警惕利益集團對民生承受力的裹脅

????在北京召開的環(huán)球國際(2009秋季)論壇上，部分國內(nèi)專家表示，由于水資源成本上升，中國城市自來水價格面臨上漲趨勢。環(huán)境保護部宣傳教育司副司長賈峰則認為，作為生活必需品，水價不能過高，因此應將自來水使用分為生存需要和消費需要，施行階段性定價，對生存必需量以內(nèi)的水實行低價格，而提高超出部分的水價，這樣既保障市民生活需要，也能減少浪費。

????賈峰還認為，水價的定價應該公開透明，價格調(diào)整后應

????應看到的事實是，所有關(guān)乎民生的漲價都有一個道貌岸然的“通行證”：節(jié)約。如電漲價是為了節(jié)約用電，煤漲價是節(jié)約用煤，水漲價是節(jié)約用水等。但是，深層次分析，可以發(fā)現(xiàn)，每一個關(guān)乎民生問題的背后，都能看出一些部門利益和特殊利益集團的爭奪。

????是不是只有漲價，才能讓城市的供水系統(tǒng)正常運行？是不是只有漲價，才能讓供水企業(yè)扭虧為盈？是不是只有漲價，才能讓人們喝上干凈的水？這些問題的回答，不但關(guān)系到改革成本的承擔者問題，就是說，不能總讓老百姓成為改革代價的承擔者，而且還關(guān)系到整個社會和公眾的民生承受力能否得到保護的問題。即我們要警惕特殊利益部門和集團對公眾民生承受力的裹脅和維護。

????不過，可怕的是，在各種各樣的漲價風潮中，公眾的民生承受力正在遭到無情的侵蝕，甚至有著被忽視的可能。這是不能不引起我們擔憂和警惕的地方。有專家曾語出驚人地稱，不能因為有些人喝不起水，就不提高水價。還有專家說，其實低水價是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。在這些為漲價辯護的聲音中，我們可曾看到對公眾民生承受力的考量？不獨這些，那些形形色色的外資參與論、節(jié)約資本論、企業(yè)虧損論的出籠，無不說明了在利益集團的推動和張目下，公眾的民生承受力正在成為一個可有可無的問題，成為一個被遮蔽和故意掩蓋的問題。

????如此以來，就筆者的觀點，“防止水價變動成為少數(shù)人謀利的工具”就成為一項重要的社會課題。我們必須看到隱藏在漲價風潮中的民生承受力的脆弱性和利益集團的逐利性。要知道，生活成本帶給公眾的壓力不是由高收入群體來決定的，而是由低收入群體來決定的。越是低收入者越是感到了生活成本上升的影響，越是有一種焦慮和不安的情緒。

????更何況，在改革的過程中，一些政府部門爭取部門利益，不僅耗費了大量的行政資源，降低行政效率，甚至還會導致經(jīng)濟運行秩序混亂和資源配置扭曲，形成巨大的改革成本。筆者以為，公眾的民生承受力被裹脅和侵蝕造成了嚴重的后果，一是利益的爭奪有可能導致既得利益集團的固化，進一步強化社會不公；二是利益的爭奪必然耗費社會資源，增加改革成本；三是利益爭奪的泛濫將導致利益沖突不斷增加，增大下一步改革的阻力，讓民眾成為改革代價的承擔者。

????因此，社會應理應面對利益集團對民生承受力的裹脅和侵蝕。