外交部:我國海外公民漸成為恐怖襲擊直接目標(biāo)

??? 受國際金融危機(jī)影響，很多國家經(jīng)濟(jì)衰退或不景氣，海外中國公民和企業(yè)生存環(huán)境有所惡化。在恐怖襲擊和綁架、海盜等非傳統(tǒng)安全事件中，中國公民正逐漸從過去被殃及變?yōu)橹苯幽繕?biāo)。各種刑事犯罪和意外事故更直接造成我國公民人身傷亡和財產(chǎn)損失。

????今年7—9月間，外交部、我國駐外使領(lǐng)館、各地方外辦以“海外文明”和“海外安全”為主題，共同開展了“樹立海外中國公民文明形象宣傳月”活動。記者日前就該活動和領(lǐng)

????為什么要開展樹立海外中國公民文明形象的宣傳活動？活動的情況和效果如何？

????宋濤說，開展這項活動的主要目的是為了提醒中國公民和企業(yè)增強法律觀念，提高自身素質(zhì)，提升防范風(fēng)險的能力。近年來，我國海外領(lǐng)事保護(hù)案件頻發(fā)，其中多數(shù)是由外部因素造成的，如僑居國政局動蕩、各種意外傷害事故等。但不可否認(rèn)的是，有一些案件是由海外中國公民和企業(yè)自身問題引發(fā)的。比如，有的中國公民和企業(yè)不了解或不遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，導(dǎo)致勞務(wù)糾紛，店鋪被查抄等。有的中國公民不尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣或宗教禁忌，造成當(dāng)?shù)厝苏`會。有些行為不僅給個人和企業(yè)造成損失，甚至也損害中國人在海外的整體形象。因此，倡導(dǎo)文明形象、文明舉止十分必要。在世界范圍內(nèi)樹立中國人謙和友善、遵法守信，廣大海外僑胞人身財產(chǎn)安全就能得到更多保證，發(fā)展就有更大空間，我們國家在國際上就更有親和力。

????為此，我們專門印制了100萬冊《中國公民海外安全常識(2009年)》和《海外中國公民文明指南》，分別介紹了我國公民在海外可能遇到的各種安全隱患和處置方法，以及在海外必備的文明常識。我們在福建長樂、浙江青田和內(nèi)蒙古滿洲里三地舉行了推廣活動，并通過各出入境口岸、各駐外使領(lǐng)館等在海內(nèi)外廣為散發(fā)。公眾也可從外交部網(wǎng)站免費下載。

????目前我國領(lǐng)事保護(hù)形勢如何？在這方面都做了哪些工作？

????宋濤說，從1949年到1979年的30年間，我國出境總?cè)藬?shù)僅為28萬人次。2008年，中國公民出境人數(shù)達(dá)到了4584萬人次。這既說明我國對外互利合作和交流日益擴(kuò)大，也意味著領(lǐng)事保護(hù)工作任務(wù)日益繁重。

????目前，我們面臨的海外安全形勢越來越復(fù)雜。地區(qū)熱點問題升溫和部分國家政局動蕩，直接影響我海外公民和企業(yè)安危。受國際金融危機(jī)影響，很多國家經(jīng)濟(jì)衰退或不景氣，海外中國公民和企業(yè)生存環(huán)境有所惡化。在恐怖襲擊和綁架、海盜等非傳統(tǒng)安全事件中，中國公民正逐漸從過去被殃及變?yōu)橹苯幽繕?biāo)。各種刑事犯罪和意外事故更直接造成我國公民人身傷亡和財產(chǎn)損失。

????黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視保護(hù)海外中國公民和機(jī)構(gòu)安全及合法權(quán)益，多次就領(lǐng)事保護(hù)案件作出重要批示。外交部和各駐外使領(lǐng)館將領(lǐng)事保護(hù)作為外交工作落實“以人為本”、“執(zhí)政為民”理念的具體體現(xiàn)，時刻把人民的利益放在心上，時刻準(zhǔn)備著為同胞們的安危奔走勞碌。外交部領(lǐng)事保護(hù)中心成立以來，與我駐世界各地的使領(lǐng)館保持著聯(lián)系，隨時緊急處理突發(fā)的領(lǐng)事保護(hù)案件。我們的駐外使領(lǐng)館身處一線，遇上重大突發(fā)事件時，幾乎都是從大使到科員全部出動開展領(lǐng)保工作，有時連吃飯睡覺的時間都沒有。

????最近幾年，我們平均每年要處理大大小小的領(lǐng)事保護(hù)案件3萬多起。去年11月，我們在短短幾天內(nèi)租用12架次民航包機(jī)，從泰國接回3400多名滯留在那里的中國游客。這么大規(guī)模的撤僑行動在世界上也是少有的。去年12月，我們積極配合軍隊，實施赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航任務(wù)，贏得海內(nèi)外廣泛贊譽。

????隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，公民出境數(shù)量還會增長，這對領(lǐng)事保護(hù)工作無疑是巨大挑戰(zhàn)。我們將如何應(yīng)對？有哪些設(shè)想？

????胡錦濤主席在今年7月第十一次駐外使節(jié)會議上，要求我們繼續(xù)做好保護(hù)海外中國公民和法人合法權(quán)益工作。我們將進(jìn)一步提高服務(wù)水平，堅持不懈地做好領(lǐng)事保護(hù)工作。當(dāng)前的重點是以下幾個方面：一是完善機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強地方海外安全工作機(jī)制，建立中央、地方一體化的海外安全保護(hù)工作機(jī)制。二是強化應(yīng)急處置。各駐外使領(lǐng)館繼續(xù)細(xì)化重大安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)處置的工作機(jī)制。三是做好預(yù)警宣傳。外交部牽頭，會同有關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體及時發(fā)布“出國特別提醒”和“領(lǐng)事新聞”。四是推動領(lǐng)保立法。外交部將積極配合領(lǐng)事保護(hù)立法工作，以使領(lǐng)事保護(hù)工作有章可循、有法可依。(記者 徐步青)