世界的目光今天聚焦哥本哈根

????今天至18日召開的哥本哈根氣候變化大會，旨在為《京都議定書》2012年第一承諾期到期后的溫室氣體減排問題達成一份新協(xié)議。在此之前，11月25日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布美國到2020年將溫室氣體排放量從2005年的水平減少17%。中國隨后也宣布將主動在同一時期將單位GDP碳排放降低40%至45%。對此次大會進程有著重要影響力的中美兩個大國同時行動，對全球氣候大會達成實質(zhì)性協(xié)議帶來重要推動力。

????因此，應對氣候變化、減少溫室氣體排放首先期待的是世界各國政治家的政治遠見與責任。如果世界各國政府均盡自己最大的努力，自我設(shè)定最大程度能接受的減排目標，從而實現(xiàn)減排，氣候變化問題的解決，這是一種最理想的模式，也是一種最沒有對抗性的模式。因為發(fā)達國家對溫室氣體排放問題負有歷史責任，并且遠高于目前的人均排放，而發(fā)展中世界將對未來的絕大部分增長的排放量負責，并會為氣候變化付出最大成本。所以世界各國政治家，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的領(lǐng)袖均應肩負起這項艱巨的歷史使命。在共同承諾承擔責任的基礎(chǔ)上，發(fā)達國家必須對發(fā)展中國家尤其最貧窮的國家提供一定的技術(shù)及資金支持。美國白宮本月4日已發(fā)表聲明，美、澳、德、法、英等國領(lǐng)導人已達成協(xié)議，發(fā)達國家每年應拿出100億美元資金幫助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家以及受氣候變化影響最嚴重的國家應對氣候變化，各方屆時在哥本哈根所達成協(xié)議中的“核心要素”已取得突破！

????其次，應對氣候變化必須依靠“綠色公民運動”。在當今世界，眾多國家領(lǐng)導人及立法機構(gòu)的議員均是通過國民選出的民意代表，他們必須傾聽和支持民眾的聲音與意見，他們的立場也是隨民意的變化而變化，否則新民意代表就會取而代之。所以綠色減排就需要綠色公民運動的直接推動。這方面最明顯的例子是美國，從克林頓到小布什再到奧巴馬，對氣候變化的差別除了個人及黨派的差異，最大的差別在過去八年，美國社會環(huán)保主義蔚然成風，成為時尚。所以奧巴馬和麥凱恩在去年總統(tǒng)競選均主張減排。“綠色公民運動”另外一個意義在于喚醒公民個人責任，減排人人有責，低碳生活方式應該成為時尚。有專家研究指出：一輛每年行程20000公里的汽車釋放二氧化碳2噸。電腦使用一年間接排放10.5公斤二氧化碳；洗衣機間接二氧化碳排放量年均7.75公斤……如果不使用一次性筷子、自帶水杯、隨手關(guān)燈、盡量步行等，每個人都能減少碳的排放。

????最后，為推進人類這一共同的事業(yè)，仍需機制性安排。《京都議定書》的目標之所以不能落實，就是因為少數(shù)大國的軟磨硬賴。如能夠?qū)崿F(xiàn)自我設(shè)定目標減排，這當然是最理想的模式，但萬一還有幾個國家硬抵制也好，還是軟抵制也好，難道要讓其他國家也要與他們一樣接受氣候變化最終的懲罰？這恐怕是難以接受的，也是“道德上不可容忍的”(潘基文語)。在完善國際機構(gòu)檢查、第三方核查、獨立的國際專家組監(jiān)督三種基本國際監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，還需要在聯(lián)合國或世貿(mào)組織內(nèi)，或在哥本哈根會議上建立一個全球應對機制，甚至新設(shè)立一個機構(gòu)，依靠多數(shù)國家的共識，對執(zhí)意不履行承諾與義務(wù)的國家實施一定的制裁或約束。所有國家均必須履行《京都議定書》所硬性規(guī)定的碳減排義務(wù)，同時必須要遵從“可測量”、“可報告”和“可核實”的準則。這也是萬不得已、不得不為之的方法與措施。因為氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，最終事關(guān)人類生存和各國發(fā)展，讓世界多數(shù)國家承擔少數(shù)不負責任國家?guī)淼膼汗?/p>

????這就是說，應對氣候變化，世界各國無論在國內(nèi)，還是在國際均需要一種共識及共同的行動議程，這考驗著人類集體的責任意識與良知。因此，氣候變化問題的談判不是“零和”的博弈，最終的結(jié)果只會是人類自身的全贏或全輸。對世界各國來說，只有共同的利益和責任，最多也只是各自能力及貢獻的大小區(qū)別而已。只有這樣，人類自身才有一個清晰的、可持續(xù)發(fā)展的未來！(作者系浙江知名國際問題學者)