當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日晚,中、印、巴西、南非四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在協(xié)商時(shí),奧巴馬闖進(jìn)會(huì)場(chǎng),于是展開五國(guó)商討。 會(huì)議長(zhǎng)時(shí)間沒有進(jìn)展,中國(guó)代表抓緊時(shí)間休息 經(jīng)過馬拉松式的艱難談判,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日下午在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機(jī)制等議題上分歧嚴(yán)重,會(huì)議被迫拖延了一天。 本次大會(huì)只是開始 聯(lián) 從18日中午領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議開始算起,會(huì)談和談判已經(jīng)持續(xù)了24小時(shí)。本屆大會(huì)主席、丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律黄葦?shù)次暫停談判,以緩和氣氛。拉斯穆森19日通過丹麥媒體對(duì)外表示,丹麥此次沒有遺憾,已經(jīng)盡到了東道國(guó)的責(zé)任。他說,指望單憑丹麥的力量推動(dòng)氣候變化談判是毫不現(xiàn)實(shí)的。 一些發(fā)展中國(guó)家的代表認(rèn)為,文件忽視了他們的利益。一些國(guó)家談判代表將有關(guān)文件形容為“大屠殺”,立即在會(huì)場(chǎng)引發(fā)口水戰(zhàn),會(huì)場(chǎng)氣氛一度十分緊張。除了發(fā)展中國(guó)家的失望和憤怒之外,19日各大媒體對(duì)大會(huì)充滿失望悲觀的論調(diào),這也許和記者苦候一夜卻毫無收獲有關(guān)吧。很多重要的國(guó)際環(huán)保組織也已經(jīng)發(fā)表聲明,對(duì)大會(huì)結(jié)果很失望。 奧巴馬稱取得成果 18日晚間,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在氣候大會(huì)舉辦地、哥本哈根貝拉中心召開新聞發(fā)布會(huì)說:“今天,我們終于在哥本哈根實(shí)現(xiàn)了前所未有的、具有重要意義的突破。為了應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn),世界主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂探討他們國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù),這在歷史上尚屬首次?!?/p> 不過,奧巴馬所說的“歷史性突破”并不是此次大會(huì)通過的成果文件,而是美國(guó)與其它幾十個(gè)國(guó)家簽署的一份協(xié)議。該協(xié)議只是再次表達(dá)了將全球氣候變暖控制在2攝氏度以內(nèi)的愿望,并沒有規(guī)定各國(guó)需承擔(dān)的具體減排責(zé)任與實(shí)施辦法,甚至也沒有說明它將在什么時(shí)候被發(fā)展為具有普遍約束力的國(guó)際條約。 許多期待《哥本哈根協(xié)議》成為條約的國(guó)家對(duì)這一協(xié)議大失所望,德國(guó)總理默克爾表示只能勉強(qiáng)接受,歐盟主席巴羅佐則表示,協(xié)議“明顯低于”歐盟的目標(biāo)。由于任何協(xié)議必須獲得193國(guó)全票通過,才能成為聯(lián)合國(guó)條約。19日上午,大會(huì)在拖延了一天以后依然沒能通過正式?jīng)Q議。稍后,在大會(huì)主席、丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律慕ㄗh下,會(huì)議以備忘錄的形式通過了以奧巴馬所提協(xié)議為基礎(chǔ)的草案文本。 奧巴馬也強(qiáng)調(diào),單單是減排,并不足以達(dá)成遏止氣候變化的目的,不過,這至少是第一步,它可以作為下一階段行動(dòng)的基礎(chǔ)。美國(guó)白宮在稍后發(fā)表的聲明中說:“盡管沒有一個(gè)國(guó)家對(duì)協(xié)議的條文完全滿意,但它仍然是一個(gè)歷史性的和具有重要意義的進(jìn)步,它為下一步的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?!?/p> 77國(guó)集團(tuán)稱“史上最糟” 環(huán)保人士昨天批評(píng)哥本哈根的氣候大會(huì)十分失敗,除了在資金問題上取得一些進(jìn)展外,其余沒有太多積極成果,發(fā)展中國(guó)家為主的77國(guó)集團(tuán)更是認(rèn)為協(xié)議草案“史上最糟”。 “國(guó)際地球之友”組織主席巴希則說,哥本哈根峰會(huì)是“悲慘的失敗”。他說:“氣候急劇惡化,富國(guó)拖延行動(dòng)已迫使世界最窮困的人們陷入饑餓、苦難甚至死亡,這個(gè)災(zāi)難性結(jié)果完全是發(fā)達(dá)國(guó)家造成的。” 美國(guó)重要生態(tài)保護(hù)團(tuán)體“塞拉俱樂部”也表示,美國(guó)參議院必須承擔(dān)大部分責(zé)任,他們至今尚未批準(zhǔn)奧巴馬支持的減排法案。該組織秘書長(zhǎng)波普說:“奧巴馬總統(tǒng)與其它國(guó)家因?yàn)槊绹?guó)參議院的蓄意阻撓,在哥本哈根峰會(huì)上付出極大代價(jià)。會(huì)議在這種情況下還能達(dá)成協(xié)議,是對(duì)奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)能力的證明,特別是他拿到的還是一手爛牌?!?/p> 歐洲議會(huì)的德國(guó)代表雷能表示,協(xié)議結(jié)果令人失望。他說:“我認(rèn)為這是頗為無力的協(xié)議,未達(dá)到我們對(duì)哥本哈根會(huì)議的期望,因?yàn)槌速Y金議題,沒有任何具體承諾?!?/p> “77國(guó)集團(tuán)”參加哥本哈根氣候變化大會(huì)的談判代表盧蒙巴·迪亞平認(rèn)為,這份最終文件草案并不是通過“民主的程序”得出的,并且僅僅是一些國(guó)家達(dá)成的協(xié)議,并沒有考慮廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。他譴責(zé)美國(guó)及主辦國(guó)丹麥踐踏窮國(guó)權(quán)利,他說:“這是氣候變化協(xié)商有史以來最糟的,該協(xié)議將讓發(fā)展中國(guó)家與窮人陷入永久的貧窮循環(huán)。”迪亞平指出,發(fā)展中國(guó)家需要更多的資金援助,協(xié)議中的數(shù)目“仍是不夠的”,而且發(fā)展中國(guó)家也很難接受發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“苛刻前提”。(楊宗) 內(nèi)幕一 中美首腦兩次過招 聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議經(jīng)過18日一整天相持不下、各執(zhí)一詞、誤解、退席和給臉色的高潮起伏后,18日深夜終于達(dá)成部分共識(shí)。 這一天最精彩的過程,就是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與中國(guó)總理溫家寶前所未見的直接較勁。 奧巴馬公開堅(jiān)持中國(guó)承諾的碳減排必須接受國(guó)際監(jiān)督,中國(guó)總理溫家寶非常不滿。奧巴馬后來發(fā)表談話,宣稱如無國(guó)際監(jiān)督,“任何協(xié)議將只是紙上空談”。 奧巴馬這種毫不讓步的強(qiáng)硬作風(fēng),終于使溫家寶受不了,憤而離開會(huì)議中心,返回他下榻的旅館,并對(duì)美國(guó)還以顏色,派遣低級(jí)代表取代他出席會(huì)談。 消息人士透露,奧巴馬發(fā)現(xiàn)他的談判對(duì)手是誰時(shí),幾乎難以相信。他顯然覺得溫家寶故意缺席是很大的外交侮辱,并當(dāng)場(chǎng)發(fā)火說:“如果能與能夠做政治決定的人協(xié)商就好”。 不過,雙方趕在深夜緊急進(jìn)行外交努力,后來奧巴馬、溫家寶當(dāng)天進(jìn)行第二次面對(duì)面談判,以消除彼此的分歧。 楊 宗 |