武漢大學(xué)腐敗案調(diào)查：教師抗爭遭校方施壓

????武漢大學(xué)腐敗案浮出水面，始于5年前的珞桂小區(qū)風(fēng)波，這使一宗武大官員與開發(fā)商合謀操縱的“夫妻關(guān)聯(lián)交易”浮現(xiàn)，也使武大一系列貪腐內(nèi)幕浮上水面……

????波平如鏡的東湖之濱，純潔如象牙塔的大學(xué)校園，其實“地震”剛剛開始。

????珞桂小區(qū)黑幕：“裂縫從1樓裂到7樓”

????盡管關(guān)于武漢大學(xué)原常務(wù)副校長陳昭方、原黨委常務(wù)副書記龍小樂落馬有著種種解釋版本，但武大內(nèi)部一位案件知情者最近告訴記者，真正引發(fā)上層紀檢部門重視的調(diào)查線索，是5年前的珞桂小區(qū)工程案。

????10月27日，記者見到了當年寫給國務(wù)院相關(guān)部委和央視“焦點訪談”欄目的一紙訴狀，署名是入住珞桂小區(qū)的300多位武大教師。

????與武大校園路相隔的珞桂小區(qū)坐落在洪山區(qū)的卓刀泉，是武漢大學(xué)當年為落實高校住房改革政策、解決校園內(nèi)教學(xué)用地緊張問題，將老師遷出校園的首個市場化運作的教師小區(qū)。

????在教師小區(qū)的市場化運作上，武大選擇由社會資本聯(lián)合參與的承建模式，珞桂小區(qū)則由武漢大學(xué)與一家名不見經(jīng)傳的新紀元實業(yè)有限公司開發(fā)承建。一位在此入住的李老師對記者說，當時學(xué)校千方百計地動員青年教師去買他們的房子?！靶７铰暦Q，這個公司很有實力。”

????根據(jù)老師們和開發(fā)商簽訂的合同約定，2004年7月31日交房，但學(xué)校和開發(fā)商一直拖延到9月16日才開始交房。

????“交房那天，我們都傻眼了。每棟樓都有裂縫，其中11棟的外墻裂縫從1樓一直裂到7樓頂層?！崩罾蠋熣f，一位業(yè)主在6樓試水，沒想到水一直漏到1樓。

????開發(fā)商背后：與武大一官員是夫妻

????老師們很快發(fā)現(xiàn)了開發(fā)商湖北新紀元真正的“實力”所在——這家在當時沒有任何開發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)驗的公司，其法人代表李伯偉原本是后勤部門倉庫保管員，為武大后勤保障部人防部主任程發(fā)明之妻。

????“按照合法的招投標程序和中央對國家公務(wù)人員配偶經(jīng)商的有關(guān)限制規(guī)定，她必須回避參與武大相關(guān)基建工程的招投標?！崩罾蠋熣f，珞桂小區(qū)開發(fā)工作正是由后勤保障部負責(zé)。

????“能夠在沒有公開招標的情況下違規(guī)接到此項龐大工程，這背后發(fā)生了些什么，不問自知?！绷硪晃粯I(yè)主教師稱，在開發(fā)珞桂教師小區(qū)的過程當中，開發(fā)商又將工程一再轉(zhuǎn)包，開發(fā)過程中又疏于監(jiān)管，導(dǎo)致珞桂小區(qū)直接成為一個大“豆腐渣”工程。

????關(guān)聯(lián)交易：后勤部領(lǐng)導(dǎo)超低價買房

????當時，珞桂小區(qū)的購房平均價格為1700元/平米，而當年武漢房屋市場平均價格僅為1500元/平米?！拔覀兏緵]有享受到國家為科技興國所制定的教師住房一系列優(yōu)惠政策，至于這些優(yōu)惠政策所節(jié)約的資金去向如何，我們不得而知?！币晃焕蠋熣f。

????據(jù)其透露，當時后勤保障部的某些領(lǐng)導(dǎo)以每平方米低于普通教師700元的內(nèi)部價，“預(yù)先”購買了珞桂小區(qū)的朝向好、質(zhì)量高的住房，導(dǎo)致某些老師從早晨4點鐘開始排隊，第一個點房就發(fā)現(xiàn)這些房子已經(jīng)被點走。

????而當一位老師在珞桂小區(qū)內(nèi)用相機取證時，當場被開發(fā)商指定的物業(yè)公司的人打傷。

????憤怒的業(yè)主們?nèi)虩o可忍。2004年10月24 日，“國立武漢大學(xué)”的牌坊下，一群青年教師開始在大門口維權(quán)。

????之后，校領(lǐng)導(dǎo)派車過來安撫教師，并將他們接到辦公室面談。一位曾參與維權(quán)的教師還記得，時任校黨委副書記的龍小樂還曾當面承諾，將責(zé)成學(xué)校紀委一查到底，決不姑息，“給學(xué)校老師一個交待”。

 ???教師們的抗爭：在校方壓力下沉寂

????但在安撫了教師們的情緒后，問題并沒有切實獲得調(diào)查解決。校方并未兌現(xiàn)承諾，而是敦促各院系對參與維權(quán)的老師們進行“工作教化”。在校方強大的壓力下，此事逐漸沉寂，直到武大后勤保障部率先陷入“貪腐門”。

????今年6月，原后勤保障部部長江建勤被省紀委調(diào)查，后移交檢察院，并于8月正式批捕。

????“早在2004年，我們就向上級紀委做過相關(guān)舉報，引起了有關(guān)部門的持續(xù)關(guān)注?！鄙鲜鲈鴧⑴c維權(quán)的教師表示。

????而據(jù)相關(guān)知情人透露，曾任武大人民防空辦公室主任的程發(fā)明，與其分管領(lǐng)導(dǎo)江建勤關(guān)系密切，后者曾挪用數(shù)千萬公款給程，并因此得到不少“好處費”。

????前述案件知情者稱，江、程落馬后，紀檢部門遂牽出了負責(zé)學(xué)校后勤、財務(wù)的陳昭方，在長期跟蹤并掌握線索后將其列為犯罪嫌疑人，龍小樂據(jù)說也與相關(guān)事項的后續(xù)處理存在關(guān)聯(lián)。

????擴招中的高校監(jiān)管空白

????關(guān)于陳昭方、龍小樂落馬，多個版本相繼在官方和坊間流傳。

????“冰山一角”

????當年在任的武大前校長侯杰昌說，陳、龍二人涉及的案情并非是孤立線索。侯表示，當時所有的重大工程開支均須經(jīng)過集體表決。

????上世紀80年代在任的武大老校長劉道玉近日接受采訪時稱，于高校腐敗而言，陳、龍兩案只是“冰山一角”。

????單就湖北省來說，包括原湖北美院副院長李澤霖、原武漢理工大學(xué)副校長李海嬰、原武漢科技大學(xué)黨委書記吳國民和原校長劉光臨、原湖北大學(xué)副校長李金和等，近年均紛紛落馬。

????記者從湖北省審計部門了解到，湖北省科技學(xué)院院長張建剛以及分管基建、財務(wù)的副院長王志貴，亦于今年8月因涉嫌腐敗被“雙規(guī)”，并已被免去行政職務(wù)。

????腐敗集中領(lǐng)域

????2000年前后，在席卷全國的高校擴招重組浪潮中，湖北高校亦步入了合校、擴校、建分校的“大躍進”之路。

????“在擴建學(xué)校的過程中，由于基建工程頻繁，后勤社會化改革又在某些高校淪為‘后勤壟斷化’，使得近年來高校腐敗案件急劇上升?！币晃缓睂徲嬒到y(tǒng)的人士告訴記者。

????湖北省檢察院的一項專項調(diào)研顯示，基建、后勤、采購、招生等財權(quán)、事權(quán)集中的環(huán)節(jié)，已成為高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的集中領(lǐng)域。

????監(jiān)管缺失

????一位在母校任教的武大子弟說，出事的武大缺乏強制性的外部審計監(jiān)管體系。

????“類似上市公司的獨立董事和第三方審計，同級政府難以監(jiān)管的高?？梢砸M校獨立董事制度和第三方強制審計?！边@位人士認為。

????“僅由校內(nèi)紀委自己審自己是遠遠不夠的?！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，目前武漢大學(xué)的內(nèi)部審計監(jiān)管功能基本被架空，比如工程審計主要歸后勤部門負責(zé)。

????武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的一位人士對記者表示，如同公司治理，大學(xué)治理首先要解決“委托代理”的問題。一般而言公司有三種委托代理方式：大股東治理、接管治理、債權(quán)人治理。

????“對于中國的大學(xué)而言，政府扮演了大股東的角色，因此與國企類似，同樣存在所有者缺位的問題?！倍@也決定了高校內(nèi)部不可能通過“控制權(quán)爭奪”的方式來進行接管治理。

????而債權(quán)人治理模式顯然也不太適用。此前一家機構(gòu)計算得出，目前中國高校對銀行的負債約為3000億-4000億元，銀行和政府財政扮演了主要的“債權(quán)人”角色。然而，當下銀行對高校這個“債務(wù)人”的監(jiān)控機制基本是失效的。