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家庭暴力納入公安機(jī)關(guān)出警范圍 民警出警無(wú)具體規(guī)范

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青島新聞網(wǎng) 2009-11-02 14:45:17 北京日?qǐng)?bào) 現(xiàn)有新聞評(píng)論    新聞報(bào)料

    家庭暴力被正式納入了公安機(jī)關(guān)出警范圍 民警干預(yù)家庭暴力尚無(wú)具體操作規(guī)范

    《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》昨天開(kāi)始實(shí)施,家庭暴力被正式納入了公安機(jī)關(guān)出警范圍。但是,沒(méi)有具體的操作規(guī)范,讓管家務(wù)事的民警也遭遇尷尬。

    “我就是想讓警察嚇唬嚇唬他”

    “我就是想讓警察嚇唬嚇唬他?!边@是民警在趕到報(bào)警人家里最常聽(tīng)到的一句話。

    年初民警小趙曾接到110布警,轄區(qū)一居民說(shuō)丈夫毆打她。小趙立即趕到這戶居民家,發(fā)現(xiàn)情況遠(yuǎn)沒(méi)有報(bào)警人說(shuō)的那么嚴(yán)重。原來(lái)是夫妻倆因?yàn)楝嵤掳l(fā)生爭(zhēng)吵,丈夫推了妻子一把,妻子氣憤不過(guò),于是報(bào)警。

    民警趕到后,二人還在爭(zhēng)吵,并不聽(tīng)民警勸阻,也看不到雙方有受傷的跡象。這時(shí),民警看到這戶居民家的角落里擺著一大箱煙花爆竹,經(jīng)檢查都是偽劣煙花。按照規(guī)定,私自儲(chǔ)存?zhèn)瘟訜熁ū駥⒈痪辛?、罰款。民警于是將作為戶主的丈夫帶到派出所接受詢問(wèn)。這時(shí),妻子急了,拉著民警不松手,“我就是讓你嚇唬嚇唬他,誰(shuí)讓你把他帶走???”

    據(jù)民警介紹,以家庭暴力為由報(bào)警大部分只是普通的夫妻吵架?!懊窬鼍?,其實(shí)還是以調(diào)解為主?!泵窬幚磉@類報(bào)警時(shí),主要是靠平時(shí)的經(jīng)驗(yàn),到場(chǎng)后如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有傷害行為,而雙方又吵個(gè)不休,一般會(huì)選擇“找茬”的辦法,分散注意力,平息二人情緒。也經(jīng)常會(huì)遭遇事主不開(kāi)門、雙方都死不承認(rèn)等尷尬情形。

    民警出警沒(méi)有具體規(guī)范

    “用找茬的方法,主要是因?yàn)闆](méi)有具體規(guī)范?!币晃幻窬瘜?duì)記者說(shuō),家暴報(bào)警涉及家務(wù)事,處理起來(lái)要比普通的傷害案件復(fù)雜得多。雖然《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法>辦法》規(guī)定民警可以介入,但如何介入,民警也需要一個(gè)可參考的規(guī)范。

    去年9月,公安部、全國(guó)婦聯(lián)等七部委曾在相關(guān)文件中明確了家庭暴力的含義。但是,在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)于夫妻打架、父母打孩子這種傳統(tǒng)概念里的家務(wù)事,民警怎么管?管到什么程度?本市公安機(jī)關(guān)還沒(méi)有出臺(tái)具體的操作規(guī)范。民警在執(zhí)法過(guò)程中,如果確實(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力行為已經(jīng)構(gòu)成輕微傷及以上的傷情,可以按照刑法或治安管理處罰法處理。但屬上述兩類情況的行為只占極少數(shù),大部分家庭暴力夠不上立案標(biāo)準(zhǔn),如何干預(yù)在立法上還是空白。

    最高法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所副研究員陳敏認(rèn)為,七部委界定的家庭暴力的概念只以傷害后果為標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有揭露出其“控制別人”的本質(zhì),所以民警以此為指導(dǎo)進(jìn)行執(zhí)法會(huì)有些無(wú)所適從。

    她建議應(yīng)對(duì)民警進(jìn)行專門的培訓(xùn)。首先要明確家庭糾紛和家庭暴力的區(qū)別,家庭暴力不是普通的爭(zhēng)論和吵架,而是以暴力控制和制約對(duì)方,這種行為兩次以上就使對(duì)方的心理受到影響。另外還要學(xué)習(xí)如何保護(hù)報(bào)案人。很多報(bào)案人不敢報(bào)警,甚至報(bào)了警后不敢給民警開(kāi)門,都是出于自我保護(hù),害怕民警一次出警不能徹底解決問(wèn)題,反而會(huì)招致對(duì)方對(duì)自己的報(bào)復(fù)。所以民警要在處理家庭暴力問(wèn)題時(shí),必須向施暴人反復(fù)告知:“這不是她要懲罰你,而是因?yàn)槟氵`反了法律,要受到制裁?!敝挥羞@樣才能讓家庭暴力中的受害人敢于站出來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,公安機(jī)關(guān)的出警也才真正有了意義。

    不報(bào)警后果更嚴(yán)重

    報(bào)警后又不承認(rèn),這也是家庭暴力中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象。

    據(jù)陳敏介紹,在北京就曾發(fā)生過(guò)副局級(jí)干部打老婆被公訴的事情。當(dāng)初夫妻倆在國(guó)外生活時(shí),丈夫就曾毆打妻子,鄰居聽(tīng)到后報(bào)警,但是為了“不給國(guó)家丟臉”,這位妻子忍了下來(lái),和警察說(shuō)“我們沒(méi)事?!被貒?guó)后,這位干部絲毫沒(méi)有悔改,反而變本加厲。與很多女人一樣,妻子為家庭付出了自己的全部,面對(duì)丈夫的暴力,她很委屈,變得十分自卑。

    因此,遇到家庭暴力一定要通過(guò)各種渠道進(jìn)行反映,通過(guò)外在的手段及早干預(yù),在避免傷害的同時(shí),還有可能挽救家庭。 本報(bào)記者 侯莎莎

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