僅用1700萬就攫取18億“利潤”

????在溫州，浙江第二大河流甌江沖刷來了沙子，層層沉積。因?yàn)閺V泛用于建筑工程，這些砂石帶來令人吃驚的高額利潤，在業(yè)內(nèi)又被稱為“金砂”。

????也正是因?yàn)槔麧欂S厚，圍繞著這些砂石進(jìn)行著一幕幕開采權(quán)的爭奪，其中不乏行賄受賄的丑行。

????昨天，記者在溫州鹿城、甌海等地方政法部門看到了由甌江砂石開采而引出的窩案卷宗。其中就有9月底被揭露的甌江采砂業(yè)巨頭——溫州國巖砂石采礦公司的一宗行賄案。

????國巖董事長沈國林靠著與這些官員的權(quán)線交易，將甌江上的砂石采挖權(quán)力揣在手中，僅僅用了1700萬，就可攫取高達(dá)18億元的“超級利潤”。

????行賄多個(gè)政府部門官員

????只為打垮江面上的對手

????這些年，溫州的房地產(chǎn)業(yè)一直很火。大量建房，也導(dǎo)致了砂石價(jià)格的步步高升。

????人們突然發(fā)現(xiàn)，原來江中的沙子，竟然也是一本萬利的“金砂”。

????工商資料顯示，國巖注冊成立于1997年10月8日，當(dāng)時(shí)注冊資本為50萬元，沈國林為企業(yè)法人代表。

????國巖入市之時(shí)，正是溫州房地產(chǎn)鼎盛的開始。作為溫州建筑用沙主要產(chǎn)地的甌江，江上的采砂業(yè)由此進(jìn)入瘋狂狀態(tài)，沿江各村均將村前的甌江看作是自己的“金礦”，任由村民自發(fā)開采。

????這個(gè)時(shí)代，甌江江面上采砂船密布，挖出的是砂，換來的是滾滾財(cái)源。

????沈國林漸漸越做越大，不過競爭也越來越激烈。但沈國林有獨(dú)到的辦法“消滅”競爭對手。

????當(dāng)時(shí)，無序開采導(dǎo)致沿江岸邊的土地沉陷、農(nóng)田塌方、房屋開裂，直接威脅江岸居民、工廠的安全。

????而礦砂由五個(gè)部門管理，分別是水利局、國土局、港航局、海事局、公安水上分局。

????記者在“溫州國巖砂石采礦公司行賄案”的相關(guān)卷宗上看到，沈國林涉嫌行賄溫州市國土資源管理局、甌江采砂整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室及其他一些相關(guān)職能部門的多名官員。

????知情人透露，當(dāng)時(shí)沈國林搞到了省地礦廳采礦許可證，有了“正規(guī)軍”的身份，可以名正言順地采挖。同時(shí)，他“想辦法”推動(dòng)了相關(guān)部門整治甌江上的非法采砂行為。

????同時(shí)，溫州當(dāng)?shù)夭缮皹I(yè)內(nèi)有人認(rèn)為，每次整治從效果上看都是替沈國林“消滅”競爭對手。

????于是，這樣一幕反復(fù)出現(xiàn)：越整治，沈的船隊(duì)就越強(qiáng)大。

????1700萬拿下采砂權(quán)

????成為行業(yè)中的“龍頭老大”

????2006年，甌江砂石被無償開采的歷史終結(jié)。

????這年11月，溫州甌江砂石采運(yùn)銷綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組首次以協(xié)議方式，將甌江干流(溫州段)及甌江口16個(gè)采砂點(diǎn)的砂石開采權(quán)以為期3年、出讓總金額1700多萬元，有償出讓給溫州市的國巖、小旦、浙甌、建能建材四家砂石開采公司。

????不過，行內(nèi)人都知道，四家公司中的三家歸沈國林所有：他掌管著國巖，另外的小旦和浙甌兩家公司，雖然法人代表是另外人，實(shí)際上都是沈國林個(gè)人控制。就這樣，沈國林成為這個(gè)行業(yè)中無可爭議的“龍頭老大”。

????有償出讓甌江砂石開采權(quán)，有關(guān)方面稱此舉是為了推進(jìn)甌江采砂走向規(guī)范化、市場化，徹底改變行政授予的管理方式，并且徹底杜絕無證、違禁采砂。

????“但由于礦產(chǎn)開采權(quán)出讓操作過程的不透明，一般資本無法進(jìn)入這個(gè)競標(biāo)門檻?！币晃粶刂莶缮皹I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)“砂石開采權(quán)”形同一個(gè)壟斷的保護(hù)屏障，實(shí)際上起到了扶植沈國林成為甌江采砂的行業(yè)寡頭的作用。

????記者從溫州市招投標(biāo)辦公室獲悉，甌江采砂權(quán)出讓只是協(xié)議出讓給這四家公司。

 ???不到2000萬的投入

????可獲得18億的“超級利潤”

????國巖擁有的和掛靠在其旗下的采砂船只大約有100條左右。

????國巖等公司對這些采砂船采取砂石每噸收取“資源管理費(fèi)”7.5元，每船一般兩三百噸，一般一天可挖10多船砂石，據(jù)此計(jì)算，國巖在一條船上一天至少可收取的管理費(fèi)就達(dá)2萬元左右。

????知情人士稱，除掉沈國林出租船只的獲利，純粹從收取掛靠船只的“管理費(fèi)”計(jì)算，根據(jù)一年300個(gè)作業(yè)日，一條船一年可收600萬元，100條船一年就是6個(gè)億。如此推算，三年開采期限中就能產(chǎn)生18億元的效益。

 ???涉嫌受賄47萬余元

????溫州國土局原副局長落馬

????昨天，記者了解到溫州市國土資源局原副局長干祥岳涉嫌受賄47萬余元，已被甌海區(qū)檢察院提起公訴。

????2001年起，干祥岳分別任溫州市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長、甌江砂石綜合整治辦公室主任、市國土資源局副局長，先后分管和負(fù)責(zé)過整治甌江的砂石采、運(yùn)、銷工作，幫了沈國林不少忙，兩人關(guān)系密切。

????為感謝干祥岳為其公司在甌江砂石整治方面、砂石礦區(qū)劃分、船舶報(bào)廢更新登記、采砂許可證年審等方面的關(guān)照，2002年春節(jié)，沈國林到干祥岳家中，把裝有5萬現(xiàn)金的塑料袋子放在茶幾上。

????收下了第一筆現(xiàn)金后，從2003年到2006年春節(jié)期間，沈國林都照例送上10萬元現(xiàn)金拜年。起訴書指控，2002年到2006年間，干祥岳共收受沈國林現(xiàn)金和其他財(cái)物計(jì)47萬余元。

????今年9月，干祥岳得知沈國林被紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查后，主動(dòng)向單位紀(jì)檢部門上交贓款30余萬元。

????據(jù)記者了解，干祥岳受賄案只是圍繞甌江采砂權(quán)發(fā)生的系列案件中的冰山一角。