????武漢大學(xué)腐敗案浮出水面,始于5年前的珞桂小區(qū)風(fēng)波,這使一宗武大官員與開(kāi)發(fā)商合謀操縱的“夫妻關(guān)聯(lián)交易”浮現(xiàn),也使武大一系列貪腐內(nèi)幕浮上水面…… ????波平如鏡的東湖之濱,純潔如象牙塔的大學(xué)校園,其實(shí)“地震”剛剛開(kāi)始。 ????珞桂小區(qū)黑幕:“裂縫從1樓裂到7樓” ????盡管關(guān)于武漢大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)陳昭方、原黨委常務(wù)副書(shū)記龍小樂(lè)落馬有著種種解釋版本,但武大內(nèi)部一位案件知情者最近告訴記者,真正引發(fā)上層紀(jì)檢部門(mén)重視的調(diào)查線索,是5年前的珞桂小區(qū)工程案。 ????10月27日,記者見(jiàn)到了當(dāng)年寫(xiě)給國(guó)務(wù)院相關(guān)部委和央視“焦點(diǎn)訪談”欄目的一紙?jiān)V狀,署名是入住珞桂小區(qū)的300多位武大教師。 ????與武大校園路相隔的珞桂小區(qū)坐落在洪山區(qū)的卓刀泉,是武漢大學(xué)當(dāng)年為落實(shí)高校住房改革政策、解決校園內(nèi)教學(xué)用地緊張問(wèn)題,將老師遷出校園的首個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的教師小區(qū)。 ????在教師小區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)作上,武大選擇由社會(huì)資本聯(lián)合參與的承建模式,珞桂小區(qū)則由武漢大學(xué)與一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的新紀(jì)元實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)承建。一位在此入住的李老師對(duì)記者說(shuō),當(dāng)時(shí)學(xué)校千方百計(jì)地動(dòng)員青年教師去買(mǎi)他們的房子?!靶7铰暦Q,這個(gè)公司很有實(shí)力?!?/p> ????根據(jù)老師們和開(kāi)發(fā)商簽訂的合同約定,2004年7月31日交房,但學(xué)校和開(kāi)發(fā)商一直拖延到9月16日才開(kāi)始交房。 ????“交房那天,我們都傻眼了。每棟樓都有裂縫,其中11棟的外墻裂縫從1樓一直裂到7樓頂層?!崩罾蠋熣f(shuō),一位業(yè)主在6樓試水,沒(méi)想到水一直漏到1樓。 ????開(kāi)發(fā)商背后:與武大一官員是夫妻 ????老師們很快發(fā)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)商湖北新紀(jì)元真正的“實(shí)力”所在——這家在當(dāng)時(shí)沒(méi)有任何開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的公司,其法人代表李伯偉原本是后勤部門(mén)倉(cāng)庫(kù)保管員,為武大后勤保障部人防部主任程發(fā)明之妻。 ????“按照合法的招投標(biāo)程序和中央對(duì)國(guó)家公務(wù)人員配偶經(jīng)商的有關(guān)限制規(guī)定,她必須回避參與武大相關(guān)基建工程的招投標(biāo)?!崩罾蠋熣f(shuō),珞桂小區(qū)開(kāi)發(fā)工作正是由后勤保障部負(fù)責(zé)。 ????“能夠在沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)的情況下違規(guī)接到此項(xiàng)龐大工程,這背后發(fā)生了些什么,不問(wèn)自知?!绷硪晃粯I(yè)主教師稱,在開(kāi)發(fā)珞桂教師小區(qū)的過(guò)程當(dāng)中,開(kāi)發(fā)商又將工程一再轉(zhuǎn)包,開(kāi)發(fā)過(guò)程中又疏于監(jiān)管,導(dǎo)致珞桂小區(qū)直接成為一個(gè)大“豆腐渣”工程。 ????關(guān)聯(lián)交易:后勤部領(lǐng)導(dǎo)超低價(jià)買(mǎi)房 ????當(dāng)時(shí),珞桂小區(qū)的購(gòu)房平均價(jià)格為1700元/平米,而當(dāng)年武漢房屋市場(chǎng)平均價(jià)格僅為1500元/平米。“我們根本沒(méi)有享受到國(guó)家為科技興國(guó)所制定的教師住房一系列優(yōu)惠政策,至于這些優(yōu)惠政策所節(jié)約的資金去向如何,我們不得而知。”一位老師說(shuō)。 ????據(jù)其透露,當(dāng)時(shí)后勤保障部的某些領(lǐng)導(dǎo)以每平方米低于普通教師700元的內(nèi)部?jī)r(jià),“預(yù)先”購(gòu)買(mǎi)了珞桂小區(qū)的朝向好、質(zhì)量高的住房,導(dǎo)致某些老師從早晨4點(diǎn)鐘開(kāi)始排隊(duì),第一個(gè)點(diǎn)房就發(fā)現(xiàn)這些房子已經(jīng)被點(diǎn)走。 ????而當(dāng)一位老師在珞桂小區(qū)內(nèi)用相機(jī)取證時(shí),當(dāng)場(chǎng)被開(kāi)發(fā)商指定的物業(yè)公司的人打傷。 ????憤怒的業(yè)主們?nèi)虩o(wú)可忍。2004年10月24 日,“國(guó)立武漢大學(xué)”的牌坊下,一群青年教師開(kāi)始在大門(mén)口維權(quán)。 ????之后,校領(lǐng)導(dǎo)派車過(guò)來(lái)安撫教師,并將他們接到辦公室面談。一位曾參與維權(quán)的教師還記得,時(shí)任校黨委副書(shū)記的龍小樂(lè)還曾當(dāng)面承諾,將責(zé)成學(xué)校紀(jì)委一查到底,決不姑息,“給學(xué)校老師一個(gè)交待”。 ???教師們的抗?fàn)帲涸谛7綁毫ο鲁良?/strong> ????但在安撫了教師們的情緒后,問(wèn)題并沒(méi)有切實(shí)獲得調(diào)查解決。校方并未兌現(xiàn)承諾,而是敦促各院系對(duì)參與維權(quán)的老師們進(jìn)行“工作教化”。在校方強(qiáng)大的壓力下,此事逐漸沉寂,直到武大后勤保障部率先陷入“貪腐門(mén)”。 ????今年6月,原后勤保障部部長(zhǎng)江建勤被省紀(jì)委調(diào)查,后移交檢察院,并于8月正式批捕。 ????“早在2004年,我們就向上級(jí)紀(jì)委做過(guò)相關(guān)舉報(bào),引起了有關(guān)部門(mén)的持續(xù)關(guān)注。”上述曾參與維權(quán)的教師表示。 ????而據(jù)相關(guān)知情人透露,曾任武大人民防空辦公室主任的程發(fā)明,與其分管領(lǐng)導(dǎo)江建勤關(guān)系密切,后者曾挪用數(shù)千萬(wàn)公款給程,并因此得到不少“好處費(fèi)”。 ????前述案件知情者稱,江、程落馬后,紀(jì)檢部門(mén)遂牽出了負(fù)責(zé)學(xué)校后勤、財(cái)務(wù)的陳昭方,在長(zhǎng)期跟蹤并掌握線索后將其列為犯罪嫌疑人,龍小樂(lè)據(jù)說(shuō)也與相關(guān)事項(xiàng)的后續(xù)處理存在關(guān)聯(lián)。 ????擴(kuò)招中的高校監(jiān)管空白 ????關(guān)于陳昭方、龍小樂(lè)落馬,多個(gè)版本相繼在官方和坊間流傳。 ????“冰山一角” ????當(dāng)年在任的武大前校長(zhǎng)侯杰昌說(shuō),陳、龍二人涉及的案情并非是孤立線索。侯表示,當(dāng)時(shí)所有的重大工程開(kāi)支均須經(jīng)過(guò)集體表決。 ????上世紀(jì)80年代在任的武大老校長(zhǎng)劉道玉近日接受采訪時(shí)稱,于高校腐敗而言,陳、龍兩案只是“冰山一角”。 ????單就湖北省來(lái)說(shuō),包括原湖北美院副院長(zhǎng)李澤霖、原武漢理工大學(xué)副校長(zhǎng)李海嬰、原武漢科技大學(xué)黨委書(shū)記吳國(guó)民和原校長(zhǎng)劉光臨、原湖北大學(xué)副校長(zhǎng)李金和等,近年均紛紛落馬。 ????記者從湖北省審計(jì)部門(mén)了解到,湖北省科技學(xué)院院長(zhǎng)張建剛以及分管基建、財(cái)務(wù)的副院長(zhǎng)王志貴,亦于今年8月因涉嫌腐敗被“雙規(guī)”,并已被免去行政職務(wù)。 ????腐敗集中領(lǐng)域 ????2000年前后,在席卷全國(guó)的高校擴(kuò)招重組浪潮中,湖北高校亦步入了合校、擴(kuò)校、建分校的“大躍進(jìn)”之路。 ????“在擴(kuò)建學(xué)校的過(guò)程中,由于基建工程頻繁,后勤社會(huì)化改革又在某些高校淪為‘后勤壟斷化’,使得近年來(lái)高校腐敗案件急劇上升?!币晃缓睂徲?jì)系統(tǒng)的人士告訴記者。 ????湖北省檢察院的一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研顯示,基建、后勤、采購(gòu)、招生等財(cái)權(quán)、事權(quán)集中的環(huán)節(jié),已成為高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的集中領(lǐng)域。 ????監(jiān)管缺失 ????一位在母校任教的武大子弟說(shuō),出事的武大缺乏強(qiáng)制性的外部審計(jì)監(jiān)管體系。 ????“類似上市公司的獨(dú)立董事和第三方審計(jì),同級(jí)政府難以監(jiān)管的高??梢砸M(jìn)校獨(dú)立董事制度和第三方強(qiáng)制審計(jì)?!边@位人士認(rèn)為。 ????“僅由校內(nèi)紀(jì)委自己審自己是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?!鄙鲜鋈耸扛嬖V記者,目前武漢大學(xué)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管功能基本被架空,比如工程審計(jì)主要?dú)w后勤部門(mén)負(fù)責(zé)。 ????武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的一位人士對(duì)記者表示,如同公司治理,大學(xué)治理首先要解決“委托代理”的問(wèn)題。一般而言公司有三種委托代理方式:大股東治理、接管治理、債權(quán)人治理。 ????“對(duì)于中國(guó)的大學(xué)而言,政府扮演了大股東的角色,因此與國(guó)企類似,同樣存在所有者缺位的問(wèn)題?!倍@也決定了高校內(nèi)部不可能通過(guò)“控制權(quán)爭(zhēng)奪”的方式來(lái)進(jìn)行接管治理。 ????而債權(quán)人治理模式顯然也不太適用。此前一家機(jī)構(gòu)計(jì)算得出,目前中國(guó)高校對(duì)銀行的負(fù)債約為3000億-4000億元,銀行和政府財(cái)政扮演了主要的“債權(quán)人”角色。然而,當(dāng)下銀行對(duì)高校這個(gè)“債務(wù)人”的監(jiān)控機(jī)制基本是失效的。 |