境外賭博成為官員腐敗溫床 新賭城瞄準(zhǔn)中國

????中國經(jīng)濟(jì)周刊11月4日報道 西起印度果阿，南及新加坡，東至韓國濟(jì)州島，北達(dá)俄羅斯，從赤道到亞寒帶，從印度洋到太平洋，總有一些地方聲色犬馬、紙醉金迷。在這些地方，從上世紀(jì)90年代開始，色盅、輪盤、骨牌、撲克、老虎機(jī)晝夜不眠，無數(shù)籌碼在等著賭客們兌換……

????這個“賭域”的核心，是禁賭的中國。

????“好賭”，曾幾何時已成為中國人在海外的一個形象注腳。2005年由北京大學(xué)中國公益彩票

????境外賭博亦成為中國官員腐敗的溫床，張宗海、馬向東、李為民、李樹彪、蔡豪文、伍星葵、黃平方……這些賭場莊家眼中的“大陸豪客”，往往將一個市、縣數(shù)月甚至半年的財(cái)政收入在一夜間揮霍殆盡，以民生之資換取一時貪歡。涉賭貪官屢現(xiàn)，以至于中央紀(jì)委、中央組織部第二巡視組組長祁培文做出結(jié)論：“參與境外賭博的干部100%有問題?！?/p>

????警鐘響起。

????2003年，公安部向中國邊境周邊7省區(qū)公安廳發(fā)出通知，開展“利劍行動”，全力清剿邊境一線的賭博犯罪；2004年，由公安部、中組部、中宣部等17個部委參與的，新中國成立以來力度最大、范圍最廣、參與部門最多的一次打擊賭博集中行動正式開展；2006年，公安部會同中央紀(jì)委共同確立了13個治理出境賭博工作聯(lián)系點(diǎn)；今年6月9日外交部發(fā)言人秦剛在記者會上再次倡議：中國希望同有關(guān)國家共同加強(qiáng)邊境管理，整治邊境賭博活動，嚴(yán)懲違法人員。

????但未來幾年內(nèi)，新、蒙、俄等國又將有大型賭場建成開業(yè)。一張張嶄新的賭桌，考驗(yàn)著中國禁賭的決心。

????如果不出意外，通過三、四年，一座被稱為“賭博特區(qū)”、有“東方拉斯維加斯”之稱的豪華賭城，將在俄羅斯邊境城市海參崴誕生；而這里，距離中國邊境口岸東寧市只有160公里。

????俄邊境新“賭城”吸引了誰？

????今年9月下旬，俄羅斯正式批準(zhǔn)在海參崴設(shè)立俄第一家大型賭場。

????海參崴地處中俄邊境地區(qū)，是俄羅斯濱海邊疆區(qū)的首府，多年來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較緩慢。中俄口岸恢復(fù)通商以來，這里也是中國人最多的遠(yuǎn)東城市之一。

????10月中旬，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在中俄邊境地區(qū)采訪期間，不少居住在當(dāng)?shù)氐闹袊苏J(rèn)為，“俄在海參崴建賭場， 就是沖著中國人來的?！?/p>

????“教父”之死

????“一切只因賭場太賺錢了”

????近段時間，俄羅斯國內(nèi)顯得有些不太平。7月1日，俄羅斯新《賭博法》開始實(shí)施以來，國內(nèi)幾乎所有賭場被強(qiáng)行關(guān)閉。這一舉措，直接導(dǎo)致俄邊境旅游業(yè)收入下滑，同時，俄黑手黨的利益也因此遭受重創(chuàng)——在俄羅斯，賭場基本控制在黑手黨手中。

????根據(jù)新《賭博法》，俄羅斯將允許4個邊境地區(qū)建立大型賭場，這再次刺激了黑手黨的神經(jīng)，巨大利益的誘惑，令黑手黨各派之間的火藥味越來越濃。

????7月29日，莫斯科時間19點(diǎn)15分，俄黑手黨教父級人物、“盜匪幫”領(lǐng)袖伊萬科夫，在莫斯科北部的一家泰式咖啡館門前，腹部連中三槍倒在血泊中，后不治身亡。

????警方現(xiàn)場勘查結(jié)果證實(shí)，射殺伊萬科夫的狙擊步槍子彈，來自70米外的馬路對面，共發(fā)射3顆子彈，全部命中。事發(fā)當(dāng)時，有目擊者看見一輛黑色轎車匆匆駛離現(xiàn)場。對于伊萬科夫的死因，各方眾說紛紜，但經(jīng)初步調(diào)查，警方認(rèn)為伊萬科夫的死，與黑手黨各派爭奪賭場經(jīng)營權(quán)有關(guān)。

????據(jù)俄羅斯《報紙報》披露，一直身居國外的伊萬科夫本來已經(jīng)淡出了黑手黨的日常事務(wù)，最近回國是為了調(diào)解俄羅斯兩大黑幫之間的賭場地盤糾紛。據(jù)報稱，奧尼安尼和烏索揚(yáng)兩大黑幫都想獨(dú)霸4個邊疆區(qū)的賭場，而伊萬科夫偏向?yàn)跛鲹P(yáng)一方。

????“伊萬科夫的死是一個信號，黑手黨各派之間的戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。一切只因賭場太賺錢了?！?0月21日，在俄邊境城市海參崴，一個當(dāng)?shù)囟砹_斯人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

????賭博特區(qū)是個世紀(jì)工程

????當(dāng)?shù)貓蠹堈J(rèn)為，這里的客人將主要是“好賭的中國人”

????俄羅斯新《賭博法》規(guī)定，俄境內(nèi)只有濱海邊疆區(qū)、阿爾泰邊疆區(qū)、加里寧格勒州以及克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)和羅斯托夫州交界的地帶可以開設(shè)賭場，其余地區(qū)不得開設(shè)賭場。

????今年9月，普京簽署法令，批準(zhǔn)在海參崴設(shè)立一家大型賭場。當(dāng)時，由于此消息來自境外媒體，其消息的真實(shí)性一度受到國內(nèi)媒體質(zhì)疑。

????10月初，該消息最終得到確認(rèn)，國內(nèi)媒體紛紛對此進(jìn)行了報道。

????10月21日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者趕赴海參崴，對賭場規(guī)劃及建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查走訪。據(jù)了解，該賭場具體位置在海參崴東北50多公里的小城阿爾焦姆，距離海參崴機(jī)場23公里，距離中國邊境的東寧口岸160公里左右。阿爾焦姆是一個依靠煤礦興起的小城，人口約10萬。

????濱海邊疆區(qū)政府宣布，整個賭博特區(qū)占地620公頃，將建成3到5個“世界級”娛樂中心，其中包括 7000個酒店房間、5000部老虎機(jī)和1200張賭桌。餐廳、電影院、購物中心、健身中心等一應(yīng)俱全。整個項(xiàng)目投資可能達(dá)到130億盧布，約合4億美元。

????在海參崴采訪期間，一些當(dāng)?shù)氐亩砹_斯人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說：選擇將賭場安排在邊境地區(qū)，俄政府有自己的打算。這些地區(qū)無論是人口數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)總量在俄羅斯國內(nèi)都屬于“落后者”。普京政府希望借此將國外賭博業(yè)的資金吸引來，拉動這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????值得關(guān)注的是，四個賭博特區(qū)中，有兩個是在中俄邊境地區(qū)。

????當(dāng)?shù)貓蠹垺斗衔炙雇锌嗣咳招侣劇氛J(rèn)為，來“賭博特區(qū)”的客人將主要是“好賭的中國人”，因?yàn)椤霸谥袊鴩鴥?nèi)，賭博不太受歡迎”。

????10月21日晚，在海參崴一家餐廳里，經(jīng)中國移民引見，記者同幾個俄羅斯當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行了交談。關(guān)于海參崴將建賭城，一個叫阿里奧沙的青年認(rèn)為這是好事，“‘遠(yuǎn)東拉斯維加斯’，這不好嗎？這會使海參崴名利雙收。”其他俄羅斯人也都對海參崴新的城市形象充滿期待?！斑@樣，周邊國家的人都就來這里消費(fèi)，酒店、飯店、游輪、夜總會、賭場都會掙很多錢，我們的經(jīng)濟(jì)會越來越好?！币粋€俄羅斯青年說，“中國人會是賭博特區(qū)的主要顧客?！?/p>

????大多數(shù)俄國人似乎都在期待“賭博特區(qū)”的誕生，但也有人對此并不樂觀。中學(xué)體育教師沃倫斯基就表達(dá)了自己的“擔(dān)憂”：“黑手黨操控賭場的話，社會治安就會依然糟糕，還有更重要的，中國是禁止賭博的，中國政府也不允許本國公民，尤其官員出境賭博，難道賭場建起來了，中國人就會暢通無阻地跑來送錢？”

????記者在海參崴了解到，濱海邊疆區(qū)行政長官謝爾蓋·達(dá)爾金曾在當(dāng)?shù)仉娨暪?jié)目中表示，賭博特區(qū)將是一個“世紀(jì)工程”，預(yù)計(jì)工期將達(dá)3-4年，其所有工程項(xiàng)目均對外招標(biāo)， 歡迎外國投資者參與建設(shè)和經(jīng)營。

????曾經(jīng)“紅火”的邊境賭博

????“艷舞和賭博，這是海參崴吸引外國人的兩大法寶”

????“之所以中國人被認(rèn)為有可能是‘賭博特區(qū)’的主流客戶群，這與此前中俄邊境賭博的紅火有關(guān)?！?0月19日，通過電話，綏芬河一位不愿透露姓名的政府官員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“??但俄羅斯人犯了‘經(jīng)驗(yàn)主義’的錯誤。他們根據(jù)前些年大量中國人跑去海參崴賭博的事實(shí)，來斷定新賭場建好后，同樣會有大量中國人光顧。他們不了解，中國政府禁止公民出境賭博的措施有多嚴(yán)格，決心和力度有多大?！?/p>

????在中國邊境城市綏芬河，幾乎每一個曾去過海參崴的人，腦海里都“保存”著與賭博有關(guān)的記憶。

????“艷舞和賭博，這是海參崴吸引外國人的兩大法寶。”提起海參崴賭場，從事導(dǎo)游職業(yè)多年、長期往返中俄邊境的導(dǎo)游老王告訴記者，“在海參崴，很多賭場的招牌都是中俄雙文的。為了方便中國人參賭，一些賭場還為中國賭客提供專門服務(wù)，如提供免費(fèi)的中國食品，午夜還為中國客人煮餃子和餛飩。有的賭場還增加了中國麻將，在單獨(dú)的房間里，四個中國人坐在一起打麻將，那場面，和在國內(nèi)一摸一樣，賭客不用換籌碼，直接用人民幣結(jié)賬，而且賭注比較大，每場輸贏都在十萬元以上。”

????作為導(dǎo)游，老王偶爾也充當(dāng)賭徒和賭場之間的“皮條客”，每拉來一個客人，老王就會得到賭場給的好處費(fèi)?！昂锰庂M(fèi)有時候多，有時候少，一般是拉來一個客人給500盧布，折合人民幣也就一百多塊錢?！崩贤醺嬖V記者。

????多年從事邊境貿(mào)易的綏芬河商人李二東，是闖蕩中俄邊境多年的老江湖了。中國的綏芬河，俄國的海參崴，都有他經(jīng)營的商鋪。而他的另一個生財(cái)之道，是介紹中國賭客去海參崴參賭，然后收取提成。

????李二東的妻子叫達(dá)莎， 白俄羅斯人，家住海參崴。達(dá)莎曾經(jīng)是海參崴一家賭場的“莊荷”（賭臺發(fā)牌者），5年的賭場工作經(jīng)歷，達(dá)莎算得上是中國邊境賭博興衰的見證者。

????“我老婆在賭場上班，所以沒有人比我更了解賭場情況了。”李二東告訴記者。邊境賭博紅火的時候，海參崴任何一個賭場，都有大量中國人在賭博，從老虎機(jī)，臺式機(jī)，到轉(zhuǎn)盤，21點(diǎn)……處處生意興隆?！按篌w上，有兩種中國人來賭博。一種是游客，屬于對賭場比較好奇的那種，這些人一般都是小賭，而且回國后不會再來；一種是職業(yè)賭，這些人出手大方，賭資足，下注狠?！崩疃|告訴記者，以前，賭場結(jié)算方式是美元，2005年開始，賭場可以直接用人民幣結(jié)算。為了方便中國賭客，一些賭場甚至安裝了ATM機(jī)，以方便輸光了的賭客隨時提款。

????“自從中國政府禁止邊境口岸辦理私人護(hù)照等措施出臺以后，中國賭客一下就少了不少。原先生意好的時候，我老婆每月能掙1000至2000美元，后來，降到了500美元?，F(xiàn)在，賭場被關(guān)停，她也‘下崗’了。”李二東說。