公款吃喝者侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn) 代表建議設(shè)揮霍浪費(fèi)罪

    趙林中為記者列舉了他調(diào)查后整理的過度應(yīng)酬、吃喝之風(fēng)泛濫的表現(xiàn)：

    ———名目繁多。上級(jí)來人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，要吃吃喝喝搞好協(xié)調(diào)；兄弟單位交流學(xué)習(xí)，要吃吃喝喝盡地主之誼；出門在外招商引資，要吃吃喝喝表現(xiàn)誠意。此外，接風(fēng)宴、送別席、慶典酒不一而足。一些單位領(lǐng)導(dǎo)甚至呼朋引伴，互相宴請(qǐng)，你來我往，蔚然成風(fēng)，

    ———成為公務(wù)人員主要工作之一。一些單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)酬已成為其工作的主要內(nèi)容之一，幾乎天天都在陪吃陪喝，有時(shí)甚至一天要接待四五批來客，以至于吃飯的時(shí)候像趕場(chǎng)子。一位單位負(fù)責(zé)人對(duì)趙林中說，如果不陪吃陪喝，工作不會(huì)這么辛苦。

    ———公款吃喝形成一種潛規(guī)則。無論辦什么事，都要通過事前或事后吃喝送禮等手段協(xié)調(diào)，才會(huì)辦得順利。爭(zhēng)項(xiàng)目，要資金，必須宴請(qǐng)實(shí)權(quán)人物，才能“酒”到渠成；迎接檢查，只須好酒好菜熱情招待，就多半會(huì)“酒杯一端，政策放寬”，順利過關(guān)；爭(zhēng)位子，要“烏紗”，更要經(jīng)常聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)感情。

    “在吃吃喝喝的潛規(guī)則下，再硬再鐵的制度在觥籌交錯(cuò)中也會(huì)被酒精泡軟，再嚴(yán)再實(shí)的規(guī)則也會(huì)被人情所扭曲?！壁w林中憂心忡忡地說。

    代表認(rèn)為

    制度缺失是重要原因

    趙林中在建議中提到，據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公款吃喝開支1989年為370億元，1994年突破1000億元大關(guān)，2005年突破了3000億元大關(guān)。

    “吃喝風(fēng)的盛行吃掉了干部的責(zé)任心，滋生腐朽糜爛和鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，敗壞黨風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣?！壁w林中說。

    分析過度應(yīng)酬、吃喝風(fēng)盛行的原因，趙林中認(rèn)為，除官本位和落后文化作祟外，制度缺失、監(jiān)督乏力也是一個(gè)重要原因。多年來，為遏制公款吃喝風(fēng)，國(guó)家制定了許多的規(guī)章制度，但是未見多少官員因此受處分。

    代表建議

    開展專項(xiàng)的立法調(diào)研

    “吃喝之風(fēng)不剎，將極大地阻礙我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)?！睘榇耍w林中建議，在加強(qiáng)黨員干部思想教育的同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)就此開展專項(xiàng)的立法調(diào)研。

    趙林中認(rèn)為，目前在我國(guó)，公款吃喝還只是一個(gè)違紀(jì)問題，還沒有上升到貪污、定罪的高度。其實(shí)，公款吃喝者已經(jīng)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了侵占，應(yīng)當(dāng)通過立法，在刑法中設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”。

    “同時(shí)還應(yīng)對(duì)公務(wù)接待進(jìn)行立法，實(shí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)化。”趙林中認(rèn)為，各地人民代表大會(huì)應(yīng)要求本級(jí)政府公開公務(wù)接待具體預(yù)算數(shù)字，并由人代會(huì)審議核準(zhǔn)預(yù)算中所有公款消費(fèi)的額度。年終決算要依照年初預(yù)算進(jìn)行，超出預(yù)算要進(jìn)行行政問責(zé)。

    “凡事就怕認(rèn)真?！壁w林中舉例說，今年在全國(guó)范圍內(nèi)開展的嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，因?yàn)楦覄?dòng)真格就取得了明顯成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因酒后駕駛導(dǎo)致事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降34.5%、38%。整治過度應(yīng)酬、吃喝之風(fēng)也要像整治酒后駕駛違法行為一樣，動(dòng)真格。要像村務(wù)公開那樣定期將公務(wù)招待費(fèi)報(bào)賬情況張榜公布，接受監(jiān)督。同時(shí)要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法，把公務(wù)招待置于陽光下。