公款吃喝者侵占國家財產(chǎn) 代表建議設(shè)揮霍浪費罪

    趙林中為記者列舉了他調(diào)查后整理的過度應(yīng)酬、吃喝之風泛濫的表現(xiàn)：

    ———名目繁多。上級來人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向領(lǐng)導請示匯報工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上級爭取項目資金，要吃吃喝喝搞好協(xié)調(diào)；兄弟單位交流學習，要吃吃喝喝盡地主之誼；出門在外招商引資，要吃吃喝喝表現(xiàn)誠意。此外，接風宴、送別席、慶典酒不一而足。一些單位領(lǐng)導甚至呼朋引伴，互相宴請，你來我往，蔚然成風，

    ———成為公務(wù)人員主要工作之一。一些單位的主要負責人，應(yīng)酬已成為其工作的主要內(nèi)容之一，幾乎天天都在陪吃陪喝，有時甚至一天要接待四五批來客，以至于吃飯的時候像趕場子。一位單位負責人對趙林中說，如果不陪吃陪喝，工作不會這么辛苦。

    ———公款吃喝形成一種潛規(guī)則。無論辦什么事，都要通過事前或事后吃喝送禮等手段協(xié)調(diào)，才會辦得順利。爭項目，要資金，必須宴請實權(quán)人物，才能“酒”到渠成；迎接檢查，只須好酒好菜熱情招待，就多半會“酒杯一端，政策放寬”，順利過關(guān)；爭位子，要“烏紗”，更要經(jīng)常聯(lián)系領(lǐng)導，增進感情。

    “在吃吃喝喝的潛規(guī)則下，再硬再鐵的制度在觥籌交錯中也會被酒精泡軟，再嚴再實的規(guī)則也會被人情所扭曲?！壁w林中憂心忡忡地說。

    代表認為

    制度缺失是重要原因

    趙林中在建議中提到，據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計，全國公款吃喝開支1989年為370億元，1994年突破1000億元大關(guān)，2005年突破了3000億元大關(guān)。

    “吃喝風的盛行吃掉了干部的責任心，滋生腐朽糜爛和鋪張浪費的風氣，敗壞黨風、民風和社會風氣。”趙林中說。

    分析過度應(yīng)酬、吃喝風盛行的原因，趙林中認為，除官本位和落后文化作祟外，制度缺失、監(jiān)督乏力也是一個重要原因。多年來，為遏制公款吃喝風，國家制定了許多的規(guī)章制度，但是未見多少官員因此受處分。

    代表建議

    開展專項的立法調(diào)研

    “吃喝之風不剎，將極大地阻礙我們的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)。”為此，趙林中建議，在加強黨員干部思想教育的同時，全國人大常委會應(yīng)就此開展專項的立法調(diào)研。

    趙林中認為，目前在我國，公款吃喝還只是一個違紀問題，還沒有上升到貪污、定罪的高度。其實，公款吃喝者已經(jīng)對國家財產(chǎn)進行了侵占，應(yīng)當通過立法，在刑法中設(shè)立“揮霍浪費罪”。

    “同時還應(yīng)對公務(wù)接待進行立法，實行公務(wù)接待標準化?！壁w林中認為，各地人民代表大會應(yīng)要求本級政府公開公務(wù)接待具體預(yù)算數(shù)字，并由人代會審議核準預(yù)算中所有公款消費的額度。年終決算要依照年初預(yù)算進行，超出預(yù)算要進行行政問責。

    “凡事就怕認真。”趙林中舉例說，今年在全國范圍內(nèi)開展的嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，因為敢動真格就取得了明顯成效，據(jù)統(tǒng)計，因酒后駕駛導致事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降34.5%、38%。整治過度應(yīng)酬、吃喝之風也要像整治酒后駕駛違法行為一樣，動真格。要像村務(wù)公開那樣定期將公務(wù)招待費報賬情況張榜公布，接受監(jiān)督。同時要借鑒國外的經(jīng)驗做法，把公務(wù)招待置于陽光下。