江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力除“毒瘤”不手軟

????“各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)，也是“小金庫”專項(xiàng)治理工作的牽頭單位之一，一定要認(rèn)真履行好黨章和國家法律賦予的職責(zé)，積極支持和配合有關(guān)部門做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，對違紀(jì)違法問題要認(rèn)真調(diào)查并依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，為治理工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。”５月１５日，江蘇省委常委、省紀(jì)委書記馮敏剛在全省“小金庫”專項(xiàng)治理工作電視電話會議上，對全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

????按照這一要求，江蘇省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識治理“小金庫”工作的重要性和緊迫性，充分履行職能，堅(jiān)決清除“小金庫”這個“毒瘤”，為確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長奠定了基礎(chǔ)。

 ???抓培訓(xùn)：提高隊(duì)伍素質(zhì)

????“‘小金庫’治理工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)明顯，要想取得實(shí)效，關(guān)鍵是有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過硬的檢查隊(duì)伍。”江蘇省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長潘永和一語道出“小金庫”治理工作的關(guān)鍵。

????在全省“小金庫”治理工作過程中，江蘇省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和治理“小金庫”日常工作機(jī)構(gòu)始終注重加強(qiáng)對治理工作人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。據(jù)悉，江蘇省紀(jì)委和治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一方面積極組織工作人員參加中央組織的治理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用每周一次的例會抓好省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；另一方面采取多種形式對全省治理“小金庫”工作人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，使工作人員能準(zhǔn)確把握治理工作的政策界限。

????為進(jìn)一步提高“小金庫”治理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)效，江蘇省紀(jì)委還組織編發(fā)了工作手冊。記者隨手翻看第三期《江蘇“小金庫”治理工作手冊》，上面對“小金庫”治理工作進(jìn)行了政策解答。對各市縣進(jìn)一步明確“小金庫”概念界定、治理范圍、資金來源、表現(xiàn)形式、使用方向、違法行為處理方式等有了詳細(xì)的政策指導(dǎo)。

????“通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對‘小金庫’治理工作又有了進(jìn)一步的認(rèn)識，在治理過程中可以更好地做到知制度、懂業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確進(jìn)行責(zé)任追究，工作起來更得心應(yīng)手。”一位剛參加培訓(xùn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部感慨道。

????同時，全省各地也主動學(xué)習(xí)、深刻理解和掌握治理工作的各項(xiàng)政策業(yè)務(wù)，通過座談會、講座等多種形式加強(qiáng)對所屬單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。如無錫市立足本地實(shí)際將“小金庫”治理的政策要求和業(yè)務(wù)規(guī)范編印成冊，下發(fā)全市學(xué)習(xí)，為治理工作的有效開展創(chuàng)造了良好的條件。

????據(jù)了解，全省先后組織了三次全省性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦各類形式培訓(xùn)班２８０多期，培訓(xùn)人員達(dá)到９８００多人次，編印工作手冊１０００冊。

????明責(zé)任：層層推進(jìn)抓落實(shí)

????自查自糾和重點(diǎn)檢查是“小金庫”治理工作的兩個重要環(huán)節(jié)，也是專項(xiàng)治理工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。為保證各地各部門不走過場，真正把治理工作要求落到實(shí)處，江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任意識，與各單位和部門層層簽訂責(zé)任書。

????“簽下‘責(zé)任書’，就是對自己的行為上了一道緊箍。責(zé)任在肩呀！”南京市財(cái)政局副局長、南京市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任盧明在談起自己簽訂《治理工作承諾書》的情景時，仍心潮澎湃。

????江蘇省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任包新平告訴記者，《治理工作承諾書》，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，為“小金庫”治理工作的開展提供了有力保證。

????在明確治理工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門組成監(jiān)督檢查組，到各地各部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時了解掌握各地各部門治理工作開展情況。

????在自查自糾階段，鑒于自查自糾階段時間緊、任務(wù)重、協(xié)調(diào)難等因素，監(jiān)督檢查組強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督，通過電話、傳真、信息、簡報(bào)等形式對各地各部門治理工作的組織機(jī)構(gòu)建立情況、動員會議部署情況、自查自糾開展情況等進(jìn)行督促檢查。于６月中旬對全?。叮祩€市縣的“小金庫”治理工作開展情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和督查，詳細(xì)了解全省各地“小金庫”治理工作開展情況，突出查找了治理工作中存在的矛盾和問題，就下一步如何開展“小金庫”治理工作提出了要求?，F(xiàn)場督查結(jié)束后，面向全省專題印發(fā)督查通報(bào)。

????“對日常督查和現(xiàn)場督查中發(fā)現(xiàn)問題和矛盾比較突出的地區(qū)和部門，進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，以正面教育、政策引導(dǎo)、典型通報(bào)等形式加大督查力度，以此推動治理工作深入開展。通過全省上下強(qiáng)有力的督促檢查，有力地推進(jìn)了‘小金庫’治理工作的順利開展?！卑缕秸f。

????“這次督導(dǎo)檢查動了真、碰了硬，見了效。”這是記者在采訪中聽到最多的一句話。截至目前全省開展督促檢查２００多次，組織督查組１３０個，面向全省專題印發(fā)２期督查通報(bào)。

????強(qiáng)監(jiān)督：鞏固治理效果

????記者在采訪中了解到，截至６月底，江蘇省自查自糾面達(dá)１００％，自查單位戶數(shù)３７３０７個（省級單位１４４６個），其中，重點(diǎn)領(lǐng)域單位９８７０個。自查上報(bào)“小金庫”４５７個，涉及金額１２２８６萬元。重點(diǎn)檢查推進(jìn)，全省重點(diǎn)檢查單位戶數(shù)４３６４個，檢查面達(dá)１１．７％，其中重點(diǎn)領(lǐng)域安排檢查單位３４２４個，檢查面達(dá)３４％。截至目前，全省已整改“小金庫”５０７個，涉及金額１．５億元。

????透過這些數(shù)字，我們可以看出江蘇省在“小金庫”治理工作中取得的成效，這些成績的取得是與各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)工作分不開的。

????如何鞏固這些成績，并更好地推動“小金庫”治理工作的深入開展呢？江蘇省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)早有了自己的思考：“小金庫”治理的最終目的是實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、重在治本。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，對違紀(jì)違法行為進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查辦一批違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。如徐州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭對設(shè)立“小金庫”情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的單位進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)和掌握了１１件經(jīng)濟(jì)類案件線索，目前向司法機(jī)關(guān)移送案件２件……

????與此同時，江蘇省還針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，從加強(qiáng)銀行賬戶管理、票據(jù)管理、專項(xiàng)資金管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等方面著手，進(jìn)行建章立制，堵塞漏洞。相繼出臺了《財(cái)政專項(xiàng)結(jié)余資金管理辦法》《財(cái)政內(nèi)部控制制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度。

????扎實(shí)、創(chuàng)新、有效，江蘇省“小金庫”治理工作正在全面深入推進(jìn)著……（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）