商務(wù)人士提供高品質(zhì)的住宿餐飲服務(wù);依托中島組團(tuán)建設(shè),逐步建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的住宅、酒店和寫字樓,吸引高素質(zhì)人才來居住、消費(fèi)和發(fā)展。扶持以健身俱樂部、養(yǎng)生會所、KTV、酒吧等為代表的休閑娛樂業(yè)不斷發(fā)展,促進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。加快餐飲業(yè)規(guī)?;?、品牌化、大眾化發(fā)展,打造集辦公、休閑、娛樂等多功能于一體的高檔商住區(qū),逐步實現(xiàn)西部產(chǎn)業(yè)復(fù)興規(guī)?;l(fā)展。

????解決民生難題增加居民群眾幸福指數(shù)

????在打造“首善之區(qū)”的過程中,要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜?,也?yīng)關(guān)注民生,不斷完善社會保障體系,唯其如此,“首善”才會真正名至實歸、眾望所歸,“社會秩序最好”這一目標(biāo)也才會真正實現(xiàn)。

????(一)完善社會救助體系。舊城改造前,大部分居民家中沒有安裝“雙氣”,日常支出相對不多,下崗失業(yè)人員、殘疾人員、低保戶、低收入家庭靠政府的救助,基本能維持日常生活?;剡w后,隨著物業(yè)管理費(fèi)等各種費(fèi)用的增加,可能會出現(xiàn)居住條件改善了,生活水平下降了的情況。因此,在回遷過程中,街道高度重視這部分人的救助工作,及時創(chuàng)新居民小區(qū)或單體樓管理模式,采取讓困難群眾參與樓體管理等方式,讓他們住得進(jìn)、住得起,防止出現(xiàn)隱性或次二元結(jié)構(gòu)。同時,圍繞新區(qū)建成后,居民群眾可能遇到的困難,建立完善家庭檔案,進(jìn)一步完善低保救助制度,防止出現(xiàn)因拆遷改造淪為新的貧困戶。

????(二)完善社區(qū)就業(yè)幫扶體系。 “就業(yè)是民生之本”。根據(jù)新建小區(qū)的實際,及時準(zhǔn)確的掌握居民需求信息,及時了解單位的用人需求,從而“就近就地”解決居民的就業(yè)問題。鼓勵連鎖超市、商務(wù)酒店吸納“零就業(yè)”家庭人員,引導(dǎo)、扶持困難家庭成員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)自救,發(fā)展樓院經(jīng)濟(jì),推薦低保困難群眾參與樓院物業(yè)管理,實現(xiàn)增加收入與彈性就業(yè)的雙贏。同時,深入社區(qū),逐戶摸底,了解失業(yè)人員的具體困難和就業(yè)需求,對難以實現(xiàn)就業(yè)的困難對象,確定專人,量身定制幫扶計劃,實施“一對一”跟蹤幫扶,多方收集崗位信息匹配推薦,提供好個性化服務(wù),及時送人上崗。街道辦事處還在各個社區(qū)通過召開座談會、建立政策信息欄、發(fā)放宣傳資料等方式,及時、快捷的講解就業(yè)政策,宣傳自謀職業(yè)先進(jìn)事跡等,幫助、鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè),并建立同經(jīng)貿(mào)、勞動、就業(yè)等相關(guān)部門的橫向聯(lián)系,提供接待登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一條龍”服務(wù),大力扶持有技能、有意愿的高校畢業(yè)生、流動人口等失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。

????(三)完善社區(qū)服務(wù)體系。一是完善特殊群體服務(wù)體系。針對“遷戶巡訪”中掌握的困難單親家庭多這一實情,聯(lián)合青島愛益普社會工作服務(wù)中心成立了“金色翅膀”家庭事務(wù)社會工作服務(wù)中心,為24個困難單親家庭建立了詳細(xì)檔案,全面了解掌握青少年的愛好特長、困難情況、需要幫助的項目等,并通過個案、小組和社區(qū)的專業(yè)工作方法,開展專業(yè)心理輔導(dǎo)項目,協(xié)助家長與教師解決他們成長過程中的心理困擾,讓困難群眾感覺到黨和政府的溫暖。二是完善流動黨員服務(wù)體系。針對社區(qū)外來流動黨員“身份難確認(rèn)、活動難保障、聯(lián)系難溝通”等盲點(diǎn)問題,街道黨工委成立云南路街道流動黨員服務(wù)站,將這些流動黨員和流動黨支部納入街道進(jìn)行監(jiān)督和管理,并以此為依托,進(jìn)行“一對一”或“一對多”結(jié)對聯(lián)系;指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和聯(lián)系,重點(diǎn)了解外來流動黨員的思想、工作和生活狀況,對生活遇到突發(fā)困難的黨員進(jìn)行及時幫扶救助。不僅如此,街道還通過匡秀娟家政服務(wù)公司和街道司法所為黨員家屬提供就業(yè)信息和權(quán)益保障服務(wù)。今年以來共舉辦6場專業(yè)招聘會,為12名外來流動黨員家屬免費(fèi)提供就業(yè)崗位,解決了他們的后顧之憂,以此進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組織對黨員的關(guān)懷和服務(wù),增強(qiáng)了黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。培育首善精神構(gòu)筑和諧發(fā)展主旋律

????市南區(qū)市民通過參與文明迎奧、打造城區(qū)新環(huán)境等活動,文明素質(zhì)有了很大提升,城市認(rèn)同感較高,但離“首善之區(qū)”的目標(biāo)要求還有一定的差距。為此,要從優(yōu)化居民素質(zhì)和增強(qiáng)社區(qū)向心力入手,培養(yǎng)“首善之人”,培育“首善精神”,創(chuàng)建“首善之業(yè)”,構(gòu)筑出和諧發(fā)展主旋律。

????(一)開展基層先進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)社區(qū)之間文體設(shè)施共建共享;舉辦“遷戶居民文明教育”、“新家園論壇”、“家家新”、“拆遷居民廚藝賽”、“城市變遷攝影展”等論壇及宣傳活動,實現(xiàn)城區(qū)文明程度和市民的文明素質(zhì)的全面提升;加強(qiáng)樓道文化建設(shè),進(jìn)行科普和安全知識,家庭倫理等國學(xué)宣傳教育外,制作各類宣傳貼畫,在電梯、大廳、消防通道等處張貼,不斷提高居民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的水準(zhǔn),提高居民參與“首善之區(qū)”建設(shè)的積極性。

????(二)培養(yǎng)居民的公民意識。公民意識的增強(qiáng),居民才會更加積極的參與到首善之區(qū)建設(shè)中來。為此,街道針對西部居民復(fù)雜的成分結(jié)構(gòu),堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,精心設(shè)計宣傳教育活動載體,通過開展社會主義核心價值體系教育、文明禮儀教育和公民道德教育“三項教育”活動,用科學(xué)理論武裝人,用高尚情操塑造人,用先進(jìn)文化培育人,以此強(qiáng)化他們對社區(qū)的認(rèn)知和認(rèn)同。并堅持拓展諸如居民論壇、居民聽證會、社區(qū)對話等參與渠道,為居民參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理創(chuàng)造條件,在政府與居民之間建立起良性互動機(jī)制,切實增強(qiáng)了居民的主人翁意識。

????(三)加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)。首先,積極推行黨組織“凝聚力”工程,創(chuàng)立“黨員奉獻(xiàn)積分卡”、“陽光服務(wù)站”等黨建新模式,使黨組織和黨員的作用得到彰顯。其次,完善社區(qū)居委會的各項規(guī)章制度及辦事程序,健全工作職責(zé),規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,逐步減弱其行政化色彩,讓居委會干部在“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”過程中實現(xiàn)能力提升。再次,針對原先親密的鄰里情難以維系,老鄰居、老街坊關(guān)系被打破的情況,積極培育各類群眾性組織,如治安巡邏隊、秧歌隊、老年書畫協(xié)會等等,給居民群眾參與社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建新的鄰里關(guān)系提供平臺,推動“首善之區(qū)”建設(shè)全面發(fā)展。改善外在環(huán)境打造現(xiàn)代宜居城區(qū)

????“首善之區(qū)”這一奮斗目標(biāo),不僅包含著要把市南建成既是道德、教育、文化方面最好的地方,同時也包含環(huán)境的優(yōu)美、社會的和諧等諸多方面的內(nèi)容。建設(shè)一個整潔、優(yōu)美、安全的外在環(huán)境,是打造現(xiàn)代宜居首善城區(qū)的直接體現(xiàn)。

????(一)建設(shè)優(yōu)美社區(qū)環(huán)境。首先,加強(qiáng)與新建小區(qū)物業(yè)公司的協(xié)調(diào),建設(shè)一處綜合文化廣場,為居民修身養(yǎng)性提供良好的場所。其次,以創(chuàng)建全國文明城市活動為契機(jī),對小區(qū)周邊未拆遷居民樓院進(jìn)行改造、提升,形成與新小區(qū)相協(xié)調(diào)的社區(qū)環(huán)境。并加強(qiáng)與城管中隊的協(xié)調(diào),發(fā)揮好網(wǎng)格化隊員和衛(wèi)生協(xié)管員的作用,加大對亂堆亂放、亂搭亂建、揚(yáng)塵等問題的整治力度,維護(hù)好拆遷區(qū)域的環(huán)境秩序。再次,積極打造“我的社區(qū)我的家”文明創(chuàng)建品牌,動員居民群眾積極“認(rèn)領(lǐng)”社區(qū)公共服務(wù)崗位,主動承擔(dān)保潔、護(hù)綠等社區(qū)管理服務(wù)工作,實現(xiàn)環(huán)境建設(shè)的全民參與。

????(二)建設(shè)安全社區(qū)環(huán)境。堅持人防、物防、技防相結(jié)合,以技防為主的方針,加強(qiáng)與公安派出所、物業(yè)公司的協(xié)調(diào)配合,著力提升技防水平。在云南路兩側(cè)回遷區(qū)域安裝50多處視頻探頭,形成全覆蓋、無縫隙安全管理體系;會同公安和管理單位、專業(yè)部門,研究落實諸如地震、疫情、火災(zāi)、破壞性自然災(zāi)害、爆炸、大規(guī)模沖突中的應(yīng)急狀態(tài)預(yù)案,建立機(jī)制,并作好居民的宣傳訓(xùn)練,制定教育、演習(xí)的具體計劃,在此基礎(chǔ)上及時舉辦天然氣安全使用、高層住宅安全防護(hù)、消防逃生知識培訓(xùn),增強(qiáng)居民群眾的安全意識;成立了云南路街道辦事處信訪工作辦公室和各社區(qū)信訪代理站,堅持信訪窗口前移,發(fā)動機(jī)關(guān)、社區(qū)干部深入到居民家中,對涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,把準(zhǔn)群眾的思想脈、情緒脈,解疑釋惑。對于群眾的訴求能夠明確答復(fù)的及時答復(fù),不能答復(fù)的主動幫助群眾與市區(qū)有關(guān)部門對接,按照政策法規(guī)認(rèn)真加以解決,將問題化解在萌芽狀態(tài),杜絕了纏訪、鬧訪事件的發(fā)生。云南路片區(qū)舊城改造回遷工作開展以來,通過主動下訪,共解決矛盾糾紛44起,重大信訪隱患11起,解決居民難事40余件。

????(三)建設(shè)高水平社區(qū)平臺。結(jié)合回遷區(qū)域預(yù)留的配套房過于分散、居住模式較以前相對集中的實際,加大規(guī)劃和建設(shè)力度,采取“1+4”模式,即辦事處加4個社區(qū),對現(xiàn)有9個社區(qū)進(jìn)行整合,對服務(wù)用房條件進(jìn)行改善,重點(diǎn)圍繞“三室八有”(辦公室、會議室、閱覽室,有黨組織牌子、黨旗、桌椅、電話、書刊文件柜、學(xué)習(xí)資料、配套電教設(shè)備、規(guī)章制度),解決好社區(qū)黨組織辦公用房、活動場地等問題,并及時加強(qiáng)與區(qū)相關(guān)部門的聯(lián)系,就辦公服務(wù)用房位置、價格進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),力爭到2012年各社區(qū)管理服務(wù)用房面積達(dá)到1000平方米,黨員活動室達(dá)到300平方米。在此基礎(chǔ)上,借助新的社區(qū)公共服務(wù)平臺,采取社會招聘、社區(qū)干部調(diào)整等形式,挑選一批年輕化、有知識、有能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員加入到社區(qū)工作者隊伍中來,通過結(jié)對幫扶等形式,為居民提供勞動保障、扶貧救困、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)。目前,共建立幫扶對子60多個,提供信息、技術(shù)1200多條,發(fā)放幫扶資金、物品共計10多萬元,幫助解決各類問題160多個。

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