增加民意權(quán)重能否糾偏GDP崇拜

????王丹雪

????中央出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)主要有：民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析和綜合評(píng)價(jià)等6個(gè)環(huán)節(jié)，群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量加大。（11月3日人民網(wǎng)）

????以GDP論英雄的干部考核模式是社會(huì)進(jìn)程的階段性產(chǎn)物，這種評(píng)價(jià)方式曾對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)力的增強(qiáng)起過(guò)關(guān)鍵性作用，其功績(jī)國(guó)人無(wú)意

????時(shí)至今日，社會(huì)在發(fā)展，人口、資源、環(huán)境及全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在發(fā)生著變化，以GDP論英雄的干部考核模式也開(kāi)始暴露出諸多社會(huì)弊端。且不說(shuō)在GDP指揮棒下的GDP注水，也不說(shuō)地方干部為堆砌GDP而大干快上，僅是GDP掛帥引發(fā)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就已經(jīng)開(kāi)始影響社會(huì)和民生。

????比較明顯的如全民關(guān)注的土地和住房問(wèn)題。十余年的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，基本就是地方政府的賣地史，其背后的原始驅(qū)動(dòng)就是GDP。北京2009年前三季度的土地出讓金占全市同期財(cái)政收入的1/3強(qiáng)，為歷史最高。近年來(lái)，便捷的賣地收入已成為很多地方政府的主要財(cái)政來(lái)源。一邊是事關(guān)民生的住房，一邊是事關(guān)政績(jī)的GDP，地方政府作何選擇我們不必妄加揣測(cè)，但地價(jià)逆勢(shì)飛揚(yáng)，保障性住房推進(jìn)緩慢，已經(jīng)讓民意觸摸到GDP 的堅(jiān)硬外殼。

????還有環(huán)境污染和資源問(wèn)題。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，引接世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是國(guó)情所需，就業(yè)、稅收也確實(shí)受益其中。但是伴隨著GDP數(shù)字的提升，從高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，民族付出的代價(jià)實(shí)在過(guò)于沉重。招商引資沒(méi)錯(cuò)，但是諸多“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，直接動(dòng)因無(wú)外乎地方政府的GDP崇拜。太多殃及子孫的“躍進(jìn)式”經(jīng)濟(jì)模式，太多罔顧民意的地方行為，都被GDP的漂亮曲線所掩蓋。

????還有干部為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。干部評(píng)價(jià)決定權(quán)來(lái)源過(guò)于單一且集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手里，讓地方領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“只惟上，不惟實(shí)”的怪圈之中，上有所好，下必甚焉，而民意如何，因?yàn)闊o(wú)關(guān)于干部升遷，根本不予理會(huì)。

????“民為重，君為輕”是儒家學(xué)說(shuō)的重要組成。只有百姓滿意，社會(huì)才能穩(wěn)定。從孫中山提出的“民主、民權(quán)、民生”三民主義，到林肯“民有、民治、民享”的民主思想，無(wú)不體現(xiàn)民本思維。對(duì)于干部而言，科學(xué)發(fā)展不僅是執(zhí)政思維的科學(xué)化，更需要執(zhí)政理念的民本化，而不能忤逆民意唯GDP之馬首是瞻！

????可以預(yù)期，《意見(jiàn)》的實(shí)施，有望給領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政思維和執(zhí)政模式帶來(lái)根本影響，使領(lǐng)導(dǎo)干部不再聚焦GDP數(shù)字，由點(diǎn)及面地關(guān)注多元民生需求，俯下身子傾聽(tīng)民意指向。