青島日報：湛山街道2009年實現(xiàn)各項工作新跨越

????青島市市南區(qū)湛山街道辦事處位于延安三路127號。地處市南區(qū)中部，位于山東路以西，江西路以南，太平角六路以東，南臨浮山灣畔，毗鄰青島市政府，面對與大海相連的音樂廣場，背靠島城名剎湛山寺?？偯娣e3.7平方公里。轄四個社區(qū)居委會，戶籍人口33992人、9482戶，集體戶人口8112人、68戶；現(xiàn)居住人口38992人。

????目前管區(qū)注冊各類企業(yè)2673戶，主要以金融保險業(yè)

????今年以來，湛山街道辦事處以“抓稅收、廣招商、促發(fā)展”為主線，以“地域空間有限、科學(xué)發(fā)展無限”為首善服務(wù)理念，全力實施“經(jīng)濟(jì)強街、環(huán)境美街、人文興街、平安穩(wěn)街、創(chuàng)新活街”五項舉措，創(chuàng)新思路、多元服務(wù)，管區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社區(qū)和諧穩(wěn)定。辦事處先后榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、全國體育工作先進(jìn)集體、青島市“黨建帶婦建”示范點、全國家庭教育示范點、青島市先進(jìn)鎮(zhèn)街婦聯(lián)組織等全國、省、市多項榮譽。提升六大商圈功能 服務(wù)民生

????街道始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極培育三大經(jīng)濟(jì)特色；打造六大功能商業(yè)圈；發(fā)展樓院、小巷和微型經(jīng)濟(jì)。形成了以特色街道為主體、特色街巷為補充，主干道帶動，街道小巷互動的商區(qū)，全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

????（一）發(fā)展特色街巷經(jīng)濟(jì)有“絕招”。街道積極培育多種業(yè)態(tài)并存的特色街巷經(jīng)濟(jì)。一是立足樓院、小巷，依托現(xiàn)有社區(qū)資源，因勢利導(dǎo)，打造了新湛二路休閑、娛樂一條街等四條各具特色的精品街巷；二是發(fā)動困難家庭創(chuàng)業(yè)，鼓勵個體私營業(yè)創(chuàng)辦各類社區(qū)小型或微型社區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成了秀湛路小商品區(qū)和華嚴(yán)路、仰口路等周邊的早市經(jīng)濟(jì)區(qū)；三是充分利用地域優(yōu)勢，鼓勵和支持社區(qū)樓院個人閑置房屋出租服務(wù)?，F(xiàn)已發(fā)展家庭旅館80多家，有效緩解了管區(qū)旅游旺季住宿難的問題。截至目前，新增個體工商戶數(shù)量152戶，同比增長97.4%，已完成全年計劃的115.15%；新增私營企業(yè)281戶，數(shù)量同比增長11.95%；完成全年計劃的86.46%；私營企業(yè)注冊資本42123萬元，完成全年計劃的76.15%。

????（二）服務(wù)重點項目建設(shè)有特色。湛山街道擔(dān)負(fù)全區(qū)三分之一的重點項目監(jiān)管任務(wù)，辦事處不斷深化重點項目雙向聯(lián)絡(luò)服務(wù)方式，堅持做到每名處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個重點工程；科室長每月聯(lián)系一次重點項目；經(jīng)濟(jì)部門每周聯(lián)系一次重點項目。形成了領(lǐng)導(dǎo)力量重點抓、骨干力量集中抓、責(zé)任主體主要抓的工作格局。為管區(qū)重點項目建設(shè)提供高效率、快節(jié)奏、零障礙服務(wù)，促進(jìn)重點項目提前完成建設(shè)任務(wù)。截至目前，責(zé)任單位屬湛山辦事處的7個重點項目，已完成投資2.4億元。其中琴暢大廈地上13層為辦公樓，地下2層為停車場，總建筑面積16693平方米，總投資8000萬元，現(xiàn)已完工啟用；華仁大廈三期，總建筑面積2.7萬平方米，寫字樓2萬平方米，總投資1.5億元，現(xiàn)已招商結(jié)束；世紀(jì)名人廣場、佳信大酒店改擴(kuò)建工程、環(huán)海凱萊商務(wù)酒店改造工程、湛山療養(yǎng)院等在建項目均可提前完成建設(shè)任務(wù)，為明年經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。創(chuàng)造四型社區(qū)新模式 個性救助

????街道從全面提升社區(qū)服務(wù)功能出發(fā)，精心打造“一居一品牌、一院一特色、一樓一亮點”四型社區(qū)新模式，率先實現(xiàn)“三個服務(wù)中心”達(dá)到1000平方米以上，為落實民生工程發(fā)揮了積極作用。

????（一）拓展“四季救助”內(nèi)容。從過去的物質(zhì)救助向心理救助延伸。以“博文匯社區(qū)工作服務(wù)中心”為依托，采取政府購買服務(wù)的形式，實施“兒童陽光救助工程”，對管區(qū)內(nèi)百名單親、殘疾、低保和低保邊緣家庭中的兒童進(jìn)行心理救助，延伸了服務(wù)觸角。

????（二）強化殘疾人家庭“五覆蓋”。建立了“社區(qū)康復(fù)服務(wù)站”，開展“康復(fù)服務(wù)進(jìn)家庭”活動，達(dá)到精神病患者免費服藥防治全覆蓋、0-7歲殘疾兒童免費康復(fù)救助全覆蓋、智力殘疾人康復(fù)理療全覆蓋、低保家庭和低保邊緣家庭免費安裝無障礙設(shè)施全覆蓋以及重度低保家庭安養(yǎng)和家庭托養(yǎng)全覆蓋。

????（三）深化“六送”服務(wù)活動。街道出資為1650戶70歲以上老人訂送《老年生活報》；為601名80歲以上老人送生日蛋糕；為有需求的80歲以上老人以及重殘疾人、獨居老人提供衛(wèi)生保潔和心理慰籍服務(wù)，形成送奶、送報、送家政、送蛋糕、送時服務(wù)和送需求的“六送”養(yǎng)老服務(wù)新模式。

????（四）實施“七項服務(wù)承諾”。依托“街道—社區(qū)—網(wǎng)格員”三級服務(wù)隊伍，為管區(qū)居民登門服務(wù)、學(xué)生托管服務(wù)、家政便民服務(wù)、家庭看護(hù)服務(wù)、老年人保健服務(wù)、巡查服務(wù)和鄰里互助服務(wù),有效的提高了居民的幸福指數(shù)。環(huán)境美街?jǐn)?shù)字化 溫馨舒適

????街道通過實施環(huán)境美街量化管理機(jī)制，使環(huán)境美街管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處置精確化，確保管區(qū)長久保持溫馨、舒適的環(huán)境。

????（一）實行“百米單元網(wǎng)格管理”。格內(nèi)配備城管監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對網(wǎng)格進(jìn)行巡查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、處置問題”量化管理對象，對居民樓院的2500平方米空地和雜草叢生地塊，辦事處投入6萬元，種植了各類花草，并組織120名居民參與養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)了環(huán)境美街精細(xì)化。

????（二）實行垃圾滯留“分鐘考核”。要求網(wǎng)絡(luò)員在格內(nèi)垃圾滯留“30分鐘考核制度”，小廣告滯留“12小時考核制度”，居民集休閑娛樂、健身養(yǎng)性為一體的街心公園群2小時巡查一次。細(xì)化管理行為，實現(xiàn)環(huán)境美街規(guī)范化與常態(tài)化。

????（三）實行樓院環(huán)境衛(wèi)生前置管理。辦事處城管突擊隊加大自查力度，及時對破舊圍墻和鐵柵欄進(jìn)行維修和粉刷，解決影響城市整體形象問題，共修補及粉刷破舊圍墻14200㎡，鐵柵欄12900㎡，實現(xiàn)城市環(huán)境美街的高效化。

????（四）實行街道、單位共同參與聯(lián)動共管。管區(qū)一半樓院房頂及墻面老化漏雨，稍有風(fēng)雨檐板、瓦塊就會掉落，辦事處積極搭建資源整合共享平臺，使城市管理現(xiàn)有資源得到有效利用，居民房屋破損、掉瓦漏雨問題得到及時解決，共維修掉瓦樓22棟，外墻維修粉刷16棟樓，實現(xiàn)環(huán)境美街資源效益最大化。深化綠色安保機(jī)制 和諧穩(wěn)定

????牢固樹立“抓綜治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”觀念，不斷創(chuàng)新綜治工作思路和措施，探索社會長治久安的方式方法，確保管區(qū)安全穩(wěn)定。

????（一）擴(kuò)大技防覆蓋面。全面加大科技防范力度。累計安裝電子探頭30多個，有效控制和減少可防性案件，可預(yù)防性案件比去年同期下降10%。在管區(qū)建立了三級監(jiān)管網(wǎng)格，制作了“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管手冊”，形成自上而下、由點到面覆蓋全管區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。這項工作經(jīng)驗在青島市安全生產(chǎn)工作會議上進(jìn)行了交流，并編入 “青島市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)工作會議文件匯編”，

????（二）推出滅火利器“社區(qū)消防車”確保管區(qū)消防無空隙。研制開發(fā)出新型“社區(qū)消防車”。此車（長3米，寬1.4米，高1.9米）輕便靈活、操作簡便，可在狹窄路面順利通過。還集消防滅火、社區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)灑水、噴灑消毒四大功能于一身。車身還裝飾有社區(qū)防火公約、防火滅火宣傳圖片，成為居民學(xué)習(xí)消防知識的一個窗口.（三）深化安保長效機(jī)制。為居民樓道安裝防盜門、危險源警示牌、溫馨提示牌、發(fā)放滅火器以及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急包等；擴(kuò)大信息員隊伍，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)識，持證上崗。把安全員月排查與物業(yè)公司自查、日查相結(jié)合，杜絕了安全隱患。重大節(jié)日和重要活動期間，每天有130人次巡邏在管區(qū)的主要街道和前海一線。

????（四）集中開展了對民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。建立了青島市首家“社區(qū)信訪代理站”。實行全程代理群眾反映的信訪問題，形成“群眾張嘴，干部跑腿”的新型信訪機(jī)制，切實把信訪問題解決在“第一時間”。一年來，管區(qū)共調(diào)處矛盾糾紛67件，調(diào)處率達(dá)到百分之百。共接待信訪案件29件，調(diào)處信訪案件26件，其他3件正在逐步協(xié)調(diào)解決當(dāng)中，有效的促進(jìn)了社會和諧。實施居民素質(zhì)工程 亮出精彩

????（一）啟動全省首家“少兒圖書流動車進(jìn)社區(qū)”工程。該工程在充分發(fā)揮館藏資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，為管區(qū)幼兒和中小學(xué)生送書上門，滿足社區(qū)少年兒童的借閱需求，努力提升社區(qū)居民的文化素質(zhì)。其特色是：一是“少兒圖書流動車”送書進(jìn)社區(qū)每月一次，每次送書3000余冊，為社區(qū)兒童和家長們提供現(xiàn)場咨詢、借書證辦理、圖書借閱等服務(wù)；二是及時調(diào)整圖書資源，根據(jù)讀者需求循環(huán)更換新書，滿足少兒讀者的個性化閱讀需求；三是開展少兒讀書征文活動，通過朗誦、講故事、有獎互動等形式，讓社區(qū)少兒互相交流讀書心得、分享知識，深化讀書效果；四是通過舉辦“小貝殼手工實踐”、“小貝殼快樂銀幕”、“少兒新書展”、“音樂故事會”等廣場文化活動，營造濃厚的社區(qū)讀書氛圍，不斷提高廣大少年兒童的讀書興趣。

????（二）實施“一一三”未成年人社區(qū)教育法。一是建立一套工作機(jī)制。即：教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、多方聯(lián)機(jī)動制、教育保障機(jī)制、成長評價機(jī)制。全面落實“學(xué)校放假，社區(qū)報到”制度，創(chuàng)建了社區(qū)學(xué)生“文明誠信檔案”。二是健全一個自主教育組織。按照就近方便和自主自愿的原則，在學(xué)生放假后，引導(dǎo)未成年人成立自主教育管理組織,命名為“小公民理事會”，設(shè)主席、副主席各一名，理事9名，均由中小學(xué)生競選產(chǎn)生，實現(xiàn)社區(qū)未成年人的自主教育、自主參與、自主管理。三是推行三大教育模式。即：體驗式道德教育模式、互動式興趣教育模式、課堂式家庭教育模式。開設(shè)“父母課堂”，“道德銀行”項目，讓未成年人在身體力行中認(rèn)同和遵守道德規(guī)范，在潛移默化中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)了未成年人的全面發(fā)展。這項工作經(jīng)驗在10月20日國家安監(jiān)局、職業(yè)安全健康協(xié)會舉辦的“國家安全社區(qū)”亞洲論壇會議上進(jìn)行了交流，并被譯成英文，收錄在《第五屆亞洲安全社區(qū)會議論文摘要》中。

????（三）啟動青少年陽光成長工程。一是在4個社區(qū)全面建立了“陽光成長青少年之家”，并設(shè)立閱覽室、課外輔導(dǎo)站、文體活動室。街道下?lián)芙?jīng)費專門用于“青少年之家”硬件設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一為每個社區(qū)配購了微機(jī)、棋類、球類等文體器材，為每一個閱覽室更新青少年讀物。二是組建一支由社區(qū)黨員、掛職學(xué)生、退休教師、在職青年教師組成的“青少年之家”志愿輔導(dǎo)隊伍。定期在“青少年之家”為社區(qū)困難家庭青少年講座。三是利用暑期大學(xué)生掛職社區(qū)，穿插免費輔導(dǎo)進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助他們健康成長。在實施個案心理輔導(dǎo)，一對一幫助的同時，建立起學(xué)校、家庭和社會相結(jié)合的社會化網(wǎng)絡(luò)，組織孩子從綠化清潔本社區(qū)開始，逐步走向社會，使得“陽光成長青少年之家”成為一個開放的大學(xué)校，成為學(xué)校、社會和家庭組織青少年社會心理矯正活動的一個最佳結(jié)合點。

????（四）構(gòu)建起一個經(jīng)?；⑸鐣?、立體化、特色化的社區(qū)普法宣傳教育格局。一是強化社區(qū)普法教育基礎(chǔ)工程。實現(xiàn)了社區(qū)“五個一”建設(shè)。即：一支普法宣傳志愿者隊伍、一組普法宣傳櫥窗、一條普法宣傳街、一個普法宣傳圖書室、一場普法宣傳文藝演、一本普法宣傳指南讀本。二是強化宣傳活動品牌工程。堅持“文化搭臺，法治唱戲”模式，使法制宣傳與湛山特色文化相融合；使知識性、趣味性、生動性、普及型有機(jī)結(jié)合。打造出湛山特色的法制宣傳品牌。三是強化居民道德素養(yǎng)工程。街道采用“道德法庭”這種法律層面之外的新型監(jiān)督的方式，以社區(qū)為平臺，發(fā)動居民對身邊的行為開展道德大評判，讓人們重新審視自己的言行舉止，推進(jìn)了社區(qū)人與人、人與社區(qū)的和諧相處，居民的道德素養(yǎng)和法律意識普遍增強，促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

????（五）全市首個“青少年陽光成長工程”。該項工程以湛山管區(qū)100名低保家庭青少年（兒童）為服務(wù)對象，采取政府出資、博文匯社會工作服務(wù)中心提供服務(wù)的方式，整合家庭、學(xué)校、社區(qū)等資源，構(gòu)建起幫助青少年（兒童）健康成長的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是整合社區(qū)資源，設(shè)計有利于青少年健康成長教育載體。在管區(qū)4個社區(qū)建立“陽光成長青少年之家”，設(shè)立閱覽室、課外輔導(dǎo)站、文體活動室。政府投資10萬元經(jīng)費專門用于“青少年之家”硬件設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一為社區(qū)配購了微機(jī)、棋類、球類等設(shè)施，并更新了青少年讀物。二是編織社會網(wǎng)絡(luò)，組建有利于青少年健康成長輔導(dǎo)隊伍。聯(lián)合管區(qū)內(nèi)中小學(xué)，結(jié)合“黨員義工進(jìn)社區(qū)”活動，由社區(qū)黨員、掛職學(xué)生、退休教師、在職青年教師組成“青少年之家”志愿輔導(dǎo)隊伍，定期為社區(qū)困難家庭青少年講座；利用暑期，由社區(qū)掛職大學(xué)生免費進(jìn)行輔導(dǎo)。三是普遍與個案結(jié)合，形成有利于青少年參與的活動套餐。在對青少年實施個案心理輔導(dǎo)和一對一幫扶的同時，建立社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織孩子參與一系列“愛心使者”志愿奉獻(xiàn)活動，使“陽光成長青少年之家”成為開放式大學(xué)校。