上海啟動企業(yè)協(xié)會與黨政機關(guān)分離工作

????(記者姚麗萍 特約通訊員章文峰) 企業(yè)協(xié)會不能充當(dāng)“二政府”，“政社分開”是必然。即日起，企業(yè)協(xié)會與黨政機關(guān)人員、機構(gòu)、財務(wù)、資產(chǎn)的“四分開”即將在本市全面啟動。記者節(jié)前從市民政局獲悉，明年6月底前，本市依法登記成立的企業(yè)協(xié)會要基本實現(xiàn)“政社分開”，“小政府大社會”的發(fā)展格局將持續(xù)進步。

????“反傾銷”“打假冒”見成效

????目前，在本市登記注冊的2975家社會團體中，企業(yè)協(xié)會達

????2002年，市十一屆人大常委會頒布《上海市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》，這是我國第一部促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的地方性法規(guī)。近年來，本市行業(yè)協(xié)會依法應(yīng)對國內(nèi)外貿(mào)易糾紛，建立反傾銷預(yù)警機制，協(xié)調(diào)市場主體利益。其中，上海家具行業(yè)協(xié)會針對美國家具業(yè)對中國家具實行價值10億美元的反傾銷，組織調(diào)研形成專題報告，直接參與應(yīng)訴，減少了上海家具行業(yè)的損失。此外，針對國內(nèi)出現(xiàn)100多家冒用“上?！泵Q銷售假冒仿劣農(nóng)藥的廠家，上海肥料農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會配合市工商部門開展行動，公布了26家非法企業(yè)名單，有力打擊了制假造假。

????“政府附屬”轉(zhuǎn)向“企業(yè)聯(lián)盟”

????由于歷史原因，包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的企業(yè)協(xié)會“官辦”色彩較濃，變相的“二政府”成為一些部門的“錢袋子”和“養(yǎng)人機構(gòu)”。市民政局對近400家企業(yè)協(xié)會的調(diào)查表明，公務(wù)員兼職、政會合署辦公、財務(wù)不獨立、資產(chǎn)不明晰等現(xiàn)象不同程度存在，影響了政府形象和市場環(huán)境。

????2002年起，本市開始試點“政社分開”。經(jīng)過改革調(diào)整，一批政府官員不再擔(dān)任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會秘書處也不再與政府部門工作機構(gòu)合署辦公，協(xié)會初步建立了“自愿入會、自理會務(wù)、自籌經(jīng)費”的自主辦會機制，實現(xiàn)了從“政府附屬”向“企業(yè)聯(lián)盟”重大轉(zhuǎn)變。

????今天，“政社分開”將探索建立政府與企業(yè)協(xié)會合作共贏的長效機制，支持企業(yè)協(xié)會完善內(nèi)部治理機制，增強自主辦會能力和社會公信力。