山西靈石人大副主任兼董事長 從政經(jīng)商兩不誤

????打開山西省晉中市靈石縣政府網(wǎng)站，在“政務公開”欄目里點“領導介紹”，就可以看到縣人大副主任王長青的個人簡歷：王長青，男，漢族，1953年4月生，大專學歷，靈石縣梁家焉鄉(xiāng)人，1972年4月參加工作，1985年5月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任靈石縣人大常委會副主任、山西天星新型管業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理、山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理。

????中央多個文件中都明確規(guī)定“嚴禁黨政機關和黨政干

????紅頂商人——政界商界都風光

????從王長青的履歷可以看出，王長青在1985年至1998年間，任靈石縣焦炭運銷公司總經(jīng)理。1998年靈石縣焦炭運銷公司改制組建成山西天星能源產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡稱“天星能源”），王長青任董事長兼總經(jīng)理。現(xiàn)在的天星集團，從原來專門經(jīng)銷煤焦礦產(chǎn)的集體企業(yè)變?yōu)榧荷a(chǎn)、精煤洗選、大型機焦生產(chǎn)、新型建材、物流運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、高分子材料研發(fā)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務等為一體的多元化企業(yè)集團。

????據(jù)了解，山西天星能源產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司注冊資本5088萬元，總資產(chǎn)逾10億元。集團公司下屬16個全資、控股和協(xié)作公司以及10個分支機構(gòu)。

????自改制后，王長青不僅當上了董事長，還先后擔任靈石縣政協(xié)副主席、靈石縣政府黨組成員、經(jīng)濟顧問。從2007年5月至今,王長青一直擔任靈石縣人大常委會副主任，山西天星新型管業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理、山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理。因為“成績突出”，王長青被授予省勞動模范、省級優(yōu)秀企業(yè)家等光榮稱號。

????王長青為何可以同時在政府和企業(yè)任職？12月11日，中國青年報記者來到靈石縣人大采訪。一位辦公室主任告訴記者，他們縣人大沒有權力任命干部，讓記者去晉中市委組織部去了解，“王長青原來就是縣政協(xié)副主席，到縣人大也只是領導班子調(diào)整?！?/p>

????但中國青年報記者了解到，2004年10月27日通過的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會選舉本級人民代表大會常務委員會的組成人員。

????靈石縣人大主任王建國不在辦公室，其秘書告訴記者，王長青確是縣人大副主任，可能現(xiàn)在不是天星能源的董事長了。

????但記者在靈石縣工商局查詢到，王長青現(xiàn)在仍是天星能源的法定代表人。

????記者又來到天星集團。工作人員告訴記者，王長青的辦公室在五樓。記者上樓敲門，沒有人。一名工作人員說：現(xiàn)在沒人，他在縣政府樓上辦公。

????縣人大副主任的生意經(jīng)：用劃撥土地蓋商品房

????2004年6月，山西天星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“天星房產(chǎn)”）在太原市工商局注冊成立，注冊資金800萬元，天星能源占80％的股份，王長青任公司法人代表。

????緊接著，天星房產(chǎn)就承攬了靈石縣縣城中心地帶的高層建筑“天星廣場”項目。按理說，商品房建設用地必須通過法定程序掛牌拍賣。然而，“天星廣場”建設項目用地，竟然是國有劃撥土地。

????中國青年報記者看到一張?zhí)煨悄茉吹耐恋厥褂米C復印件，上面編號為：靈國用（2004）第A0101130號，地類（用途）：商業(yè)、住宅，使用權面積：5347.6平方米，使用權類型：劃撥。

????《中華人民共和國土地管理法》第五十四條規(guī)定，建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：（一）國家機關用地和軍事用地；（二）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

????國土資源部早在2002年7月1日頒布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》中明確規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

????因此，天星房產(chǎn)要使用國有劃撥土地進行商品房開發(fā)，項目開發(fā)前，還必須預先經(jīng)招標、拍賣或者掛牌方式取得此宗土地的房地產(chǎn)開發(fā)使用權，并按土地出讓合同約定繳納房地產(chǎn)開發(fā)所必須繳納的土地出讓金。

????天星廣場這樣一個商業(yè)項目如何能以劃撥形式獲得土地？

????天星能源副總經(jīng)理李計元告訴中國青年報記者，天星廣場建設項目用地，原來是靈石縣二輕局所屬的集體企業(yè)鞋帽廠用地。1998年11月，天星能源兼并了鞋帽廠，2004年4月29日靈石縣人民政府‘靈政發(fā)（2004）35號’文件確認，原鞋帽廠用地5347.6平方米劃歸天星能源。

????2004年9月，王長青就在這塊土地上轟轟烈烈的搞起“天星廣場”工程，而這時該宗地塊的使用權類型仍然是國有劃撥。

????靈石縣國土資源局土地儲備中心主任張守中告訴中國青年報記者，他是2006年10月接管這項工作的，以前的事不清楚，當時已經(jīng)定好補交的出讓金金額為261萬元，他只負責催繳。

????據(jù)當?shù)厝酥v，與該宗地塊僅僅一墻之隔、位于縣政府對面的一宗6畝大小的地塊，2005年靈石縣國土資源局的掛牌拍賣價竟標高達1400余萬元。山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司繳納8畝土地的261萬元出讓價僅僅相當于當時“隔壁”掛牌拍賣一畝土地的價格。

????李計元告訴記者，不能以現(xiàn)在政策來看當時的情況。當時鞋帽廠是一個瀕臨破產(chǎn)的國有企業(yè)，天星能源的前身焦炭運銷公司將其接手，是幫政府解決了一個難題，到現(xiàn)在天星能源每年還要給原鞋帽廠的員工付工資，交醫(yī)療、養(yǎng)老等費用，每年開支幾十萬元。當時房地產(chǎn)市場還沒有發(fā)展起來，土地歸天星能源以后也一直是閑置的。后來決定盤活資源開發(fā)房地產(chǎn)，政府也是支持的，261萬元土地出讓金是和政府溝通協(xié)商決定的。

????直到2007年，天星能源才交齊261萬元土地出讓金。靈石縣國土資源局用地股工作人員表示：“光催這筆款我們?nèi)ミ^3次，因為王長青不僅是山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司的老板，還是我們縣人大的領導，我們只能采取催促的辦法。”

????然而，早在2004年11月13日，天星廣場已經(jīng)開始公開銷售：售出商品住宅共100套，最高售價每平方米2900元；商場鋪位共250個，最高售價每平方米8888元。售樓一開盤，雖爆出了靈石縣有史以來的商品房價之最，但仍擋不住眾多買主踴躍購買，時間不長就全部告罄。該項目商品住宅于2006年5月1日交付業(yè)主，商場于2006年6月1日隆重開業(yè)。

????上百套商品房繳稅了嗎

????舉報稱，“天星廣場”項目不僅在房地產(chǎn)最大的成本——地價上“節(jié)省”很大，連基本的稅也沒有繳。

????天星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原總經(jīng)理李旭升告訴記者，此項目銷售收入約有億元左右，應繳稅約3000萬元，但王長青采取不在法定稅務機關進行稅務登記、不設立會計賬、不開正規(guī)發(fā)票等非法手段，偷逃了這約3000萬元的稅款。

????12月10日，中國青年報記者到山西太原地稅局查詢山西天星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的納稅記錄，得到的答復是查不到，這家公司早就因為找不到相關負責人而被歸入“非正常戶”。

????太原市國稅局的答復是：山西天星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司既沒有在轄區(qū)太原市國稅局辦理過稅務登記，更沒有繳稅的任何記錄。

????天星房地產(chǎn)開發(fā)公司為何沒有繳稅記錄？這要從兩個孿生的建筑工程施工許可證說起。

????天星廣場的開發(fā)商是天星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，但在靈石縣城鄉(xiāng)建設局2004年7月23日頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》上寫明，建設單位是山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司。而在2004年9月5日頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》卻有兩張，建設單位分別寫的是山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司和山西天星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，同一編號，書寫字體也相同，但關鍵性建設單位卻不同。而據(jù)了解，天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司并不具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

????李旭升告訴記者，這為日后天星房地產(chǎn)有限公司偷逃巨額稅收提供了“政策漏洞?！碧煨菑V場向購房業(yè)主出具的是天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司的收據(jù)，而非天星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的正式發(fā)票，所得收入也未入天星房地產(chǎn)有限公司的賬，而是到了天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司的賬上。

????對此，李計元的解釋是：開始辦施工許可證的建設單位寫的確實是天星房產(chǎn)，后來發(fā)現(xiàn)不合規(guī)范，因為天星房產(chǎn)作為房地產(chǎn)公司沒有土地，沒法開發(fā)，于是后來把那個施工許可證作廢，建設單位重新改為天星能源。但他承認，天星能源確實沒有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。由于當時天星能源和李旭升鬧翻了，所以無法再開發(fā)下去，因此又成立一家天星能源控股的晉中市天星房地產(chǎn)發(fā)展有限公司，天星能源委托其開發(fā)天星廣場。

????李計元說，天星廣場的項目后來都是晉中市天星房地產(chǎn)發(fā)展有限公司運作的，也依法繳納了稅，并沒有舉報人所稱的偷稅漏稅。

????但他承認，天星廣場在天星房產(chǎn)開發(fā)時已經(jīng)開始銷售，而晉中市天星房地產(chǎn)發(fā)展有限公司是2005年6月左右成立的，此時天星廣場大部分已銷售完畢。對此，李計元解釋說：“具體這個項目有多少利潤和稅收我不清楚?！?/p>

????沒有商品房買賣合同和發(fā)票也能拿到房產(chǎn)證

????據(jù)了解，100套商品房業(yè)主已順利拿到了《房屋所有權證書》。一位知情人告訴記者，房產(chǎn)證在靈石縣好辦，業(yè)主們就是拿著買房時天星能源公司開據(jù)的收款收據(jù)，交給他們辦公室，由他們辦公室到城建局辦的，現(xiàn)已經(jīng)全辦完了。

????李計元肯定房產(chǎn)證已經(jīng)辦好。他反問：“如果我們的土地手續(xù)不合法，能辦下房產(chǎn)證嗎？”

????李計元說，購房的業(yè)主絕大部分是公司員工或老板的朋友，他們都是沖著天星能源和王長青的信譽，因此才敢沒合同就交款買房。李計元說，他們老板是靈石縣的社會優(yōu)秀人才，參政議政，從政協(xié)副主席到人大副主任，所以人緣很好，信用也很高。

????本報靈石12月11日電