煙臺供電公司：風(fēng)險管理筑牢安全屏障

????2009年12月31日一大早，山東煙臺供電公司安監(jiān)部主任王東方像往常一樣早早來到辦公室，打開電腦后第一眼看了一下安全生產(chǎn)記錄?！?280天了，這一成績的取得來之不易，安全風(fēng)險管理可謂功不可沒??！”王東方感嘆。

????從2006年開始，煙臺供電公司作為國家電網(wǎng)公司首批試點單位，開展安全風(fēng)險評估試點工作。由風(fēng)險評估到風(fēng)險管理，由開展試點到全面推進，煙臺供電公司不斷提高作業(yè)過程的風(fēng)險控制水平

????風(fēng)險評估 在員工思想上筑起安全屏障

????“在企業(yè)發(fā)展過程中，隨著工作量的增加，過多的人為控制因素成為一種不安全因素，不適用于復(fù)雜作業(yè)。在安全評估的前提下，應(yīng)努力避免人為失誤給電網(wǎng)運行造成影響?！睙熍_供電公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理王如偉說。

????2006年，安全風(fēng)險評估工作伊始，煙臺供電公司部分員工對安全風(fēng)險評估工作意識淡薄，沒有從思想意識上引起足夠的重視。“只要提高了人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，工作中嚴(yán)格執(zhí)行工作票所列的內(nèi)容和所作的安全措施，就足以避免任何危險。風(fēng)險評估？對工作幫助不大吧?！卑ㄗ冸姍z修工區(qū)檢修二班班長宋志濤在內(nèi)的不少基層員工，都存在這樣的思想，但是一次工作經(jīng)歷卻讓宋志濤徹底改變了這樣的想法。

????2007年8月，220千伏湯邱站新建35千伏間隔工作開始。工作人員使用切割鋸時，由于切割鋸的護罩脫落、固定螺栓松動，導(dǎo)致切割鋸片碎裂飛出，插入墻壁8厘米之多?！靶姨潛糁刑師o人，否則后果不堪設(shè)想！如果能提前對安全工器具的狀況進行風(fēng)險評估，就能有效避免使用中的危險，也就不會出現(xiàn)這驚險的一幕了?！爆F(xiàn)在回想起來仍有些后怕的宋志濤感慨地說。

????煙臺供電公司從制度、操作、執(zhí)行力入手，從實用的角度出發(fā)，不斷培育員工的風(fēng)險意識、安全意識和生命意識，提高對安全風(fēng)險工作重要性的認(rèn)識。該公司把風(fēng)險評估、辨識的全過程作為員工自我教育、培訓(xùn)的全過程。結(jié)合崗位職責(zé)，該公司制定了企業(yè)、車間、班組三級培訓(xùn)計劃，分層次開展培訓(xùn)。通過全面扎實的崗位安全風(fēng)險教育培訓(xùn)，員工們理解了開展安全風(fēng)險管理工作的目的、意義，掌握了風(fēng)險評估、辨識的方法，接受了風(fēng)險管理的理念。

????2007年9月，在一次安全學(xué)習(xí)活動中，宋志濤所在的變電檢修二班發(fā)現(xiàn)：在檢修、消缺10千伏鎧裝金屬封閉式開關(guān)柜時，易發(fā)生靜觸頭活門打開、造成觸電。對此，檢修二班迅速研制了可調(diào)式定位閉鎖卡具，有效規(guī)避了安全風(fēng)險。“這說明員工思想中已經(jīng)有一道安全意識屏障了?！蓖跞鐐フf。

????風(fēng)險辨識 為員工戴上一副“護手套”

????觀念的轉(zhuǎn)變、認(rèn)識的提高，促進了安全風(fēng)險管理工作的有效開展?！暗踩庾R再高，終歸是要付諸行動，我們只能到現(xiàn)場去督導(dǎo)、提醒，實際操作還是要靠基層工作人員去做。他們操作安全了，安全就保住了?！睙熍_供電公司安全監(jiān)察部主任王東方說。

????在開展風(fēng)險管理工作中，煙臺供電公司注重將風(fēng)險評估與安全大檢查工作結(jié)合，特別是與實際工作結(jié)合，以安全風(fēng)險管理工作為主線，促進常規(guī)安全管理工作有序進行。

????該公司首先在基層廣泛收集資料，結(jié)合基層工作實際，制定一套適合煙臺電網(wǎng)的安全風(fēng)險評估體系，按照實用、適用、方便使用的原則，建立企業(yè)、車間、班組三級評估標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制遠期風(fēng)險、車間標(biāo)準(zhǔn)控制年度風(fēng)險、班組標(biāo)準(zhǔn)控制任務(wù)風(fēng)險。然后，該公司開展風(fēng)險教育和培訓(xùn)，再編制《崗位風(fēng)險辨識防范手冊》，讓基層員工掌握風(fēng)險辨識的方法，接下來按照《企業(yè)安全風(fēng)險評估實施導(dǎo)則》開展風(fēng)險評估工作，最后運用《崗位風(fēng)險辨識防范手冊》，提高員工的風(fēng)險辨識與防范能力。“我們稱之為‘五步法’，這個方法在規(guī)范員工執(zhí)行力方面起到了很大的作用?！蓖鯑|方介紹說。

????通過“五步法”，煙臺供電公司大刀闊斧地對生產(chǎn)管理進行系統(tǒng)化規(guī)范，在企業(yè)、車間、班組三級逐級落實責(zé)任制，對存在的問題進行量化分析，把對不安全因素的判定從定性轉(zhuǎn)化為定量。風(fēng)險評估辨識法讓一線員工明確，干什么工作需要防范哪些風(fēng)險、采取什么樣的措施。這種方法在基層和現(xiàn)場的安全風(fēng)險控制和防范方面，收到了非常好的效果。

????2009年3月18日，煙臺供電公司變電運行工區(qū)進行35千伏北水站10千伏北銅線停電操作。在檢查操作位置時，操作員劉暢及時發(fā)現(xiàn)，北銅線211—4號刀閘A相因刀閘拉桿斷裂而未分離，立即中止了操作，避免了一起人為誤操作事故。若檢查不到位，繼續(xù)操作，將造成帶電掛地線，后果不堪設(shè)想。劉暢說，他之所以能發(fā)現(xiàn)隱患，是“由于監(jiān)護到位，提前掌握了風(fēng)險點”。

????該公司安監(jiān)部副主任陶旭嫣打了一個比方：“這就好比給一線員工戴上了一副‘護手套’，讓他們時時刻刻前移關(guān)口、規(guī)避風(fēng)險。”

????事前事中“雙保險” 大大提高安全系數(shù)

????“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是對現(xiàn)場工作全過程的監(jiān)控，就是從細微處發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，使得各項操作精細化、規(guī)范化。而安全風(fēng)險評估則是對風(fēng)險點的一種預(yù)判，提前預(yù)知風(fēng)險點，在操作中加以規(guī)避?！睙熍_供電公司變電檢修工區(qū)負(fù)責(zé)人郝英勤深有體會。“兩者相互結(jié)合，確保形成事前、事中風(fēng)險防范到位，安全生產(chǎn)系數(shù)就能大大提高，故障率就會大大降低?！?/p>

????2008年年底，220千伏福山站改造工程開工。這是煙臺供電公司歷年來工程量最大、改造難度最大、停電方式最復(fù)雜的一次改造。該公司采取風(fēng)險分析與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)相結(jié)合的方式，大大提高了工作效率和質(zhì)量，不到兩個月就完成了改造任務(wù)，比計劃提前一個多月。

????郝英勤出示了一份“班組作業(yè)控制卡”。卡上的“危險點分析及安全控制措施”一欄中，清楚地記錄著危險點和防范措施：2008年11月20日，“變壓器本體調(diào)整油位、一次引線恢復(fù)”操作的風(fēng)險分析和防范措施分別為：220千伏套管上作業(yè)使用斗臂車，操作不當(dāng)易誤碰套管，班組負(fù)責(zé)人指揮、監(jiān)護斗臂車作業(yè)；保護班進行有載分接開關(guān)傳動試驗時，易造成作業(yè)人員人身傷害，小組負(fù)責(zé)人監(jiān)護作業(yè)人員在試驗期間不得接觸有載分接開關(guān)傳動裝置……那一天，在他寫明風(fēng)險點及防范措施后，現(xiàn)場工作人員就在“多班組作業(yè)控制卡”上簽字，最后將工作票、“多班組作業(yè)控制卡”、現(xiàn)場定置圖及安全措施示意圖一同在看板上展示。

????在探索安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的實踐中，煙臺供電公司將建立安全生產(chǎn)評估體系與深入開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)試點有機地結(jié)合起來?！耙粋€事前、一個事中，兩個環(huán)節(jié)為生產(chǎn)過程上了‘雙保險’。這樣，安全管理就從事后處理為主向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，從強制監(jiān)督執(zhí)行到自發(fā)安全行為轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)就有了牢固的屏障?！睙熍_供電公司總經(jīng)理董京營說。

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