縣委書記用權(quán)：從“圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)”到“圍著群眾轉(zhuǎn)”

    趙興富：以往選拔干部，都是決策層說了算，區(qū)里進(jìn)行的干部選任改革試點，把擴(kuò)大民主、陽光操作貫穿到初始提名、民主推薦、組織考察、醞釀決定的全過程，歪門邪道搞不了，小動作也做不了。我前后參加過5次投票，從來沒有任何一個大領(lǐng)導(dǎo)給我打招呼。以前是“少數(shù)人選多數(shù)人”，現(xiàn)在是“多數(shù)人選少數(shù)人”，拓寬了選人用人渠道，提高了選人用人質(zhì)量；我們總說民主集中制，但以前該民主的時候不民主，該集中的時候

    記者：改革試點會不會容易走過場？

    佟德柱：開始是有疑問，后來參加了區(qū)文體局局長的公推競選，盡管落選了，但發(fā)現(xiàn)確是實打?qū)?，硬碰硬。特別是當(dāng)選的干部，在各自崗位上用看得見、摸得著的成績打消了大家的疑慮。改革其實是一種導(dǎo)向，讓大家認(rèn)識到，“伯樂”成了“群體伯樂”，大家都來當(dāng)裁判；過去是單純的“伯樂相馬”，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎鲞x馬”，“馬兒”不能只圍著“伯樂”轉(zhuǎn)了。

    靠細(xì)節(jié)，更靠細(xì)則

    破解“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”

    記者：行使用人權(quán)，是區(qū)委書記權(quán)力體系中最關(guān)鍵、最敏感的一項權(quán)力。為科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為，岱岳區(qū)主要做了哪些工作？

    郭慶敏：規(guī)范區(qū)、縣委書記用人權(quán)，是從制度上預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。社會上有個說法：“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難?！闭f明監(jiān)督不容易。岱岳區(qū)在試點過程中，嘗試制定了剛性化的動議機(jī)制、開放式的提名機(jī)制、復(fù)合式的推薦機(jī)制、立體式的考察機(jī)制、廣泛性的醞釀機(jī)制、民主化的決策機(jī)制、競爭性的選任機(jī)制等七項制度，廣大干部參與踴躍，僅一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位就有19名同志報名競選。

    記者：據(jù)了解，在個別試點地區(qū)，個別縣（區(qū)）委書記在少數(shù)具體工作中還存在程序上走形式的問題，比如常委會票決，采取事先同其他常委通氣、定調(diào)子等辦法，確保有的人選勝出。在這方面岱岳區(qū)有沒有好辦法？

    郭慶敏：細(xì)節(jié)決定成敗。這方面要靠一些明確的細(xì)則來規(guī)范和限制“一把手”的權(quán)力。比如提名，書記也可以提，但規(guī)定要做到“兩必須三不準(zhǔn)”，即必須寫出署名推薦材料，必須在現(xiàn)有后備干部中提名，不準(zhǔn)采取授意、暗示的方法提名，不準(zhǔn)直接或間接提名配偶、子女和身邊工作人員，不準(zhǔn)隨意否決提名人選。再比如票決討論時，規(guī)定書記在綜合常委和委員們的意見后作“末位表態(tài)發(fā)言”，而不是搶先發(fā)言，以此避免書記先入為主，影響其他人的選擇。依靠這些細(xì)則，能在一定程度上堵住漏洞，防止偏差。