賀國強(qiáng)在中紀(jì)委十七屆四次會(huì)議的報(bào)告

    （四）懲防并舉、注重預(yù)防，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)任務(wù)。我們一定要按照十七屆四中全會(huì)《決定》要求，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新工作力度，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保取得明顯成效。要按照建立健全防

    （五）解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。對《決定》已有明確規(guī)定的，要制定實(shí)施方案和配套細(xì)則；對《決定》已提出指導(dǎo)性要求的，要列出專題，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出可行性意見。要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對性和實(shí)效性。要大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新，堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，按照中國特色社會(huì)主義理論體系的要求，用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)分析形勢，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新部署、新要求，圍繞解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一些突出問題，不斷作出新的理論概括，提出新的工作思路，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。要大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新，既要堅(jiān)持和發(fā)展多年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索形成的行之有效的辦法和措施，又要加強(qiáng)對新任務(wù)、新措施、新課題的調(diào)查研究，把握特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持超前謀劃、統(tǒng)籌安排，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力?？傊獔?jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā)，努力營造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。

    三、按照黨的十七屆四中全會(huì)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)

    黨的十七屆四中全會(huì)作出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，對進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高要求。黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，教育和引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部努力做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對自己和親屬嚴(yán)格要求，在隊(duì)伍自身建設(shè)方面取得了重要進(jìn)展和明顯成效。實(shí)踐證明，我們這支隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍，這些年來涌現(xiàn)出的王瑛、姜瑞峰、李彬同志等一大批先進(jìn)典型就是其中的優(yōu)秀代表。但也要看到，與四中全會(huì)提出的新任務(wù)新要求相比，我們還存在一些不適應(yīng)不符合的問題。特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來，極個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，損害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象，教訓(xùn)十分深刻。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性，把它作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程切實(shí)抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

    （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四中全會(huì)《決定》提出要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大教育培訓(xùn)力度，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要把思想理論建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系。要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法謀劃和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要深入鉆研業(yè)務(wù)，廣泛學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)管理以及科學(xué)技術(shù)等各方面知識(shí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高業(yè)務(wù)水平。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著力提高運(yùn)用所掌握的理論知識(shí)解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷探索和拓寬促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，努力為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，積極協(xié)助黨委、政府防范和應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)增強(qiáng)有效防治腐敗的能力，既要堅(jiān)決懲治腐敗，震懾腐敗分子，又要努力把握預(yù)防腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索有效預(yù)防腐敗的辦法和措施。

    （二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的各項(xiàng)部署，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選入領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)造性工作能力。要加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在多種環(huán)境和崗位得到鍛煉和提高，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。要深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革，擴(kuò)大干部公開選拔和競爭上崗范圍，注重選拔有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，切實(shí)把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等業(yè)務(wù)的干部，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，切實(shí)加強(qiáng)地方和基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，努力解決他們工作和生活中的實(shí)際困難，積極為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。